नई दिल्ली: दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के संगठन (ASEAN)-भारत माल व्यापार समझौते (AITIGA) की समीक्षा के लिए चौथी संयुक्त समिति की बैठक पिछले सप्ताह मलेशिया के पुत्रजया में हो रही है. इस संबंध में भारत का पूर्वोत्तर क्षेत्र क्या भूमिका निभा सकता है, इस पर फिर से ध्यान केंद्रित हो गया है. आखिरकार, यह वह क्षेत्र है जो आसियान देशों के सबसे निकट भौगोलिक निकटता में है. वास्तव में, नई दिल्ली ने इस भौगोलिक निकटता का लाभ उठाने के लिए 1990 के दशक की शुरुआत में लुक ईस्ट पॉलिसी और 2014 में एक्ट ईस्ट पॉलिसी तैयार की थी.
शिलांग स्थित एशियन कॉन्फ्लुएंस थिंक टैंक के फेलो के योहोम के अनुसार, भारत सरकार और आसियान दोनों का इरादा नई दिल्ली और 10 देशों के इस ब्लॉक के बीच द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करने के लिए पूर्वोत्तर में अवसर तलाशने का है. योहोम ने ईटीवी भारत को बताया, 'पूर्वोत्तर को निश्चित रूप से बड़े नीति ढांचे में केंद्रीयता मिलती है'.
भारत के वैश्विक व्यापार में 11 प्रतिशत की हिस्सेदारी के साथ आसियान भारत के प्रमुख व्यापार भागीदारों में से एक है. लेकिन तथ्य यह है कि भारत और आसियान के बीच द्विपक्षीय आर्थिक और राजनीतिक संबंधों को बढ़ावा देने के लिए पूर्वोत्तर की क्षमता का अभी भी दोहन नहीं किया गया है. उदाहरण के लिए, हालांकि 2023-24 में भारत-आसियान द्विपक्षीय व्यापार 122.67 बिलियन डॉलर था, लेकिन पूर्वोत्तर का हिस्सा इसमें केवल 5 प्रतिशत था. शेष व्यापार भारत के अन्य भागों के राज्यों से शुरू हुआ.
अब, चौथी AITIGA समीक्षा बैठक होने के साथ, अटकलें लगाई जा रही हैं कि पूर्वोत्तर कैसे दोनों पक्षों के बीच व्यापार ढांचे में अधिक प्रमुख भूमिका निभा सकता है. वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय द्वारा जारी एक बयान के अनुसार, AITIGA की समीक्षा के लिए चर्चा, इसे पूरे क्षेत्र में व्यवसायों के लिए अधिक व्यापार-सुविधाजनक और लाभकारी बनाने के लिए मई 2023 में शुरू हुई. बयान में कहा गया है, 'समीक्षा में समझौते के विभिन्न नीतिगत क्षेत्रों से निपटने के लिए कुल आठ उप-समितियों का गठन किया गया है. इनमें से पांच उप-समितियों ने अपनी चर्चा शुरू कर दी है. सभी पांच उप-समितियों ने चौथी AITIGA संयुक्त समिति को अपनी चर्चाओं के परिणामों की सूचना दी.
इनमें से चार उप-समितियां 'राष्ट्रीय व्यवहार और बाजार पहुंच', 'उत्पत्ति के नियम', 'मानक, तकनीकी विनियम और अनुरूपता मूल्यांकन प्रक्रियाएं' और 'कानूनी और संस्थागत मुद्दे' से निपटने के लिए चौथी AITIGA संयुक्त समिति के साथ मलेशिया के पुत्रजया में भी बैठक हुई. स्वच्छता और फाइटोसैनिटरी पर उप-समिति की बैठक पहले 3 मई 2024 को हुई थी. संयुक्त समिति ने उप-समितियों को आवश्यक मार्गदर्शन प्रदान किया.
AITIGA क्या है और यह कब लागू हुआ?
AITIGA आसियान और भारत के बीच एक व्यापक व्यापार समझौता है. इसका उद्देश्य द्विपक्षीय व्यापार और आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देना है. समझौते के लिए बातचीत 2003 में शुरू हुई और 2009 में संपन्न हुई, समझौता 1 जनवरी 2010 को लागू हुआ.
