नई दिल्ली: महामारी कोरोना वायरस से निरंतर संपार्श्विक क्षति के बीच व्यापार और उद्योग, राहत के लिए आरबीआई की आगामी मौद्रिक नीति की समीक्षा जो कि 6 अगस्त, 2020 के लिए तय है, कि तरफ देख रहा है. यहां तक कि 2.0 को अनलॉक करने के लिए आर्थिक गतिविधियों को खोलने से भी पर्याप्त विश्वास हासिल नहीं हुआ है. क्योंकि संक्रमण की संख्या तेजी से 2 मिलियन अंक की ओर बढ़ रही है.
कम मृत्यु दर के बावजूद, इसका डर लोगों को संभावित पुनरुद्धार में देरी से आर्थिक गतिविधियों से दूर रखने के कारण काफी नुकसान पहुंचाता है. 5 अगस्त, 2020 से अनलॉक 3.0 का अनावरण हो रहा है, जिसके बावजूद जब तक कि स्वास्थ्य और सुरक्षा पर जनता का भरोसा नहीं दिलाया जा सकता है, यह पुनरुद्धार में बहुत सहायक नहीं हो सकता.
तार्किक रूप से, महामारी की एक सतत स्थिति में, वृहद आर्थिक आधारभूत व्यवस्था चरमरा जाती है. जून माह में खुदरा महंगाई दर 6 प्रतिशत के आरबीआई ग्लाइड पथ से ऊपर है. मई में कोर सेक्टर का उत्पादन 22 प्रतिशत घटा है और पिछले साल की समान अवधि में 15 प्रतिशत घटा है.
अंतर्राष्ट्रीय रेटिंग एजेंसियों, - इक्रा और केयर क्रमशः औद्योगिक उत्पादन में 15-20 प्रतिशत और 20-22 प्रतिशत पर गिरती दिखती हैं. हालांकि, मौजूदा संकट में भी कृषि क्षेत्र सामान्य मानसून के निकट जीवीए (सकल मूल्य वर्धित) के 3 प्रतिशत के करीब होने के साथ सहायक है. राजकोषीय घाटा पहले ही वर्ष 2020 के पहली तिमाही से बढ़कर 6.62 खरब रुपये हो गया है, जो पूरे वर्ष के लक्ष्य का 83 प्रतिशत खपत करता है, जो वर्ष के अंत में राजकोषीय घाटे की अंतिम स्थिति के बारे में बहुत बड़ी अनिश्चितता है.
1. बैंकिंग क्षेत्र में बढ़ते व्यवधान
कई आपूर्ति पक्ष व्यवधानों के बीच, अधिक महत्वपूर्ण कारक श्रम, रसद और वित्त से संबंधित हो सकते हैं. लेकिन फिर भी, वित्त को पुनरुद्धार के लिए जीवन रेखा माना जाता है और यह तब अधिक महत्वपूर्ण है जब उद्योग आर्थिक संकट से बाहर निकलने की कोशिश करता है. ऋण अदायगी पर स्थगन के रूप में अस्थायी राहत और 31 अगस्त, 2020 को समाप्त होने वाली कार्यशील पूंजी पर ब्याज की अवहेलना, देनदारियों का स्थगन है.
आरबीआई ने रेपो दरों को ऐतिहासिक निम्न स्तर पर ला दिया है और नीति के जारी रहने वाले रुख के साथ अपरंपरागत खिड़कियों का उपयोग करके पर्याप्त तरलता का इंजेक्शन लगाया है. लेकिन अर्थव्यवस्था के पुनरुद्धार पर इसका प्रभाव सीमित है, क्योंकि इसमें उद्योगों को त्वरित नकदी प्रवाह प्रदान करने के लिए पर्याप्त शक्ति का अभाव है जो गतिविधियों को फिर से शुरू करने के लिए एक महत्वपूर्ण अंतर है.
