हैदराबाद WTO meet - WTO ची 13वी मंत्रीस्तरीय परिषद (MC13) 26 आणि 29 फेब्रुवारी दरम्यान अबू येथे होत आहे. अबू धाबी, संयुक्त अरब अमिराती (UAE). MC ही 164-सदस्यीय WTO ची सर्वोच्च निर्णय घेणारी संस्था आहे आणि याच्या दोन-वार्षिक बैठका होतात.
भारत जागतिक व्यापार संघटनेच्या (WTO) 13व्या मंत्रिस्तरीय परिषदेत (MC13) कृषी समस्यांवर कोणत्याही चर्चेत सहभागी होणार नाही, जोपर्यंत सदस्य देशांच्या सार्वजनिक खरेदी प्रणालीचा गाभा असलेल्या सार्वजनिक स्टॉक होल्डिंगच्या समस्येवर कायमस्वरूपी तोडगा काढला नाही. यातून 800 दशलक्ष गरीब लोकांची अन्न सुरक्षा सुनिश्चित होते आणि 95.3 दशलक्ष शेतकऱ्यांना किमान आधारभूत किंमत (MSP) हमी देते. बहुतेक भारतीय शेतकरी गरीब आहेत, आणि त्यांना MSP समर्थनाची गरज आहे. जे पंतप्रधान गरीब कल्याण अन्न योजना (PMGKAY) सारखे अन्न सुरक्षा कार्यक्रम सुनिश्चित करण्यासाठी सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग (PSH) तयार करण्यात मदत करते. दरमहा 813.50 दशलक्ष गरीब लोकांना मोफत रेशन यातून मिळते.
WTO चा संस्थापक सदस्य असलेला भारत, मंत्रिस्तरीय परिषदेत (MC) विकसित देशांच्या इतर अजेंडावर चर्चा करण्यास इच्छुक आहे जसे की कृषी अनुदान आणि अन्नधान्याच्या एक्सपोर्टवरील निर्बंध. अट फक्त एकच हे सदस्य प्रथम सार्वजनिक स्टॉक होल्डिंगवर कायमस्वरूपी तोडगा काढण्यासाठी सहमत असतील.
किमान आधारभूत किंमत (MSP) ही सार्वजनिक स्टॉक ठेवण्याची गुरुकिल्ली आहे. बाजारभावापेक्षा जास्त असलेल्या प्रशासित दराने शेतकऱ्यांकडून तांदूळ आणि गहू यासारखी अन्नधान्ये खरेदी करणे यात समाविष्ट आहे. काही WTO सदस्य देश जसे की यूएसए, ऑस्ट्रेलिया, ब्राझील, कॅनडा, न्यूझीलंड आणि तत्सम इतर देश जे कृषी मालाच्या निर्यातीत गुंतलेले आहेत त्यांनी भारताच्या शेतकऱ्यांना किमान आधारभूत किंमत देण्याच्या या प्रथेला विरोध केला आहे. या देशांचा दावा आहे की MSP ऑपरेशन्स ही व्यापार-विकृत सबसिडी आहेत. डिसेंबर 2013 मध्ये बालीच्या नवव्या मंत्रिस्तरीय परिषदेत, सदस्यांनी MC-11 द्वारे अन्न सुरक्षेसाठी सार्वजनिक स्टॉक होल्डिंगच्या समस्येवर कायमस्वरूपी तोडगा काढण्यासाठी वाटाघाटी करण्यास सहमती दर्शविली आणि मध्यंतरी संयम बाळगण्यास सहमती दर्शविली, ज्याला "शांतता कलम" म्हटले जाते.
विकसनशील देशांची युती (G-33) आणि आफ्रिकन गटासह 80 हून अधिक देश या प्रकरणी भारताला पाठिंबा देत आहेत. 'शांतता कलम' हा भारतासारख्या विकसनशील देशांना कायमस्वरूपी तोडगा निघेपर्यंत अंतरिम परंतु मोठा दिलासा आहे. भारत अन्नधान्याचा प्रमुख उत्पादक म्हणून उदयास आला आहे आणि आपल्या लोकांची अन्न सुरक्षा सुनिश्चित करण्याबरोबरच, तो एक प्रमुख निर्यातदार देखील आहे. भारताने जगाच्या अन्न सुरक्षेत योगदान दिले आहे. आपल्या नागरिकांना अनुदानित अन्न पुरवून भारत जागतिक अन्नधान्याच्या किमती नियंत्रणात ठेवण्यासाठी जगाला मदत करत आहे. पण हे कृषी माल निर्यात करणाऱ्या देशांना पसंत नाही.
