பயிர் இழப்பும் பரிதாபமான விவசாயிகளும்
பிற வளரும் நாடுகளுடன் ஒப்பிடுகையில் , வேளாண்மைத் துறையில் இந்தியா எதிர்கொள்ளும் சிரமங்கள் மிக அதிகமாகும். இயற்கை பேரழிவுகள் விவசாயிகளின் நம்பிக்கையை தகர்ப்பது மட்டுமல்லாமல் , நாட்டின் பொருளாதாரத்தையும் பாதிக்கின்றன . தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு ஆய்வில் நாட்டின் விவசாயிகளில் 50 சதவீதத்துக்கும் அதிகமானோர் கடனில் உள்ளனர் என கண்டறியப்பட்டுள்ளது . ஆந்திராவில் இது 93 சதவீதம் என்று ' செஸ் ' ஆய்வு முன்பு கூறியிருந்தது. அடுத்த ஐந்து ஆண்டுகளில் விவசாயிகளின் வருமானத்தை இரட்டிப்பாக்குவது என்ற மத்திய அரசின் குறிக்கோள் கற்பனையாக தெரிகிறது . விவசாயத்தின் நஷ்டத்தால் கடனில் தள்ளப்படும் விவசாயி இறுதியில் தற்கொலையை நாடுவர். 1995-2015ஆண்டுகளின்போது , 3.10 லட்சம் விவசாயிகள் தற்கொலை செய்து கொண்டனர். விவசாயத்தில் ஏற்படும் நெருக்கடி பல மாநிலங்களில் உள்ள விவசாயிகளை தவிக்கவிட்டுள்ளது. விவசாயிகளின் பிரச்சினையை தீர்க்க பல்வேறு நடவடிக்கைகள் எடுப்பது குறித்து ஆட்சியாளர்கள் பெருமை பேசினாலும், அவர்களின் வாழ்க்கையில் எந்த முன்னேற்றமும் இல்லை.
பயிர் காப்பீடு திட்டங்களுக்கு பதிலாக பிரதமர் மோடி ஒரு புதிய 'பிரதான் மந்திரி ஃபாசல் பீமா யோஜனா ' என்ற திட்டத்தை நான்கு ஆண்டுகளுக்கு முன்பு ஜனவரி 2016 இல் கொண்டுவந்தார் . கடந்த அரசாங்கங்களின் காப்பீட்டுத் திட்டங்கள் விவசாயிகளுக்கு உதவுவதில் தோல்வியுற்றதால், இந்த யோஜனாவை அறிமுகப்படுத்துவது அவசியம் என்று உணரப்பட்டது. முந்தைய பயிர் காப்பீட்டுத் திட்டங்கள் விவசாயிகளிடமிருந்து குறைந்த நிவாரணத்துக்கு அதிக பிரீமியம் வசூலித்தன. பிரீமியத்தில் அரசாங்கங்களின் பங்கும் குறைவாக இருந்தது . ஆனால் புதிய திட்டம் முற்றிலும் வேறுபட்ட மற்றும் நல்ல பலன் தரக்கூடியது . இழப்பை மதிப்பிடுவதற்கும், விவசாயிகளுக்கு விரைவான இழப்பீடு வழங்குவதற்கும், 'ரிமோட் சென்சிங் ஸ்மார்ட் போன்' மற்றும் ட்ரோன்கள் போன்ற கருவிகள் பயன்படுத்தப்படும். விவசாயிகளின் வருமானத்தில் ஏற்ற இறக்கங்கள் மற்றும் பிற வேலை வாய்ப்புகளுக்காக பண்ணையை விட்டு வெளியேற வேண்டியதன் அவசியத்தைத் தடுக்க இந்த திட்டம் உதவுகிறது .
திறமையற்ற மேலாண்மை
இந்த திட்டத்தின் கீழ், 2019 காரிப் பருவத்தில் விவசாயிகளிடமிருந்து வரும் விண்ணப்பங்களின் எண்ணிக்கை பெருமளவில் அதிகரித்துள்ளது. 2016-17ல் சுமார் 5.80 கோடிபேரும் , 5.25 கோடிபேர் 2017-18லும் மற்றும் 2018-19 இல் 5.64 கோடி விவசாயிகள் இந்த திட்டத்தில் சேர்ந்துள்ளனர். மூன்று ஆண்டுகளுக்கான மொத்த பிரீமியத்தின் வசூல் முறையே ரூ .22,008 கோடி , ரூ .25,481 கோடி மற்றும் ரூ .29,035 கோடி ஆகும் . அது விவசாயிகள் எண்ணிக்கையை குறைத்தது என்றாலும் ப்ரீமியத்தை அதிகரித்தது தெளிவாக தெரிகிறது . விவசாயிகளின் பங்கு முறையே ரூ .4,227 கோடி , ரூ .4,431 கோடி , ரூ .4,889 கோடி . 2019-20 ஆம் ஆண்டு விவரப்படி சுமார் 3.70 கோடி மக்கள் இந்த திட்டத்தில் சேர்ந்துள்ளனர் என்றும் அவர்களில் பெரும்பாலோர் வங்கி கடன் வாங்கியவர்கள் அல்ல என்றும் மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது . காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் விவசாயிகளுக்கு செலுத்தும் இழப்பீட்டுத் தொகையோடு அவர்கள் வசூலிக்கும் பிரீமியத்தை ஒப்பிடும்போது நிறைய வித்தியாசம் உள்ளது . அந்த வித்தியாசம்தான் காப்பீட்டு நிறுவனத்தால் மொத்த இலாபமாக காட்டப்படுகிறது.முதல் ஆண்டில் ரூ 5.391 கோடி இருந்தது ரூ 3.776 கோடி மற்றும் ரூ 14.789 கோடி முறையே அடுத்த இரண்டு ஆண்டுகள் இருந்தது . இதன் மூலம் இந்த திட்டத்தால் காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் பெரிதும் பயனடைந்துள்ளன என்று தெரிகிறது. இதன் விளைவாக, விவசாய சங்கங்கள் காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் மட்டுமே ஆதாயம் பெற இந்த திட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது என்று குற்றம்சாட்டி வருகின்றனர் .
இந்த திட்டம் மேலாண்மை குறைபாடாக மாறியுள்ளது. இதில் வேளாண் அமைச்சகம் முழு கவனத்தையும் செலுத்தத் தவறியதால், காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் ஆண்டுதோறும் பில்லியன் கணக்கான ரூபாய் காப்பீட்டுத் தொகையை புறக்கணித்தன. 2018 டிசம்பரில் முடிவடைந்த காரீப் பருவத்தில், காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் விவசாயிகளுக்கு ஐந்தாயிரம் கோடி ரூபாய் இழப்பீடு வழங்கியதன் மூலம் இந்த திட்டத்தின் திறனற்ற செயலாக்கம் தெளிவாகிறது . அந்த ஆண்டு காரிப் பருவத்தின் போது , விவசாயிகளுக்கு திட்டத்தின் கீழ் இழப்பீடு ரூ 14,813 கோடி வழங்குவதற்கு பதிலாக ஜூலை 2019 வரை ரூ 9,799 கோடிதான் வழங்கப்பட்டு இருந்தது .