3 ट्रिलियन रुपये तक के एमएसएमई क्षेत्र के लिए डिजाइन की गई सबसे नवीन और आसान आपातकालीन क्रेडिट लाइन गारंटी योजना (ईसीएलजीएस) बीमार उद्योग को उबारने के लिए एक प्रभावी उपकरण हो सकती है. यह अनुमान है कि बैंकों ने पात्र उधारकर्ताओं को इस योजना के तहत 4 जुलाई तक 1.14 ट्रिलियन रुपये का वितरण किया है.
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बैंक क्रेडिट के प्रवाह को कई क्षेत्रों को निर्देशित करना पड़ता है, जिसमें गैर-बैंक और म्यूचुअल फंड कंपनियां अतीत से बहुत अधिक गति से शामिल हैं. लेकिन भारतीय रिजर्व बैंक के आंकड़ों से पता चलता है कि बैंक क्रेडिट एक अंक के निचले स्तर पर 5.9 प्रतिशत की बढ़त के साथ 17 जुलाई, 2020 तक बढ़ता रहा, जबकि एक साल पहले दर्ज 11.6 प्रतिशत था. बैंकिंग क्षेत्र नाजुक पूंजी आधार के साथ बढ़ते गैर-निष्पादित आस्तियों (एनपीए) के वजन के नीचे कराह रहा है, जो गैर-सरकारी गारंटीकृत क्षेत्रों में ऋण का विस्तार करने के लिए पर्याप्त जोखिम वाली भूख नहीं हो सकता है.
पूंजी की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए, आरबीआई बैंकों को बाजार से पूंजी का उपयोग करने के लिए प्रभावित कर रहा है, लेकिन वे कमजोर बुनियादी बातों के कारण ऐसा करने में असमर्थ हैं. इसलिए, राजकोषीय बाधाओं के बावजूद सरकार को अपनी जोखिम की भूख का पुनर्निर्माण करने के लिए पूंजी को बाधित करने की आवश्यकता है.
2. ऋण सुविधाओं का पुनर्गठन
आम सहमति 31 अगस्त से परे अधिस्थगन के खिलाफ निर्माण कर रही है. आरबीआई अपने नवाचार के लिए जाना जाता है, जो उद्योग को ध्यान केंद्रित करने के लिए पर्याप्त अक्षांश प्रदान करने के लिए बैंकों के संचित बकाए को चुकाने के लिए संसाधनों को बढ़ाने की तुलना में पुनरुद्धार पर मार्च 2022 तक खिंचाव की सामान्य स्थिति की बहाली के लिए एक बार 'कोविद ऋण पुनर्गठन योजना 2020' को तैयार कर सकता है. बैंकिंग पर्यवेक्षण पर बेसेल समिति के मार्गदर्शन (बीसीबीएस) - 'बफरिंग कोविड -19 के नुकसान - विवेकपूर्ण नीति की भूमिका' का उल्लेख करना प्रासंगिक होगा 24 अप्रैल, 2020 जो आपूर्ति में सकारात्मक भूमिका निभाने के लिए बैंकों की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है. पुनर्प्राप्ति अवधि के दौरान निधिकरण जो लम्बा हो सकता है. बैंकों को ऋण देने के लिए पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण मूल्य श्रृंखला में सभी हितधारकों का प्रयास होना चाहिए.
3. क्षेत्र विशिष्ट राहत
ऋण पुनर्गठन पैकेज में राहत उपायों को कैलिब्रेट करते समय, इस क्षेत्र को आर्थिक क्षति की सीमा तक विशिष्ट रूप से संरेखित किया जा सकता है. उदाहरण के लिए, गैर-आवश्यक क्षेत्र जैसे कपड़ा, विमानन, पर्यटन, होटल उद्योग, मॉल, बाजार समूहों में बहु-भंडार, मनोरंजन, यात्री और माल परिवहन, मनोरंजन और ऐसे कई अन्य उद्योग कठिन हिट हैं. एक अच्छी तरह से पुनर्गठित ऋण योजना संभावित विवेकपूर्ण छूट को उस क्षेत्र से जोड़ सकती है जो रियायतें देने के लिए बार-बार अनुदान की आवश्यकता को प्रतिस्थापित करती है और उद्यमियों की तत्काल चिंताओं को दूर करती है.