डब्ल्यूटीओच्या स्थापनेच्या सुरुवातीच्या काळात, काही विकसित देश ज्यांनी आंतरराष्ट्रीय कमोडिटी व्यापारावर मजबूत पकड मिळवली होती, त्यांनी WTO नियम अशा प्रकारे तयार केले आहेत की सदस्यांचे अन्न अनुदान बिल मूल्याच्या 10% पर्यंत मर्यादित असावे. 1986-88 च्या बाह्य संदर्भ किंमत (ERP) वर आधारित उत्पादन. मर्यादेपेक्षा जास्त सबसिडी देणे हे व्यापार विकृत मानले जाते. 1988 ते आत्तापर्यंत कृषी क्षेत्रात खूप बदल झाले आहेत. कृषी तंत्रज्ञान बदलले आहे. खर्च आणि उत्पादन किंमती यांच्यातील संबंध बदलला आहे. भारतासारख्या विकसनशील देशात अन्नसुरक्षेची गरज असलेल्या गरीब लोकांची संख्या खूप वाढली आहे. विकसनशील देशांमध्ये आपले कृषी उत्पादन टाकून देण्याच्या मोठ्या देशांशी स्पर्धा करू शकत नसल्याने लहान शेतक-यांची संख्याही वाढली आहे. खरं तर आज छोट्या शेतकऱ्यांना सरकारी मदतीची जास्त गरज आहे आणि गरीब लोकांना आज जास्त अन्न सुरक्षेची गरज आहे.
विकसित देशांना भारताने तांदूळ आणि कांदा यांसारख्या कृषी उत्पादनांवर लादलेल्या निर्यात निर्बंधांवर चर्चा करायची आहे. व्यापारी निर्बंध ही अन्नधान्य चलनवाढीला लगाम घालण्यासाठी आणि भारतीय नागरिकांसाठी पुरेसा देशांतर्गत पुरवठा ठेवण्याचे साधन आहे. याशिवाय भारत गरीब देशांना विनंतीनुसार अन्नपदार्थ पुरवत आहे. जपान आणि सिंगापूर सारखे देश खाद्यपदार्थांच्या आयातीवर अवलंबून असले तरी त्यासाठी पैसे देण्यास ते खूप श्रीमंत आहेत. किंबहुना, विकसित देशांचा युक्तिवाद शेतकरी आणि नागरिकांपेक्षा व्यापाऱ्यांच्या हिताचे रक्षण करण्यासाठी अधिक असतो.
अन्न सुरक्षा ही भारतासाठी सर्वात महत्त्वाची आहे आणि सरकार गरीब शेतकऱ्यांना अनुदान देते जसे की मोफत वीज, सिंचन सुविधा, खते आणि 6,000 ते 95 दशलक्षाहून अधिक शेतकऱ्यांना थेट हस्तांतरण करणे गैर वाटाघाटीयोग्य आहे, असे अधिकाऱ्यांनी सांगितले. किंबहुना, विकसित देश त्यांच्या शेतकऱ्यांना शेतीसाठी अब्जावधी डॉलर्स सबसिडी देतात. या बैठकीत सार्वजनिक स्टॉक होल्डिंगवर कायमस्वरूपी तोडगा काढण्याच्या भारताच्या मागणीचा निषेध करणार असल्याचे अमेरिका आणि युरोपने सांगितले होते. दुसरीकडे भारताला G-33 विकसनशील देशांचा पाठिंबा आहे. ज्यांचे कृषी, आफ्रिका गट आणि आफ्रिकन, कॅरिबियन आणि पॅसिफिक देशांच्या संघटनेत संरक्षणात्मक हितसंबंध आहेत. एकूणच यामुळे भारताला पाठिंबा देणाऱ्या देशांची संख्या जवळपास ९० वर पोहोचली आहे. डब्ल्यूटीओमधील सर्व निर्णय सर्वसंमतीने घेतले जात असल्याने हा मुद्दा खूप वादग्रस्त ठरणार आहे.
अन्नधान्याची सार्वजनिक खरेदी आणि स्टॉक होल्डिंग हे अन्न सुरक्षा आणि उत्पन्न समर्थन या दुहेरी उद्दिष्टांची पूर्तता करते, असे भारताचे म्हणणे आहे. या समस्येवर कायमस्वरूपी तोडगा काढण्याचा भाग म्हणून, भारताला WTO करारांतर्गत कृषी अनुदानाच्या रकमेची गणना करण्याचे आधारभूत वर्ष सुधारित केले जावे असे वाटते. सध्या 1986-1988 च्या किमतीनुसार अनुदान एकूण उत्पादन मूल्याच्या 10% पर्यंत मर्यादित आहे. सुमारे 7 अब्ज डॉलरच्या तांदळावर भारताची सबसिडी ही मर्यादा ओलांडते आणि उत्पादन मूल्याच्या 15% आहे. इतर धान्यांमध्ये ते 3% च्या खाली आहे. भरडधान्ये आणि कडधान्ये यासारख्या सर्व मुख्य अन्न पिकांसाठी देखील याला समर्थन देण्याची परवानगी आहे. तांदळाच्या बाबतीत अनुमत समर्थन ओलांडूनही, शांतता कलमामुळे भारताला विवाद मिटवण्याच्या यंत्रणेकडे नेले जाऊ शकत नाही. अनुदानित वीज, खते, सिंचन आणि पीएम किसान सारख्या थेट रोख हस्तांतरणासारख्या शेतीला इतर समर्थन विकास योजना आहेत.
भारतासमोरील आणखी एक आव्हान म्हणजे अन्नधान्यावरील निर्यात निर्बंधांचे रक्षण करणे. हे देशांतर्गत अन्नसुरक्षेसाठी वापरले जातात असे भारताने कायम ठेवले आहे, तर युरोपियन युनियन, यूएस, यूके, जपान, ऑस्ट्रेलिया, कोस्टा रिका याला जागतिक अन्न असुरक्षिततेचे प्रमुख घटक म्हणून लेबल करतात. अन्न सुरक्षेमध्ये निर्यात निर्बंध वापरणे अधिक कठीण होते. ते निर्यात प्रतिबंधात्मक उपायांमध्ये अधिक पारदर्शकता आणि प्रत्यक्षात आणण्यापूर्वी एक महिन्याची नोटीस द्यावी लागते. भारताची भूमिका अशी आहे की सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग आणि इतर कृषी धोरणांमुळे जागतिक किमती सर्वांच्या आवाक्यात आहेत.
अन्नधान्याचा जागतिक व्यापार 30 दशलक्ष टन आहे. यात भारताने प्रवेश केला तर 25 दशलक्ष टनांच्या मागणीच्या केवळ 10% मागणी पूर्ण करण्यासाठी बाजारपेठेत संकटाची ठिणगी पडेल. भारत आपल्या बाजूने युरोप आणि अमेरिकेच्या कृषी बाजार समर्थनासाठी असलेल्या कक्षाला आव्हान देईल. प्रत्येक उत्पादनावर त्यांची सबसिडी 5% मर्यादित असताना यूएसकडे $19 अब्ज कृषी विपणन सपोर्ट (AMS) प्रदान करण्यासाठी जागा आहे तर युरोपमध्ये 72 अब्ज डॉलर आहे. या मोठ्या रकमा कोणत्याही कमोडिटीसाठी वाटप केल्या जाऊ शकतात ज्यामुळे अनेक लहान देशांतील बाजारपेठा नष्ट होऊ शकतात.
भारत विशेष सेफगार्ड मेकॅनिझमसाठी आपल्या हक्काचे रक्षण करेल. सुदैवाने, अलिकडच्या वर्षांत आंतरराष्ट्रीय समुदायात भारताची ताकद लक्षणीयरीत्या वाढली आहे. खरं तर, इतर विकसनशील देशांवर, विशेषत: आफ्रिकेतील कोविड 19 लसीने अनेक गरीब देशांना दिलेल्या उत्तुंग समर्थनामुळे भारताचा अधिक प्रभाव वाढला आहे. पुढे, G20 नंतरच्या जागतिक नेतृत्वामुळे आज जागतिक समुदायामध्ये भारताचा पूर्वीपेक्षा अधिक व्यापक प्रभाव निर्माण होण्याची अपेक्षा आहे.
