பட்ஜெட் 2020-21, பரவலாக எதிர்பார்க்கப்பட்டபடி நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் நிதி பற்றாக்குறை இலக்கை நடப்பு நிதியாண்டில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3.3 விழுக்காடு முதல் 3.8 விழுக்காடு வரை 50 அடிப்படை புள்ளிகளால் தளர்த்த முடிவு செய்துள்ளார்.
கடந்த ஆண்டு ஜூலை மாதம் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட தனது முதல் பட்ஜெட்டில், மத்திய அரசு ரூ.7.03 லட்சம் கோடியை கடன் வாங்க வேண்டியிருக்கும் என்று மதிப்பிட்டார்.
இது முன்னெப்போதும் இல்லாத அளவு அதிகம். இருப்பினும், திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளின்படி மத்திய அரசு தனது பட்ஜெட் மதிப்பீட்டை விட இந்த ஆண்டு ரூ.63 ஆயிரம் கோடி அதிகமாக கடன் வாங்கியுள்ளது.
நிதிப் பொறுப்பு மற்றும் நிதி நிலை அறிக்கை மேலாண்மை சட்டத்தின் பிரிவு 4 (2) எதிர்பாராத நிதி தாக்கங்களுடன் பொருளாதாரத்தில் கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்கள் காரணமாக மதிப்பிடப்பட்ட நிதி பற்றாக்குறையிலிருந்து விலகி செல்லுவதற்கு தூண்டுதல் வழிமுறையை வழங்குகிறது" என்று நிர்மலா சீதாராமன் தனது பட்ஜெட் உரையில் அடிக்கோடிட்டுக் காட்டினார்.
இது 2017ஆம் ஆண்டில் என்.கே. சிங் கமிட்டி அறிக்கையால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட தப்பிக்கும் பிரிவைப் பயன்படுத்த அனுமதிக்கிறது. நிதி ஒருங்கிணைப்பின் பாதையில் அரசாங்கம் இணங்கியிருக்கும் என்று பரவலாக எதிர்பார்க்கப்பட்டது.
ஆனால் மத்திய நிதி நிலை அறிக்கை அரசாங்கத்தின் நிதி பலவீனத்தின் உண்மையான அளவை வெளிப்படுத்தியது. ஏழு மாதங்களுக்கு முன்பு வழங்கப்பட்ட நிதி நிலை அறிக்கை மதிப்பீடுகளை விட மத்திய அரசின் நிகர வரி வசூல் ரூ .1.46 லட்சம் கோடி குறைவாக இருந்தது.
விலக்கு அளிக்கும் பிரிவினால் அனுமதிக்கப்பட்ட நிதிப் பற்றாக்குறை இலக்கில் உள்ள விலகலை அதிகபட்சமாக 50 அடிப்படை புள்ளிகளாக பயன்படுத்த நிர்மலா சீதாராமனை அது கட்டாயப்படுத்தியது.
மேலும் பொருளாதாரம் மிகவும் பலவீனமாக உள்ளது. தொடர்ச்சியாக 2019-20 மற்றும் 2020-21 ஆகிய இரண்டு நிதியாண்டுகளில் இந்தவிலகலைப் பயன்படுத்த முடிவு செய்தார்.
எனவே நிதி பொறுப்பு மற்றும் நிதி நிலை அறிக்கை மேலாண்மை சட்டத்தின் பிரிவு 4 (3) க்கு இணங்க திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடு 2019-20 மற்றும் 2020-21 மதிப்பீட்டிற்கு முன் ஆகிய இரண்டிற்கும் இணங்க 0.5 விழுக்காடு விலகலை நான் எடுத்துள்ளேன்" என்று நிதி அமைச்சர் கூறினார்.
வருவாய் வசூல் மற்றும் பொருளாதார மந்தநிலை ஆகியவை பொருளாதாரத்தை சரி செய்வதான அவரின் பணியை இன்னும் அச்சுறுத்தலாக ஆக்குகின்றன.
நிதிப் பற்றாக்குறை விளக்கம்
நிதிப் பற்றாக்குறை என்பது மத்திய நிதி நிலை அறிக்கையில் மிகவும் ஆர்வத்துடன் பார்க்கப்பட்ட எண்ணிக்கையில் ஒன்றாகும். ஏனெனில் இது ஒரு நிதியாண்டில் மத்திய அரசாங்கத்தின் ஒட்டுமொத்த கடன் தேவையை பிரதிபலிக்கிறது.
2019-20 ஆம் ஆண்டில், திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளின்படி ரூ. 26.99 லட்சம் கோடியாக நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ள அரசாங்கத்தின் மொத்த பட்ஜெட் செலவினங்களில் 28 விழுக்காட்டிற்கும் அதிகமான ரூ. 7.67 லட்சம் கோடியை அரசாங்கம் கடன் வாங்கும்.
அதிக நிதிப் பற்றாக்குறை என்பது அரசாங்கம் அதன் வரி மற்றும் வரி அல்லாத வருவாய்களை விட கணிசமாக அதிக பணம் செலவழிக்கிறது. இது அதன் கடன் சுமையை அதிகரிக்கும் மற்றும் அதன் இறையாண்மை மதிப்பீட்டை பாதிக்கும்.