इसे दो घटकों को संयोजित करना चाहिए - (ए) पिछले बकाया बकाया के साथ-साथ (बी) से निपटने के लिए तत्काल नकदी प्रवाह प्रदान करना, जो कि पुनर्भुगतान शेड्यूल के साथ उद्यम की अपेक्षित राजस्व धाराओं से मेल खाता है.
अधिक प्रभावित क्षेत्रों में अतिरिक्त सीमा के अनुदान, पुनर्भुगतान की छुट्टी और ऋण के कार्यकाल के लिए और अधिक उदार शर्तें हो सकती हैं ताकि सेक्टर को वापस उछाल और पुनर्गठन ऋण सुविधा को चुकाने में सक्षम हो सके. सेक्टोरल क्षति की सीमा तक संरेखित करने में कोई भी असमानता फिर से उद्देश्य को पराजित करेगी और बैंकों को असमान पूंजीगत आधार पर आगे चलकर बढ़ी हुई प्रावधान प्रतिबद्धताओं के साथ असमान रूप से उच्च बुरे ऋणों के प्रकोप का सामना करना पड़ेगा.
4. आरबीआई की कार्रवाई की अपेक्षित रेखा
महामारी और नाजुक वसूली के रुझान के निरंतर आर्थिक गिरावट के मद्देनजर, आरबीआई को अपने दृष्टिकोण में और अधिक आश्चर्यजनक होने की आवश्यकता है. रेपो दर में कटौती से अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने के लिए ज्यादा कर्षण नहीं हो रहा है, इसके अधिक प्रभावी प्रसारण के प्रयास जारी रहेंगे.
आरबीआई से अपेक्षा की जाती है कि वह आगामी 6 अगस्त को 25 आधार अंकों की कटौती के प्रतीकात्मक ब्याज दर के साथ कम ब्याज व्यवस्था की ओर अपना रुख जारी रखेगा. रेपो दर में यथास्थिति के कुछ विचारों पर बहस चल रही है, लेकिन रेपो दर को अपरिवर्तित रखने को ब्याज में बदलाव के रूप में देखा जा सकता है. दर वक्र जो बाजार की भावनाओं के लिए हानिकारक हो सकते हैं. इसलिए, इस समय, आरबीआई वक्र से आगे रह सकता है. हालांकि, आरबीआई अपने नीतिगत रुख में सामंजस्य बनाए रखेगा और एक तरलता समर्थन को एक रोक के उपाय के रूप में प्रदान करेगा.
लेकिन उद्योग के लिए अधिक दिलचस्प यह है कि महामारी की लंबी लड़ाई से लड़ने के लिए एक व्यापक ऋण-पुनर्गठन योजना को देखा जाए. ईसीएलजीएस योजना के साथ ऋणों का एक समग्र पुनर्गठन उद्योग के लिए अभूतपूर्व आर्थिक व्यवधान से बाहर निकलने और अपने पैरों पर खड़े होने के लिए एक सहायक पारिस्थितिकी तंत्र बना सकता है.
एक व्यावहारिक दृष्टिकोण लेने के लिए केंद्रीय बैंक की किसी भी अनिच्छा अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने का एक खोया अवसर होगा. इसलिए, यह महत्वपूर्ण है कि आरबीआई समय में अर्थव्यवस्था की दुर्दशा का एहसास करता है, अंतराल की पहचान करता है, उन्हें सही माप में संबोधित करता है, क्योंकि इसकी सीमाएं निकट अवधि में, संक्रमण वक्र को कम करने में भारत की अंतिम सफलता का लाभ मिटा देना चाहिए. इसलिए, यह समय आ गया है कि आरबीआई अपने नवोन्मेषी और अपारंपरिक साधनों का उपयोग करते हुए अर्थव्यवस्था को पटरी पर लाने में समान रूप से सफल होगा.
(डॉ. के. श्रीनिवास राव का लेख. लेखक इंस्टीट्यूट ऑफ इंश्योरेंस एंड रिस्क मैनेजमेंट - आईआईआरएम, हैदराबाद में एडजंक्ट प्रोफेसर हैं. विचार व्यक्तिगत हैं.)
