بیروت: 2006 میں، اسرائیل اور لبنان کے طاقتور مسلح گروپ حزب اللہ کے درمیان مہینوں تک جاری رہنے والی جنگ کے بعد، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے متفقہ طور پر تنازع کے خاتمے اور سرحد پر دیرپا سلامتی کے لیے راہ ہموار کرنے کے لیے ایک قرارداد کے حق میں ووٹ دیا تھا۔
اس قرارداد کے بعد تقریباً دو دہائیوں سے اسرائیل اور حزب اللہ نسبتاً پرسکون تھے، اس لئے قرارداد 1701 کی شرائط کو کبھی بھی مکمل طور پر نافذ نہیں کیا گیا۔
اور اب، تقریباً ایک سال کی نچلی سطح کی جھڑپوں کے بعد، اسرائیل اور حزب اللہ ایک اور مکمل جنگ کے دہانے پر کھڑے ہیں۔ جیسا کہ اسرائیلی جیٹ طیاروں نے لبنان کے اندر گہرائی تک گولہ باری کی اور حزب اللہ نے شمالی اسرائیل کی گہرائی میں راکٹ فائر کیے، اقوام متحدہ اور سفارتی حکام نے تنازعہ کو ختم کرنے کی کوشش میں ایک بار پھر 2006 کی قرارداد کی طرف رجوع کیا ہے۔
برسوں کی گہری منقسم سیاست اور علاقائی جغرافیائی سیاسی دشمنیوں نے اس کے نفاذ میں خاطر خواہ پیش رفت کو روک دیا ہے، پھر بھی قرارداد 1701 کو اسرائیل اور لبنان کے درمیان طویل مدتی استحکام کا سب سے روشن امکان سمجھا جاتا ہے۔
2000 میں، اسرائیل نے اقوام متحدہ کی طرف سے نشان زد بلیو لائن کے ساتھ ساتھ جنوبی لبنان کے بیشتر علاقوں سے اپنی افواج کو واپس بلا لیا جس نے دونوں ممالک اور گولان کی پہاڑیوں کو الگ کر دیا۔ لبنان میں اقوام متحدہ کی امن فوج، جسے یو این آئی ایف آئی ایل (UNIFIL ) کے نام سے جانا جاتا ہے، نے انخلاء کی لائن کے ساتھ ساتھ اپنی موجودگی میں اضافہ کیا۔
قرارداد 1701 میں 2000 سے نامکمل کام کو ختم کرنا اور 2006 کی جنگ کو ختم کرنا تھا۔ اسرائیلی افواج مکمل طور پر پیچھے ہٹ جائیں گی جب کہ لبنانی فوج اور یو این آئی ایف آئی ایل حزب اللہ کو خارج کر دے گی اور لبنان کے دریائے لیطانی کے جنوب میں خصوصی مسلح موجودگی ہوگی۔
لبنانی ریاست کو اپنے جنوب پر مکمل خودمختاری حاصل کرنی تھی:
دریں اثنا، 15,000 اقوام متحدہ کے امن دستے امن برقرار رکھنے، بے گھر لبنانیوں کی واپسی اور لبنانی فوج کے ساتھ علاقے کو محفوظ بنانے میں مدد کریں گے۔ مقصد طویل مدتی سلامتی تھا، جس میں زمینی سرحدیں بالآخر علاقائی تنازعات کو حل کرنے کے لیے حد بندی کر دی گئیں۔
لبنانی فوج کے ایک ریٹائرڈ جنرل الیاس حنا نے ایسوسی ایٹڈ پریس کو بتایا، "یہ ایک خاص صورتحال اور سیاق و سباق کے لیے بنایا گیا تھا۔" "لیکن جیسے جیسے وقت گزرتا گیا، قرارداد کا جوہر کھوکھلا ہونا شروع ہو گیا۔"
کیا اس پر عمل درآمد ہوا ہے؟
کئی سالوں سے، لبنان اور اسرائیل کشیدہ سرحد پر لاتعداد خلاف ورزیوں کے لیے ایک دوسرے کو مورد الزام ٹھہراتے ہیں۔ اسرائیل کا کہنا ہے کہ حزب اللہ کی ایلیٹ رضوان فورس اور بڑھتا ہوا اسلحہ باقی ہے، اسرائیل، حزب اللہ پر الزام لگاتا ہے کہ وہ ایک مقامی ماحولیاتی تنظیم کو فوجیوں کی جاسوسی کے لیے استعمال کر رہا ہے۔ لبنان کو شکایت ہے کہ فوجی جیٹ طیاروں اور بحری جہازوں کے لبنانی علاقے میں داخل ہونے کے باوجود کوئی فعال تنازعہ نہیں ہے۔