மேலும் 45 மாவட்டங்களில் உள்ள விவசாயிகளுக்கு இன்னும் 50% காப்பீட்டு பணம் விடப்பட்டுள்ளன என்பது குறிப்பிடத்தக்கது, . இத்திட்டத்தின் கீழ், கரீஃப் அல்லது ரபி பருவம் முடிவடைந்த இரண்டு மாதங்களுக்குள் விவசாயிகளின் நிலுவைத் தொகை செலுத்தப்பட வேண்டும் . 2018 காரீப் சீசன் டிசம்பருடன் முடிந்தது. ஆனால் அடுத்த ஆண்டு இறுதிக்குள் கூட, காப்பீட்டு நிறுவனங்களுக்கிடையில் ஒருங்கிணைப்பு இல்லாததால் விவசாயிகளுக்கு பணம் செலுத்தப்படவில்லை. மறுபுறம், சில பயிர்களின் காப்பீட்டு பிரீமியம் அதிகமாக இருப்பதாக விவசாயிகள் புகார் கூறுகின்றனர். இதன் மூலம், 2020 கரிஃப் பருவத்தின் இறுதிக்குள் அந்த பயிர்களை மட்டும் அகற்ற மத்திய அரசு முடிவு செய்து மாநில அரசுகளுடன் கலந்தாலோசித்து வருகிறது. மறுபுறம்,காப்பீட்டு நிறுவனங்கள், இந்த குறுகிய கால முடிவுகளில் சிரமங்களைக் கொண்டிருப்பதாகத் தெரிகிறது. 2018-19 ஆம் ஆண்டில் மராத்வாடா பகுதியைச் சேர்ந்த விவசாயிகள் தற்கொலை செய்து கொண்ட நேரத்தில், காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் 1,237 கோடி ரூபாய் லாபம் ஈட்டியுள்ளன என்பதை 'கூட்டுறவு' சட்டம் தெளிவுபடுத்துகிறது . காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் சராசரியாக ஒரு தற்கொலை ஒன்றுக்கு ஒரு கோடி ரூபாய் லாபம் ஈட்டியுள்ளது . இழப்பீட்டு கணக்கீட்டில் காப்பீட்டு நிறுவனங்களில் போதுமான நிபுணத்துவம் இல்லாதது மிகவும் வருத்தமளிக்கிறது.
இந்த திட்டத்தின் கீழ் பயிர் இழப்பை மதிப்பிடுவதில் பல சிக்கல்கள் இருப்பதாக மையம் கூறுகிறது . இதன் விளைவாக, சரியான நேரத்தில் இழப்பீடு வழங்குவது கடினமாகிவிட்டது. இந்த திட்டத்தின் கீழ், பயிர் விளைச்சல் 'அறுவடை செய்யப்படும் சோதனைகளால் மதிப்பிடப்படுகிறது. குறுகிய காலத்தில் நாட்டில் மில்லியன் கணக்கான சோதனைகளை நடத்துவது மிகவும் கடினம். அதிகாரிகளின் கூற்றுப்படி, இந்த நோக்கத்திற்காக பயன்படுத்தப்படும் மென்பொருள் பயன்பாடு 15 சதவீத செயல்திறனில் கூட இயங்கவில்லை. இழப்பீடு வழங்குவதில் தாமதம் ஏற்பட்டதற்கு மாநில அரசுகள் அலட்சியம் காட்டியதாக மையம் குற்றம் சாட்டுகிறது. மறுபுறம், கடனை வழங்கும்போது கூட காப்பீட்டு பிரீமியம் வங்கிகளால் கழிக்கப்படுகிறது என்று விவசாயிகள் கோபப்படுகிறார்கள் . மகாராஷ்டிரா , ஆந்திரா, ராஜஸ்தான், மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் பிற 10 மாநிலங்களில் இந்த பிரச்சினை பிரதானமாக உள்ளது .
இழப்பீட்டைக் கணக்கிட யாருமில்லை !
