હૈદરાબાદઃ લોકસભામાં વકફ સુધારા બિલને લગતું બિલ રજૂ કરવામાં આવ્યું છે અને આ બિલ માટે JPC ટીમની રચના કરવામાં આવી છે. કિરેન રિજિજુએ આ JPC ટીમ માટે 21 સભ્યોના નામ આપ્યા છે, પરંતુ અહીં જોવાની વાત એ છે કે JPC શું છે, તે કેવી રીતે કામ કરે છે અને તેની જરૂરિયાત શું છે, તો ચાલો જાણીએ.
JPC શું છે:
જેપીસીમાં સંસદના બંને ગૃહોના સાંસદો હોય છે. આમાં વિપક્ષી સભ્યો પણ સામેલ છે. જેપીસીની રચના સંસદમાં રજૂ કરવામાં આવેલા ચોક્કસ બિલની તપાસ કરવા અથવા કોઈપણ સરકારી પ્રવૃત્તિમાં નાણાકીય અનિયમિતતાના આરોપોની તપાસ કરવા માટે કરવામાં આવે છે. ચોક્કસ મુદ્દાને ઉકેલવા માટે જેપીસીની રચના નિશ્ચિત સમયગાળા માટે કરવામાં આવે છે.
જેપીસીની રચના માટે, એક ગૃહમાં દરખાસ્ત પસાર થવી જોઈએ અને બીજા ગૃહ દ્વારા સમર્થન હોવું જોઈએ. બીજી રીત છે. બંને ગૃહોના બે અધ્યક્ષ, લોકસભાના અધ્યક્ષ અને રાજ્યસભાના અધ્યક્ષ, એકબીજાને પત્ર લખીને જેપીસીની રચના કરી શકે છે. સંસદ તેના સભ્યો નક્કી કરે છે. રાજ્યસભાની સરખામણીમાં લોકસભાના બે ગણા સભ્યો છે.
JPC ની શક્તિઓ
જેપીસી તેના બંધારણની શરતો અનુસાર તેના કાર્યોનું સંચાલન કરી શકે છે, જો કે તેના વ્યવસાયના સંચાલન દરમિયાન તેની પાસે નીચેની સત્તાઓ છે જે સમાવિષ્ટ નથી:
જેપીસી કોઈપણ વ્યક્તિને શપથ પર તેની સમક્ષ જુબાની આપવાનું કહીને તમામ પ્રકારના મૌખિક અને લેખિત પુરાવા એકત્રિત કરી શકે છે.
જેપીસી વિષય સંબંધિત તમામ દસ્તાવેજોનું નિરીક્ષણ કરી શકે છે.
જેપીસી કોઈપણ વ્યક્તિને તેની સમક્ષ હાજર થવા માટે સમન્સ આપી શકે છે અને તે સમન્સનું પાલન કરવામાં નિષ્ફળતા ગૃહની અવમાનના સમાન ગણાશે.
સામાન્ય રીતે જેપીસી દ્વારા કોઈ મંત્રી કે વડાપ્રધાનને બોલાવવામાં આવતા નથી.
JPC પ્રક્રિયા:
જેપીસી તેની પોતાની કાર્યપદ્ધતિ ઘડી શકે છે, જો કે અધ્યક્ષ દ્વારા જારી કરાયેલ સામાન્ય સૂચનાઓના પ્રકરણ VIII માં જારી કરાયેલ માર્ગદર્શિકા સામાન્ય રીતે પ્રક્રિયાને સંચાલિત કરે છે.
સમિતિની કાર્યવાહી સામાન્ય રીતે ગોપનીય હોય છે.
જે સભ્યો સમિતિની ભલામણો સાથે સહમત નથી તેઓ તેમની અસંમત નોંધ લખી શકે છે, જે JPC રેકોર્ડનો ભાગ બને છે.
JPC કેટલી શક્તિશાળી છે?
જેપીસીની ભલામણો પ્રેરક હોવા છતાં, તે સરકારને બંધનકર્તા નથી. જેપીસી જે કહે છે તેના આધારે સરકાર વધુ તપાસ શરૂ કરવાનું પસંદ કરી શકે છે, પરંતુ તેને આવું કરવાની ફરજ પાડી શકાય નહીં.
સરકારે જેપીસી અને અન્ય સમિતિઓની ભલામણોના આધારે લેવાયેલા ફોલો-અપ પગલાંનો અહેવાલ આપવો જરૂરી છે. આ પછી, સમિતિઓ સરકારના જવાબના આધારે સંસદમાં 'એક્શન લેવામાં આવેલા અહેવાલો' રજૂ કરે છે.
ભારતમાં જેપીસીનો ઇતિહાસ
કૌભાંડોની તપાસ માટે જેપીસીની રચના
ઓગસ્ટ 1987: બોફોર્સ પર જેપીસી: ઓગસ્ટ 1987માં, બોફોર્સ સોદાની તપાસ માટે પ્રથમ જેપીસીની રચના કરવામાં આવી હતી. બી. શંકરાનંદની આગેવાની હેઠળની સમિતિએ 50 બેઠકો યોજી અને એપ્રિલ 1988માં તેનો અહેવાલ સુપરત કર્યો. વિપક્ષે કમિટીનો બહિષ્કાર કરતા કહ્યું કે તે કોંગ્રેસના સાંસદોથી ભરેલી છે. સ્વર્ગસ્થ બી. શંકરાનંદની અધ્યક્ષતાવાળી આ સમિતિએ સરકારને ક્લીનચીટ આપી હતી.
ઓગસ્ટ 1992: હર્ષદ મહેતા સંડોવાયેલા શેરબજાર કૌભાંડ પર JPC: 1992 માં, હર્ષદ મહેતા કૌભાંડની તપાસ માટે JPCની રચના કરવામાં આવી હતી. સરકાર દ્વારા ભલામણોને ન તો સંપૂર્ણપણે સ્વીકારવામાં આવી હતી કે ન તો નકારી કાઢવામાં આવી હતી. તેનું નેતૃત્વ રામ નિવાસ મિર્ધા દ્વારા કરવામાં આવ્યું હતું અને કૌભાંડ પ્રકાશમાં આવ્યા પછી સિક્યોરિટીઝ અને બેંકિંગ વ્યવહારોમાં અનિયમિતતાઓની તપાસ કરી હતી.
એપ્રિલ 2001: કેતન પારેખ સંબંધિત સ્ટોક કૌભાંડની તપાસ માટે જેપીસી: વર્ષ 2001માં કેતન પારેખ શેરબજાર કૌભાંડની તપાસ કરવા માટે બીજી જેપીસીની રચના કરવામાં આવી હતી. આ સમિતિનું નેતૃત્વ પ્રકાશ મણિ ત્રિપાઠીએ કર્યું હતું. શેરબજારના નિયમોમાં વ્યાપક ફેરફારો કરવા માટેની સમિતિની ભલામણોનો સંપૂર્ણ અમલ થયો નથી.
ઓગસ્ટ 2003: સોફ્ટ ડ્રિંક્સ, ફળોના રસ અને અન્ય પીણાઓમાં જંતુનાશક અવશેષોની તપાસ કરવા અને સલામતીના ધોરણો નક્કી કરવા ઓગસ્ટ 2003માં JPCની રચના કરવામાં આવી હતી. આ જેપીસીની અધ્યક્ષતા શરદ પવાર દ્વારા કરવામાં આવી હતી અને તેણે 17 બેઠકો યોજી હતી અને ફેબ્રુઆરી 2004માં સંસદમાં તેનો અહેવાલ સુપરત કર્યો હતો.
રિપોર્ટમાં પુષ્ટિ કરવામાં આવી છે કે સોફ્ટ ડ્રિંક્સમાં ખરેખર જંતુનાશક અવશેષો હોય છે અને પીવાના પાણી માટે સખત ધોરણોની ભલામણ કરવામાં આવી છે. તેણે ભારતની રાષ્ટ્રીય માનક સંસ્થાની સ્થાપના કરવાની પણ ભલામણ કરી હતી, જેની કેટલીક ભલામણો સંસદ દ્વારા સંમત થઈ હતી.
ફેબ્રુઆરી 2011: 2G સ્પેક્ટ્રમ કૌભાંડ: 2G કૌભાંડની તપાસ માટે 2011માં 30 સભ્યોની JPCની રચના કરવામાં આવી હતી. જેની આગેવાની પી.સી. ચાકો કરી રહ્યો હતો. જો કે, ડ્રાફ્ટ રિપોર્ટમાં તત્કાલિન વડાપ્રધાન મનમોહન સિંહ અને નાણાપ્રધાન પી. ચિદમ્બરમને ક્લીનચીટ આપ્યા બાદ, BJP, JDU, CPI, CPM, તૃણમૂલ કૉંગ્રેસ, BJD, DMK અને AIADMKના 15 સભ્યોએ ચાકો પર પક્ષપાતનો આરોપ મૂક્યો હતો અને તેમનો અવિશ્વાસ વ્યક્ત કર્યો હતો.