بیروت کی امریکن یونیورسٹی میں ایصام فیرس انسٹی ٹیوٹ فار پبلک پالیسی کے ڈائریکٹر جوزف باہوت کا کہنا ہے کہ، "آپ کے پاس یو این آئی ایف آئی ایل کا ایک کردار تھا جو وقت کے ساتھ ساتھ کسی بھی دوسری امن فوج کی طرح آہستہ آہستہ ختم ہوتا گیا جس کا کوئی واضح مینڈیٹ نہیں تھا۔" "انہیں لبنانی فوج کے ساتھ تعاون کیے بغیر علاقے کا معائنہ کرنے کی اجازت نہیں ہے۔"
یو این آئی ایف آئی ایل نے برسوں سے اسرائیل پر زور دیا ہے کہ وہ سرحد کے شمال میں کچھ علاقوں سے دستبردار ہو جائے، لیکن کوئی فائدہ نہیں ہوا۔
اس دوران حزب اللہ کی طاقت اس کے ہتھیاروں اور پارلیمنٹ میں سیاسی اثر و رسوخ دونوں میں بڑھی ہے۔
شام کے صدر بشار الاسد کو اقتدار میں رکھنے کے لیے ایران کا حمایت یافتہ مسلح گروپ حزب اللہ ہمیشہ آگے رہا، یہ عراق اور یمن میں ایران کے حمایت یافتہ گروپوں کی حمایت کرتا ہے۔ اس کے پاس ایک اندازے کے مطابق 150,000 راکٹ اور میزائل ہیں، جن میں اسرائیل کی طرف اشارہ کرنے والے عین مطابق گائیڈڈ میزائل بھی شامل ہیں، اور اس نے اپنے ہتھیاروں میں ڈرون متعارف کرائے ہیں۔
لبنانی فوج کے ایک ریٹائرڈ جنرل الیاس حنا کا کہنا ہے کہ حزب اللہ سیاسی اور فوجی اثر و رسوخ کے ساتھ "ایک غیر ریاستی اداکار کے طور پر پہلے کبھی نہیں دیکھا گیا"۔
موجودہ دشمنی کے خاتمے کے لیے 1701 کتنا موزوں ہے؟
اسرائیل اور حزب اللہ کے درمیان عارضی جنگ بندی کے لیے امریکہ اور فرانس کی قیادت میں کوششوں نے اس بات پر زور دیا ہے کہ وہ اب بھی اس قرارداد کو کلیدی سمجھتے ہیں۔ تقریباً ایک سال سے، واشنگٹن نے ایک معاہدے کے مختلف ورژن کو فروغ دیا ہے جو بتدریج اس کے مکمل نفاذ کا باعث بنے گا۔
لیکن اب حالات 2006 کے مقابلے میں کہیں زیادہ پیچیدہ ہیں۔
اسرائیل کا کہنا ہے کہ اس کی فضائی بمباری کا مقصد حزب اللہ کو پیچھے دھکیلنا اور اس کے شمالی باشندوں کو بحفاظت گھروں کی طرف لوٹانا ہے۔ حزب اللہ کا کہنا ہے کہ وہ غزہ کی پٹی میں جنگ بندی کے بعد ہی راکٹ داغنا بند کرے گا، جہاں اسرائیل حزب اللہ کے اہم اتحادی حماس کے خلاف جنگ جاری رکھے ہوئے ہے۔ غزہ جنگ بندی کے لیے مذاکرات کا عمل تعطل کا شکار ہے۔
باہوت کا کہنا ہے کہ، "آپ 1701 کو سو چیزوں کے ساتھ باندھ رہے ہیں، قرارداد طاقت اور سیاسی تناظر کے توازن کی عکاسی کرتی ہے۔"
لہٰذا جب کہ سلامتی کونسل کی قرارداد کے اہداف اب بھی متعلقہ ہیں، نئے مسائل سامنے آئے ہیں جنہوں نے اس کے نفاذ کو روک دیا ہے۔
حنا نے کہا، "متحارب فریقوں کے درمیان، آپ کو ہر فریق کو یہ احساس دلانا ہوگا کہ انہوں نے کچھ حاصل کیا ہے۔" "ورنہ، آپ اس وقت تک میز پر نہیں آئیں گے جب تک آپ کو شکست یا فنا نہیں کیا جاتا۔"
یہ بھی پڑھیں:
