राज्यसभा सदस्यांची निवड प्रक्रिया, राज्यसभा निवडणूक आणि राजकारण

Electing Rajya Sabha Members सर्वसाधारणपणे दर दोन वर्षांनी राज्यसभेची निवडणूक होत असते. निवृत्त सदस्यांच्या जागा भरण्याासठी ही निवडणूक घेण्यात येते. या निवडणुकीची प्रक्रिया आणि राजकारण यावर विवेक के. अग्निहोत्री, IAS (निवृत्त) माजी महासचिव, राज्यसभा यांचा हा लेख.

हैदराबाद Electing Rajya Sabha Members : येत्या 27 फेब्रुवारीला 15 राज्यांमधील 56 निवृत्त सदस्यांच्या जागी राज्यसभेच्या द्विवार्षिक निवडणुका होणार आहेत. राज्यसभेचा प्रत्येक सदस्य सहा वर्षांच्या कालावधीसाठी निवडला जातो. भारतीय राज्यघटनेच्या कलम 83 च्या प्रभाग (1) नुसार, राज्य परिषद (म्हणजे राज्यसभा) बरखास्त केली जात नाही. परंतु राज्यसभेचे एक तृतीयांश सदस्य दर दोन वर्षांनी निवृत्त होतात. या योजनेतही बराच बदल करण्यात आला आहे आणि सहा वर्षांच्या कालावधीत राज्यसभेच्या निवडणुका तीनपेक्षा जास्त वेळा घेतल्या जातात. गेल्या अनेक वर्षांपासून राष्ट्रपती राजवट लागू केल्यामुळे आणि विविध कारणांमुळे राज्य विधानसभा विसर्जित झाल्यामुळे, त्यांचा पाच वर्षांचा कार्यकाळ पूर्ण होण्यापूर्वीच अशा निवडणुका झाल्या. राज्यसभेच्या द्वैवार्षिक निवडणुका होत असताना काही राज्यांच्या विधानसभा विसर्जनाच्या अवस्थेत होत्या आणि त्यामुळे त्या राज्यांच्या राज्यसभेच्या जागांसाठी नंतर निवडणुका घेण्यात आल्या. निवडणुकीच्या या गोंधळामुळे द्वैवार्षिक निवडणूक वेळापत्रकावर परिणाम झाला आहे.

भारतीय राज्यघटनेच्या कलम 80 मध्ये राष्ट्रपतींनी नामनिर्देशित केलेले 12 सदस्य आणि राज्ये तसंच केंद्रशासित प्रदेशांचे 238 पेक्षा जास्त प्रतिनिधी असलेल्या राज्यांमध्ये विधान परिषदेची-राज्यसभेची तरतूद आहे. 250 सदस्यांच्या या मंजूर संख्येच्या तुलनेत, राज्यसभेत सध्या 245 सदस्य आहेत. निवडून आलेल्या सदस्यांची संख्या घटनेच्या चौथ्या अनुसूचीमध्ये तपशिलानुसार 233 पर्यंत मर्यादित करण्यात आली आहे. विविध राज्यांना वाटप करण्यात आलेल्या राज्यसभेच्या जागांची संख्या निर्धारित केलेली आहे.

निवडणूक प्रणाली अनुच्छेद 80 च्या खंड (4) नुसार, राज्यांच्या विधान परिषदेतील प्रत्येक राज्याचे प्रतिनिधी राज्याच्या विधानसभेच्या निवडून आलेल्या सदस्यांद्वारे निवडले जातात. या निवडणुकीत बॅलेट पेपरमध्ये सर्व उमेदवारांची नावे देण्यात येतात. मतदारांनी त्यांच्या पसंतीचा क्रम देणे आवश्यक आहे. मतदार आमदाराला उमेदवारांपैकी एकाच्या पुढे किमान पहिला पसंतीक्रम द्यावा लागतो. अन्यथा त्याचे मत बाद होऊ शकते. निवडून येण्यासाठी उमेदवाराला आवश्यक असलेल्या किमान मतांची संख्या ठरवण्याचे सूत्र खालीलप्रमाणे आहे.

(एकूण आमदारांची संख्या/रिक्त पदांची संख्या +1)+1

आगामी निवडणुकीतील उत्तर प्रदेश राज्यातील परिस्थिती पाहू. तिथे राज्य विधानसभेचे संख्याबळ ४०३ आहे. राज्यसभेच्या ज्या जागांसाठी निवडणुका होणार आहेत त्यांची संख्या 10 आहे. तसंच भारतीय जनता पक्षाचे (योगी आदित्यनाथ यांच्या नेतृत्वाखालील) विधानसभेत 252 संख्याबळ आहे. वर दिलेल्या सूत्रानुसार, राज्यसभेवर निवडून येण्यासाठी उमेदवाराला आवश्यक असलेल्या किमान मतांची संख्या ३७.६ (३८) असेल.

भाजपाने नामनिर्देशित केलेल्या प्रत्येक उमेदवाराला 38 मते मिळणे आवश्यक आहे. विधानसभेत भाजपाचे संख्याबळ 252 असल्याने स्वबळावर केवळ 6 उमेदवार निवडून येऊ शकतात. त्यामुळे किमान 228 (38 x 6) आमदारांना त्यांच्या पक्षाने नामनिर्देशित केलेल्या उमेदवारांपैकी एक किंवा दुसऱ्या उमेदवाराला बॅलेट पेपरमध्ये त्यांचे पहिले प्राधान्य चिन्हांकित करण्यासाठी व्हीप जारी करणे आवश्यक आहे. उर्वरित 24 आमदारांच्या मतांसह पक्षाला 38 चा जादुई आकडा गाठण्यासाठी मित्रपक्षांच्या पाठिंब्याने आणखी एक जागा मिळवता येईल. भाजपा आपली उरलेली मते देखील आपल्या मित्रपक्षांच्या उमेदवाराला देऊ शकेल.

राज्यसभेची निवडणूक संविधान सभेतील चर्चेदरम्यान, लोकनाथ मिश्रा यांनी राज्य विधानपरिषदेची संकल्पना पाहिली तर, एक विचारशील सभागृह, पुनरावलोकन सभागृह, गुणवत्तेसाठी उभे राहणारे सभागृह असं म्हटलं आहे. मात्र आज विचार केला तर आपण राज्यसभेच्या मूळ दृष्टीकोन आणि रचनेपासून तसेच भावनेपासून बरेच दूर गेलो आहोत. राज्यसभेची, घटनेच्या रचनाकारांनी कल्पना केल्याप्रमाणे, लोकप्रतिनिधी कायदा, 1951 द्वारे मूळ अधिवासाची आवश्यकता काढून टाकलेली आहे. कोणालाही राज्यसभेची निवडणूक लढवण्याची परवानगी देताना, कशाचीही पर्वा केली गेलेली नाही. अधिवासातील विविधता ओसरली आहे आणि काही प्रमाणात ते लोकसभेसारखेच सभागृह बनले आहे. ही आता राज्यांची परिषद राहिलेली नाही, आणि सध्या सर्व हेतू आणि हेतूंसाठी, राजकारण्यांची किंवा 'नामांकित व्यक्तींची परिषद' झाली आहे. शिवाय, राज्यसभेवर निवडून आलेल्या सर्व व्यक्ती एकसमानपणे "अनुभवी" व्यक्ती नसतात, जे संसदीय कामकाजाला महत्त्व देतात. ही बाब विचारात घेण्यासारखी आहे आणि सर्वच पक्षांनी यासाठी आत्मपरीक्षणाची गरज आहे.

हे वाचलंत का...