सिडनी: पिछले साल रूस द्वारा यूक्रेन पर आक्रमण करने के बाद से नाटो की बैठकों और शिखर सम्मेलनों पर पिछले वर्षों की तुलना में काफी अधिक ध्यान दिया जा रहा है. मंगलवार से विनियस, लिथुआनिया में शुरू होने वाले आगामी शिखर सम्मेलन के एजेंडे में कई बड़े मुद्दे हैं. बेशक, सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा, रूस के खिलाफ चल रहे युद्ध में यूक्रेन को नाटो का भविष्य में सैन्य समर्थन है, विशेष रूप से हथियार वितरण में देरी की खबरों और यूक्रेनियन को क्लस्टर युद्ध सामग्री भेजने के अमेरिका के विवादास्पद फैसले के मद्देनजर.
सहयोगी दल समूह में यूक्रेन की संभावित सदस्यता पर भी चर्चा करेंगे. यूक्रेन अंततः नाटो में शामिल होने के लिए एक निमंत्रण और एक रोडमैप की मांग कर रहा है, जिसका विशेष रूप से अमेरिका और जर्मनी ने विरोध किया है, क्योंकि एक सक्रिय युद्ध चल रहा है. सदस्य शीत युद्ध के बाद नाटो की सैन्य योजनाओं में पहले बड़े बदलाव और अपने व्यक्तिगत रक्षा खर्च में वृद्धि पर भी सहमत होंगे.
नाटो महासचिव जेन्स स्टोलटेनबर्ग अपने सकल घरेलू उत्पाद का कम से कम 2 प्रतिशत रक्षा पर खर्च करने के लिए सभी 31 सदस्यों से प्रतिबद्धता की उम्मीद कर रहे हैं - कुछ ऐसा जिसे एक दशक पहले आधार रेखा के बजाय एक आकांक्षा माना जाता था.
एशिया-प्रशांत में नाटो की रुचि
अन्य जिन आमंत्रितों पर काफी ध्यान दिया जा रहा है, उनमें एशिया-प्रशांत के चार नेता शामिल हैं. ऑस्ट्रेलियाई प्रधान मंत्री एंथनी अल्बनीस, न्यूजीलैंड के प्रधान मंत्री क्रिस हिपकिंस, जापानी प्रधान मंत्री फुमियो किशिदा और दक्षिण कोरियाई राष्ट्रपति यूं सुक येओल शामिल हैं. मैड्रिड में पिछले साल के नाटो शिखर सम्मेलन के बाद, ये चारों लगातार दूसरे वर्ष उपस्थित रहेंगे. जबकि नाटो के एशिया-प्रशांत क्षेत्र की तरफ कदम बढ़ाने के प्रयास अभी भी प्रारंभिक चरण में हैं, उनकी हाल के दिनों में कुछ आलोचना हुई है.
पूर्व ऑस्ट्रेलियाई प्रधानमंत्री पॉल कीटिंग ने क्षेत्र के साथ ब्लॉक के संबंधों को बढ़ावा देने के लिए स्टोलटेनबर्ग को सर्वोच्च मूर्ख कहा और फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन कथित तौर पर टोक्यो में प्रस्तावित नाटो संपर्क कार्यालय खोलने के विरोध में हैं. चूंकि नाटो इस समय यूक्रेन पर इतना अधिक ध्यान केंद्रित कर रहा है, दुनिया भर के एक क्षेत्र में इसकी रुचि कुछ सवाल उठाती है. ये चार नेता यूरोपीय और उत्तरी अमेरिकी देशों के शिखर सम्मेलन में नियमित रूप से क्यों शामिल हो रहे हैं?