ચાકો બાદમાં ડ્રાફ્ટ રિપોર્ટમાં સુધારો કરવા સંમત થયા હતા. આખરે ઓક્ટોબર 2013માં રિપોર્ટ રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો. તે તારણ કાઢે છે કે યુનિફાઇડ એક્સેસ સર્વિસ લાયસન્સ જારી કરવા માટે ટેલિકોમ્યુનિકેશન વિભાગ દ્વારા અનુસરવામાં આવતી પ્રક્રિયા વિશે તત્કાલિન સંચાર મંત્રી એ. રાજા દ્વારા મનમોહન સિંહને ગેરમાર્ગે દોરવામાં આવ્યા હતા.
27 ફેબ્રુઆરી 2013: વીવીઆઈપી હેલિકોપ્ટરના સંપાદનમાં લાંચની ચુકવણી: સંરક્ષણ મંત્રાલય દ્વારા 27 ફેબ્રુઆરી 2013ના રોજ મેસર્સ અગસ્ટા વેસ્ટલેન્ડ પાસેથી વીવીઆઈપી હેલિકોપ્ટરના સંપાદનમાં લાંચની ચૂકવણીના આરોપો અને તેની ભૂમિકાની તપાસ કરવા માટે એક તપાસની સ્થાપના કરવામાં આવી હતી. આ સોદામાં કથિત વચેટિયાઓની સંયુક્ત સંસદીય સમિતિની રચના કરવામાં આવી હતી.
2015 થી કેટલાક મોટા બિલોની તપાસ કરવા માટે જેપીસીની રચના કરવામાં આવી છે.
જમીન સંપાદન બિલ (2015): જમીન સંપાદન, પુનર્વસન અને પુનર્વસન (બીજો સુધારો) બિલ, 2015 માં યોગ્ય વળતર અને પારદર્શિતાનો અધિકાર પ્રથમ મોદી દ્વારા શ્રી એસએસ અહલુવાલિયાની અધ્યક્ષતામાં બંને ગૃહોની સંયુક્ત સંસદીય સમિતિને મોકલવામાં આવ્યો હતો.
નાગરિક સુધારા ખરડો: CAB ને સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC) ને મોકલવામાં આવ્યું હતું, જેણે સંસ્થાઓ/એસોસિએશનો/સામાન્ય લોકો પાસેથી મળેલા લગભગ 9,000 મેમોરેન્ડમને ધ્યાનમાં લીધા હતા, ભારતના વિવિધ ભાગોમાં અભ્યાસ પ્રવાસો કર્યા હતા અને હિતધારકોના પ્રતિનિધિઓ સાથે ઔપચારિક અને અનૌપચારિક બેઠકો યોજી હતી. ચર્ચા કરી. તેણે 07 જાન્યુઆરી 2019 ના રોજ સંસદમાં તેનો અહેવાલ રજૂ કર્યો. જો કે, આ બિલ લોકસભામાં પસાર થયા બાદ રદ્દ કરવામાં આવ્યું હતું.
11 ડિસેમ્બર 2019: પર્સનલ ડેટા પ્રોટેક્શન બિલ, 2019 પર વિચારણા કરવા JPC ની રચના 11 ડિસેમ્બર 2019ના રોજ કરવામાં આવી હતી. તે એક એડ-હોક જોઈન્ટ સિલેક્ટ કમિટી હતી, જેને સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ તરીકે પણ ઓળખવામાં આવે છે. સંસદના શિયાળુ સત્ર દરમિયાન 11 ડિસેમ્બર 2019 ના રોજ લોકસભા દ્વારા પસાર કરાયેલા ઠરાવના આધારે તેની રચના કરવામાં આવી હતી.
29 માર્ચ 2023: ફોરેસ્ટ (સંરક્ષણ) સંશોધન બિલ, 2023, 29 માર્ચે લોકસભામાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું અને તે જ દિવસે બંને ગૃહોની 31 સભ્યોની સંયુક્ત સમિતિને મોકલવામાં આવ્યું હતું. સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC) એ ફોરેસ્ટ (સંરક્ષણ) સુધારા વિધેયક, 2023 માં સૂચિત તમામ સુધારાઓને મંજૂરી આપી હતી.
જેપીસીને મોકલવામાં આવેલા કેટલાક અન્ય બિલો:
- નાદારી અને નાદારી કોડ, 2015
- સિક્યોરિટી ઇન્ટરેસ્ટ એન્ફોર્સમેન્ટ એન્ડ ડેટ રિકવરી લોઝ એન્ડ મિસેલેનિયસ પ્રોવિઝન્સ (એમેન્ડમેન્ટ) બિલ, 2016
- નાણાકીય ઠરાવ અને થાપણ વીમા બિલ, 2017
- ટ્રસ્ટ (જોગવાઈઓમાં સુધારો) બિલ, 2022