AITIGA के केंद्रीय उद्देश्यों में से एक आसियान सदस्य देशों और भारत के बीच व्यापार किए जाने वाले सामानों पर टैरिफ में कमी और अंततः उन्मूलन है. समझौते के तहत, दोनों पक्षों ने निर्दिष्ट अवधि में उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला पर टैरिफ को धीरे-धीरे कम करने की प्रतिबद्धता जताई है. इन उपायों में सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को सरल बनाना, पारदर्शिता बढ़ाना और व्यापार में गैर-टैरिफ बाधाओं को कम करना शामिल है. इससे व्यवसायों के लिए सीमा पार व्यापार में शामिल होना आसान और अधिक लागत प्रभावी हो जाता है.
यह समझौता मूल मानदंड के नियम स्थापित करता है, जो उन शर्तों को परिभाषित करता है. इनके तहत माल को आसियान या भारत से उत्पन्न माना जाता है. समझौते के तहत तरजीही टैरिफ उपचार के लिए पात्रता निर्धारित करने के लिए यह महत्वपूर्ण है. AITIGA में ऐसे मामलों में सुरक्षा उपायों को लागू करने की अनुमति देने वाले प्रावधान शामिल हैं, जहां कुछ वस्तुओं के आयात से घरेलू उद्योगों को गंभीर चोट लगने का खतरा होता है. इन उपायों का उद्देश्य समायोजन की अनुमति देते हुए प्रभावित उद्योगों को अस्थायी राहत प्रदान करना है.
समझौते में इसकी व्याख्या या कार्यान्वयन के संबंध में उत्पन्न होने वाले विवादों को संबोधित करने के लिए एक विवाद निपटान तंत्र शामिल है. यह तंत्र परामर्श और बातचीत के माध्यम से विवादों को हल करने के लिए एक संरचित प्रक्रिया प्रदान करता है. यदि आवश्यक हो तो मामले को मध्यस्थता तक ले जाने की संभावना है. AITIGA में व्यापार सुविधा, सीमा शुल्क प्रशासन और तकनीकी मानकों जैसे क्षेत्रों में आसियान और भारत के बीच सहयोग और क्षमता निर्माण के प्रावधान भी शामिल हैं. इसका उद्देश्य समझौते द्वारा निर्मित अवसरों से पूरी तरह से लाभ उठाने के लिए दोनों पक्षों की क्षमता को बढ़ाना है.
2010 में लागू हुआ AITIGA भारत-आसियान व्यापार को बढ़ावा क्यों नहीं दे पाया है?
AITIGA के साथ प्राथमिक मुद्दों में से एक उलटा शुल्क संरचना है. यह उस स्थिति को संदर्भित करता है जहां कच्चे माल पर टैरिफ तैयार माल की तुलना में अधिक है. भारतीय व्यापारियों ने चिंता जताई है कि आसियान देश भारत से निर्यात होने वाले तैयार माल पर कर की तुलना में भारत से प्राप्त कच्चे माल पर अधिक कर लगाते हैं. यह असमानता भारतीय कच्चे माल को अधिक महंगा और कम प्रतिस्पर्धी बनाती है. इससे भारतीय व्यवसाय इस समझौते का लाभ उठाने से हतोत्साहित होते हैं.
गैर-टैरिफ बाधाओं (NTB) जैसे कड़े मानकों, जटिल सीमा शुल्क प्रक्रियाओं और नियामक आवश्यकताओं ने महत्वपूर्ण चुनौतियां पेश की हैं. जबकि AITIGA टैरिफ कटौती पर ध्यान केंद्रित करता है, NTB माल के सुचारू प्रवाह को प्रतिबंधित करना जारी रखता है. इन बाधाओं में स्वच्छता और पादप स्वच्छता उपाय, व्यापार में तकनीकी बाधाएं, और अन्य प्रशासनिक और नौकरशाही बाधाएं शामिल हैं जो व्यापार प्रक्रिया को जटिल बनाती हैं.