இந்த பாசல் பீமா யோஜனா திட்டத்தில் , இரண்டுசதவீத காப்பீடு தொகை காரீப் பயிருக்கும் , 1.5 சதவீதம் ரபி பயிருக்கும் , மற்றும் ஐந்து சதவீதம் வணிக பயிர்களுக்கு பிரீமியம் வாங்க தீர்மானிக்கப்படுகிறது. கடந்த ஏழு ஆண்டுகளின் உண்மையான மகசூலுக்கும் சராசரி மகசூலுக்கும் உள்ள வேறுபாடு பயிர் இழப்பாக கருதப்படுகிறது. உரிமைகோரல்களை நிர்ணயிக்கும் போது, ஏழு ஆண்டுகளில் அறுவடை செய்யப்படும் சராசரியை(இரண்டு ஆண்டுகளில் இயற்கை பேரழிவுகளைத் தவிர்த்து) , விவசாயியால் தேர்வு செய்யப்படும் இழப்பு சதவீதத்தால் (இழப்பீட்டு நிலை) பெருக்கப்படுகிறது. இந்த நிலை 70-90 சதவீதம் வரை உள்ளது. பிரீமியம் தவணையும் அதற்கேற்ப மாறுபடும். உதாரணமாக, ஒரு விவசாயி 60 குவிண்டால் சராசரி மகசூலுக்கு காப்பீடு செய்துள்ளார்,என்றால் உண்மையான மகசூல் 45 குவிண்டால் ஆகும். பயிர் இழப்புக்கு விவசாயி ரூ .60 , 000 , @ 25% இழப்பீடு செய்திருந்தால் , இழப்பீடு ரூ .15,000 ஆக இருக்கும். இந்த திட்டத்தின் கீழ், இயற்கை பேரழிவுகளால் ஏற்படும் அனைத்து சேதங்களுக்கும் விவசாயிக்கு இழப்பீடு வழங்கப்படுகிறது. விரைவான நிவாரணமாக, இழப்பீட்டில் மூன்றில் ஒரு பங்கு தேசிய உள்துறை நிதியிலிருந்தோ அல்லது மத்திய உள்துறை அமைச்சகத்தின் கீழ் உள்ள பேரிடர் நிதியிலிருந்தோ செலுத்தப்படுகிறது. அனைத்து தனியார் காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் ஒன்றாக கைகோர்த்து ப்ரீமியத்தை அதிக அளவில் வசூலிக்கின்றன என்று விவசாயிகள் சங்கங்கள் குற்றம் சாட்டுகின்றனர். .சுமார் 50 சதவீத இழப்பீடு நாட்டின் 40 மாவட்டங்களில் உள்ள விவசாயிகளுக்கு மட்டுமே வழங்கப்படுகிறது என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். இந்த மாவட்டங்கள் அனைத்தும் இயற்கை பேரழிவுகளுக்கு ஆளாகி வறட்சியால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளாகும். திடீர் மழை காரணமாக மகாராஷ்டிரா, மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் கர்நாடகாவில் வெங்காயம், சோயா போன்ற பயிர்களும் மாதுளை, முதலியனவும் பெருத்த சேதமாகின. திடீர் மழை மற்றும் வறட்சி இந்த பகுதிகளை தாக்குவதால் சில நிறுவனங்கள் இத்திட்டத்திலிருந்து விலகுவதற்கு தீவிர முயற்சிகளை மேற்கொண்டு வருகின்றன . இத்திட்டம் பயனுள்ளதாக இருக்க, விவசாயிகளின் காப்பீட்டு பிரீமியத்தின் ஒரு பகுதியை அரசாங்கங்கள் ஏற்க வேண்டும். விவசாயிகளுக்கு போலி விதைகளால் ஏற்படும் சேதத்தையும், யானைகள், காட்டுப்பன்றிகள் மற்றும் கரடிகள் போன்ற விலங்குகளால் பயிர்களுக்கு ஏற்பட்ட சேதத்தையும் இந்த திட்டம் உள்ளடக்கவில்லை என்பது வருந்தத்தக்கது. தனியார் காப்பீட்டு நிறுவனங்களைக் கட்டுப்படுத்துவதற்காக பிரீமியத்தில் அதிகபட்ச வரம்பு விதிக்கப்பட வேண்டும், இதனால் அவை குறைந்த விலையை 'மேற்கோள் காட்டுகின்றன'. தனியார் நிறுவனங்கள் தங்கள் விருப்பப்படி பிரீமியத்தை நிர்ணயிப்பது அனைவருக்கும் சுமையாகி வருகிறது. அரசாங்கங்கள் தற்போது அந்தந்த காப்பீட்டு நிறுவனங்களுக்கு பிரீமியம் தொகையை செலுத்துகின்றன. அதற்கு பதிலாக, அரசாங்க காப்பீட்டு நிறுவனத்தின் உதவியோடு ஒரு தனி நிதியை உருவாக்கி அதிலிருந்து பிரீமியம் செலுத்த ஆராயப்பட வேண்டும். இது தனியார் காப்பீட்டு நிறுவனங்களுக்கு அதிக பலன்களை தடுத்து, விவசாயிக்கு அதிகபட்ச பலன் கிடைப்பதை உறுதி செய்யும்.
