नई दिल्ली: हिमाचल प्रदेश में दलबदल के कारण अयोग्य विधायकों की मुश्किलें बढ़ सकती हैं. राज्य में कांग्रेस के नेतृत्व वाली सरकार ने विधायकों को दल बदलने से रोकने के लिए बुधवार (4 सितंबर, 2024) को संविधान की दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्य ठहराए गए विधायकों की पेंशन रद्द करने संबंधी एक विधेयक पारित किया. विधेयक में अयोग्य ठहराए गए सदस्यों द्वारा पहले से ली जा रही पेंशन की वसूली की भी अनुमति दी गई है.
अयोग्य विधायकों की बढ़ सकती हैं मुश्किलें!
विधेयक के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति संविधान की दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) के तहत किसी भी समय अयोग्य घोषित किया गया है, तो वह अधिनियम के तहत पेंशन का हकदार नहीं होगा." विधेयक में इस संशोधन के तहत अयोग्य घोषित किए गए विधायकों द्वारा ली जा रही पेंशन की वसूली का प्रावधान भी शामिल है.
दलबदल रोकने के लिए पेंशन रद्द करने संबंधी विधेयक पारित
विधेयक के उद्देश्यों और कारणों में कहा गया है कि "वर्तमान में, भारत के संविधान की दसवीं अनुसूची के तहत विधायी सदस्यों के दल-बदल को हतोत्साहित करने के लिए अधिनियम में कोई प्रावधान नहीं है. इस प्रकार इस संवैधानिक उद्देश्य को प्राप्त करने, राज्य के लोगों द्वारा दिए गए जनादेश की रक्षा करने, लोकतांत्रिक मूल्यों को संरक्षित करने और इस संवैधानिक पाप के प्रति निरोधक होने के लिए संशोधन करना आवश्यक हो गया है.
क्या कहा गया है विधेयक में?
विधेयक में आगे कहा गया है कि, यदि कोई व्यक्ति पेंशन के लिए अपात्र है, तो उसके द्वारा पहले से ली जा रही पेंशन की राशि निर्धारित तरीके से वसूल की जाएगी. विधेयक पेश करते हुए मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खू ने कहा कि लोकतांत्रिक मानदंडों और परंपराओं को बनाए रखने के लिए संशोधन आवश्यक है. उन्होंने कहा कि विधेयक उन लोगों को रोकेगा जो लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकार को गिराने का समर्थन करने वाले कृत्यों में लिप्त हैं.
विधायकों (सांसदों और विधायकों) द्वारा अपनी मर्जी से बार-बार दल बदलने के कारण अंततः संविधान (52वां संशोधन) अधिनियम में संशोधन हुआ, जो 1 मार्च 1985 से प्रभावी हुआ और संसद और राज्य विधानसभाओं की सदस्यता के लिए सीटों की रिक्ति और अयोग्यता के संबंध में संविधान के अनुच्छेद 101, 102, 190 और 191 में संशोधन किया गया और एक नई अनुसूची, अर्थात् दसवीं अनुसूची (दलबदल के आधार पर अयोग्यता के प्रावधान) को जोड़ा गया, जिसे लोकप्रिय रूप से दलबदल विरोधी कानून के रूप में जाना जाता है.
सदन का सदस्य होने के लिए अयोग्य
दसवीं अनुसूची में अन्य बातों के साथ-साथ यह प्रावधान है कि यदि कोई सदस्य स्वेच्छा से अपने राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ देता है या यदि वह अपने राजनीतिक दल द्वारा जारी किसी निर्देश के विपरीत सदन में मतदान करता है या मतदान से परहेज करता है या यदि वह चुनाव के बाद उस राजनीतिक दल के अलावा किसी अन्य राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है, जिसके द्वारा उसे स्थापित किया गया था, तो वह सदन का सदस्य होने के लिए अयोग्य हो जाता है. विभिन्न विधायी निकायों ने अपने पैरा 8 के आधार पर अनुसूची के कार्यान्वयन के लिए नियम बनाए हैं.
दसवीं अनुसूची
दसवीं अनुसूची में, जैसा कि अधिनियमित किया गया था, राजनीतिक दलों में विभाजन से संबंधित एक प्रावधान था और यह प्रावधान था कि जहां सदन का कोई सदस्य यह दावा करता है कि वह और उसके विधायक दल के कोई अन्य सदस्य एक गुट का प्रतिनिधित्व करते हैं जो उसके मूल राजनीतिक दल में विभाजन के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुआ है और ऐसे समूह में ऐसे विधायक दल के कम से कम एक तिहाई सदस्य शामिल हैं, तो वह अयोग्य नहीं होगा.
91वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2003
हालांकि, बाद में 91वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2003 के माध्यम से इस प्रावधान को हटा दिया गया. हालांकि, सदन का कोई सदस्य तब अयोग्य नहीं होता, जब उसका मूल राजनीतिक दल किसी अन्य राजनीतिक दल में विलीन हो जाता है और वह दावा करता है कि वह और उसके मूल राजनीतिक दल के अन्य सदस्य, ऐसे अन्य राजनीतिक दल के सदस्य बन गए हैं या, जैसा भी मामला हो, ऐसे विलय से गठित किसी नए राजनीतिक दल के सदस्य बन गए हैं, जिसके लिए संबंधित विधायक दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्य सहमत हैं.
लोकसभा के अध्यक्ष या उपसभापति या राज्यसभा के उपसभापति या राज्य की विधान परिषद के अध्यक्ष या उपसभापति या किसी राज्य की विधान सभा के अध्यक्ष या उपसभापति के पद पर निर्वाचित कोई व्यक्ति अयोग्य नहीं होता, यदि वह इन पदों पर निर्वाचित होने से ठीक पहले उस दल की सदस्यता स्वेच्छा से त्याग देता है, जिससे वह संबंधित था.
यदि कोई प्रश्न उठता है कि, सदन का कोई सदस्य अयोग्य हो गया है या नहीं, तो प्रश्न को सभापति या, जैसा भी मामला हो, ऐसे सदन के अध्यक्ष को भेजा जाएगा और उनके निर्णय अंतिम होंगे. 10वीं अनुसूची के तहत न्यायालयों को सदन के संबंध में अधिकारिता का प्रयोग करने से रोक दिया गया है. हालांकि, किहोटो होलोहोन बनाम जचिल्हू और अन्य (एआईआर 1993 एससी 412) के मामले में बहुमत की राय के अनुसार अनुच्छेद 368 के खंड (2) के प्रावधान के अनुसार अनुसमर्थन (Ratification) के अभाव में इस प्रावधान को अमान्य घोषित कर दिया गया था.
विशेष रूप से दायर याचिकाओं पर पीठासीन अधिकारियों द्वारा निर्णय लेने में देरी के कारण 10वीं अनुसूची के अधिनियमन के बावजूद, पार्टी बदलने की कुप्रथा निरंतर जारी रही है. उदाहरण के लिए, 21 जनवरी 2020 को कैशम मेघचंद्र सिंह बनाम माननीय अध्यक्ष मणिपुर विधानसभा और अन्य के मामले में अपने फैसले में सुप्रीम कोर्ट ने इस तथ्य पर खेद व्यक्त किया कि अप्रैल और जुलाई 2017 के बीच दायर कई आवेदनों पर अध्यक्ष मणिपुर विधानसभा द्वारा कोई निर्णय नहीं लिया गया था.
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