सबसे पहले, ये देश यूक्रेन का समर्थन करने वाले और रूस पर प्रतिबंध लगाने वाले अंतरराष्ट्रीय गठबंधन के सबसे प्रमुख सदस्यों में से एक रहे हैं. इसलिए, सुरक्षा सम्मेलन में जहां यूक्रेन पर चर्चा होगी, उनकी उपस्थिति समझ में आती है. हालांकि, अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि इंडो-पैसिफिक क्षेत्र को नाटो की 2022 रणनीतिक अवधारणा में प्रमुखता से दर्शाया गया है, जो एक प्रमुख दस्तावेज है जो गठबंधन के मूल्यों, उद्देश्य और भूमिका को रेखांकित करता है.
दस्तावेज़ में पिछले साल पहली बार चीन की महत्वाकांक्षाओं और नीतियों को नाटो की सुरक्षा, हितों और मूल्यों के लिए एक बड़ी चुनौती के रूप में संदर्भित किया गया था. इसने विशेष रूप से चीन और रूस के बीच बढ़ते सहयोग को भी संबोधित किया, जिसे नाटो स्थापित नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के लिए खतरे के रूप में देखता है.
जैसे, रणनीतिक अवधारणा ने इंडो-पैसिफिक को नाटो के लिए महत्वपूर्ण बताया, यह देखते हुए कि उस क्षेत्र में विकास सीधे यूरो-अटलांटिक सुरक्षा को प्रभावित कर सकता है. इससे नाटो के लिए क्षेत्र में अपनी मौजूदा साझेदारियों को मजबूत करने और नई साझेदारी विकसित करने का मामला बिल्कुल स्पष्ट हो गया है.
ये नई साझेदारियां कैसी दिखेंगी?
नीति विश्लेषकों ने सहयोग के इस विस्तारित स्तर के गुणों और परिणामों पर बहस की है. लेकिन कुछ टिप्पणीकारों के बीच झिझक के बावजूद, एशिया-प्रशांत के चार देश आम तौर पर नाटो के साथ अपना सहयोग बढ़ाने की दिशा में आगे बढ़ना चाहते हैं. वास्तव में, यदि मैड्रिड शिखर सम्मेलन चार इंडो-पैसिफिक भागीदारों के लिए यूक्रेन के लिए अपना समर्थन प्रदर्शित करने और नाटो के साथ भविष्य के सहयोग के लिए मजबूत प्रतिबद्धता की प्रतिज्ञा करने के एक अवसर के रूप में कार्य करता है, तो विनियस शिखर सम्मेलन इस दिशा में की जाने वाली प्रगति के आकलन के एक बेंचमार्क के रूप में कार्य करेगा.
यही कारण है कि, शिखर सम्मेलन की अगुवाई में, नाटो चार देशों के साथ अपनी साझेदारी को औपचारिक बनाने के लिए काम कर रहा है. जापान और ऑस्ट्रेलिया इन प्रयासों में सबसे आगे रहे हैं. जापानी मीडिया ने पिछले सप्ताह रिपोर्ट दी थी कि टोक्यो और कैनबरा ने व्यक्तिगत रूप से अनुकूलित साझेदारी कार्यक्रम (आईटीपीपी) नामक एक नए समझौते पर नाटो के साथ बातचीत पूरी कर ली है.
यह कार्यक्रम प्रत्येक देश और नाटो गुट के बीच सहयोग के प्रमुख क्षेत्रों को निर्दिष्ट करता है. न्यूजीलैंड और दक्षिण कोरिया भी गठबंधन के साथ अपने व्यक्तिगत समझौतों को अंतिम रूप देने के लिए काम कर रहे हैं. साझेदारियां बड़े पैमाने पर वैश्विक चिंता के क्षेत्रों पर केंद्रित होंगी, जैसे समुद्री सुरक्षा, साइबर सुरक्षा, जलवायु परिवर्तन, बाहरी अंतरिक्ष और उभरती व विघटनकारी प्रौद्योगिकियां (कृत्रिम बुद्धिमत्ता सहित).
रक्षा के दृष्टिकोण से, नाटो और चार साझेदारों का लक्ष्य अपनी सेनाओं की अंतरसंचालनीयता - विभिन्न सैन्य बलों और रक्षा प्रणालियों की प्रभावी ढंग से एक साथ काम करने और उनके कार्यों का समन्वय करने की क्षमता - में सुधार करना होगा. इसमें एक-दूसरे की सैन्य संपत्तियों के बारे में ज्ञान को गहरा करना, उनके सैनिकों और अन्य सैन्य कर्मियों के बीच संबंधों में सुधार करना और संयुक्त अभ्यास का विस्तार करना शामिल हो सकता है.
अब ऐसा क्यों हो रहा है?
नाटो और उसके इंडो-पैसिफिक साझेदारों के बीच प्रगाढ़ और गहरे होते संबंधों की दो तरह से व्याख्या की जा सकती है. सबसे पहले, ये साझेदारियां अमेरिका, उसके पश्चिमी सहयोगियों और हिंद-प्रशांत क्षेत्र के बीच राजनयिक और सुरक्षा संबंधों के विस्तारित नेटवर्क में एक और महत्वपूर्ण कड़ी बनाती हैं. वे एयूकेयूएस और क्वाड जैसी साझेदारियों के पूरक हैं. इसके अलावा, हम इन समझौतों को पिछले कुछ दशकों में शेष विश्व के साथ नाटो की बढ़ती पहुंच के संदर्भ में भी देख सकते हैं.
इससे पहले, इंडो-पैसिफिक देशों के साथ नाटो के सहयोग में गैर-नाटो सदस्यों, जैसे 1990 के दशक में बाल्कन और 2000 के दशक में अफगानिस्तान में सुरक्षा कार्यों के लिए संसाधनों को एकत्रित करना शामिल था. आजकल, इन साझेदारियों को मजबूत करना रूस और चीन द्वारा उत्पन्न नई चुनौतियों और खतरों का जवाब देने के एक महत्वपूर्ण हिस्से के रूप में देखा जाता है.
बेशक, इसका मतलब यह नहीं है कि हम नाटो के सैन्य उपकरणों या सैनिकों को इंडो-पैसिफिक में स्थायी रूप से तैनात देखेंगे. न ही यह उम्मीद करना यथार्थवादी होगा कि यूक्रेन में इंडो-पैसिफिक देशों के सैन्य योगदान से यूरोप में अधिक स्थायी व्यवस्था बनेगी. इसी तरह, जबकि इन सबका उद्देश्य इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में अमेरिकी सहयोगियों के बीच सुरक्षा सहयोग को तेज करना है, यह किसी भी तरह से क्षेत्र में नाटो जैसे सामूहिक रक्षा समझौते के निर्माण की प्रस्तावना नहीं है.
हालांकि, रूस और चीन के साथ मौजूदा तनाव की जटिलताओं को देखते हुए, देशों के एक बड़े समूह के बीच अधिक समन्वय और सहयोग की स्पष्ट आवश्यकता है. ये नई साझेदारियां दुष्प्रचार और समुद्री सुरक्षा से लेकर साइबर रक्षा और अंतरिक्ष में प्रतिस्पर्धा तक हर चीज़ को संबोधित करने में प्रभावी हो सकती हैं. चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग और रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन स्पष्ट रूप से इन साझेदारियों को धीमा करना पसंद करेंगे.
दरअसल, चीन ने टोक्यो में प्रस्तावित नाटो संपर्क कार्यालय को क्षेत्रीय शांति और स्थिरता को नष्ट करने का प्रयास बताकर इसकी आलोचना की है. चीन और रूस को नाटो के साथ अपने वांछित स्तर के जुड़ाव को लेकर चारों साझेदारों के बीच स्पष्ट मतभेद देखकर कुछ राहत मिल सकती है. हालांकि, सभी चार इंडो-पैसिफिक देश एक बुनियादी तथ्य पर सहमत हो सकते हैं - वे भविष्य में चीन और रूस दोनों के साथ अधिक प्रतिस्पर्धा देखने की उम्मीद करते हैं.
(द कन्वरसेशन)