நிதிப் பற்றாக்குறை விலகல்
2004 ஆம் ஆண்டின் நிதி பொறுப்பு மற்றும் நிதி நிலை அறிக்கை மேலாண்மை சட்டத்தின் செயல்பாட்டை மறுஆய்வு செய்வதற்காக அமைக்கப்பட்ட என்.கே.சிங் கமிட்டி, ஒரு நிதியாண்டில் 50 அடிப்படை புள்ளிகள் வரை விலகுமாறு பரிந்துரைத்தது பொருளாதாரத்தில் ஏற்பட்ட கட்டமைப்பு மாற்றங்கள் அல்லது காரணங்களால் ஏற்படும் எதிர்பாராத சூழ்நிலைகள் கடினமான சூழ்நிலையை அரசாங்கத்திற்கு ஏற்படுத்தி விடுகிறது.
விதிவிலக்கான சூழ்நிலைகளில் நிதிப் பற்றாக்குறை இலக்கை தளர்த்த வேண்டியதன் அவசியத்தை என்.கே.சிங் குழு கவனத்தில் கொண்டிருந்த போதிலும், இலக்கை நீர்த்துப்போகச் செய்வதற்கான அரசாங்கத்தின் அதிகாரத்தை மூடிமறைக்க வேண்டியது அவசியம். அடுத்தடுத்த ஆண்டுகளில் நிதி ஒருங்கிணைப்பின் பாதைக்கு திரும்புவதற்கான அதன் திட்டத்தை அரசாங்கம் கோடிட்டுக் காட்டுவதையும் இது கட்டாயமாக்கியது.
அதன்படி நடுத்தர கால நிதிக் கொள்கை மற்றும் உத்தி அறிக்கையின் ஒரு பகுதியாக நாடாளுமன்றத்தின் முன்சமர்பிக்கப்படுகிறது" என்று நிதியமைச்சர் கூறினார். நிதி நிலையினை சரியான பாதையில் திரும்புவதற்கான அரசாங்கத்தின் நோக்கத்தை வலியுறுத்தினார்.
இந்த நிதி நிலை பொது நிதியில் இருந்து முதலீட்டின் தேவைகளை சமரசம் செய்யாமல் நிதி ஒருங்கிணைப்பின் பாதையில் நம்மை வழிநடத்துகிறது" என்று அவர் கூறினார்.
ராணுவ ஒதுக்கீடு
2020ஆம் ஆண்டு பட்ஜெட்டில் ராணுவத்திற்கான பணத்தைப் பற்றி அரசாங்கம் பேசவில்லை ஒன்று தெளிவாக உள்ளது. 2020-21 வரவுசெலவுத் திட்டத்தைப் பொருத்தவரை, அரசாங்கம் தனது பேச்சைக் கடைப்பிடிக்கவில்லை. இராணுவத்திற்கு பணம் ஒதுக்கீடு இல்லை.
ஒருவர் ஒரு வருடம் பின்னோக்கி செல்ல வேண்டும். பிப்ரவரி 27, 2019 அன்று காலை பாகிஸ்தானின் வானத்தில், ஒரு இந்திய விமானப்படை (ஐஏஎஃப்) மிக் 21 போர் விமானம் விபத்துக்குள்ளான போது அதன் விமானி தப்பித்த பின் தரையில் விழுந்து நொறுங்கியது.
இது ஒரு பாகிஸ்தான் விமானப்படை எஃப் -16 போர் விமானத்தை விட சிறந்தது. தொழில்நுட்பம் நிலவிய ஒரு சீரற்ற போட்டி அது. ஏனெனில் அமெரிக்காவில் தயாரிக்கப்பட்ட எஃப் -16 க்கும் ரஷ்யாவை சேர்ந்த பழைய மிக் 21 க்கும் எந்த ஒப்பீடும் இல்லை.
நமது போர் விமானங்கள் பற்றி சொல்லாட்சிகள் பின்பற்றப்பட்டன. ஆனால் ஒரு வருடம் கழித்து கடந்தசனிக்கிழமையன்று அது பற்றிய வெளிப்படையான நினைவு எதுவும் இல்லை.
மாறாக மூலதன கையகப்படுத்துதலுக்காக அல்லது புதிய விமானம் மற்றும் ஆயுத தளங்களை வாங்குவதற்குத் தேவையான பணம் கடந்த ஆண்டு கிடைத்ததை விட இந்திய விமான படைக்கு குறைவாக கிடைத்தது. இந்த ஆண்டு ரூ. 43,280 கோடியாக, கடந்த ஆண்டு திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளை விட இந்திய விமான படைக்கு ரூ .1,588 கோடி குறைவாக கிடைத்தது.
நாட்டின் வரவு-செலவு திட்ட அறிக்கை தாக்கலுக்கு முன்பாக குடியரசுத் தலைவரை சந்தித்த நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன். அருகில் இணையமைச்சர் அனுராக் தாகூர். 2019-20 ஆம் ஆண்டில் ரூ .3.18 லட்சம் கோடி (2018-19 எண் ரூ .2.95 லட்சம் கோடி) பட்ஜெட்டில் இருந்து 2020-21 வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்கு வருவதால், நிதியமைச்சர் சனிக்கிழமை பாதுகாப்பு படையினருக்கு வெறும் ரூ .3.37 லட்சம் கோடியை ஒதுக்கியுள்ளார் (அல்லது 5.97 சதவிகித உயர்வு) இது நவீனமயமாக்கல் மற்றும் கொள்முதல் உள்ளிட்ட பல முனைகளில் போராடுகிறது.
இதில் போர்க்குணமிக்க பாகிஸ்தான் மற்றும் சீன இராணுவம் அதன் சக்திகளை அதிவேகத்தில் நவீனப்படுத்துவதை பற்றி பேசக்கூடாது. ராணுவத்திற்கு எதிர்கால காலாட்படை போர் வாகனங்கள் (FICV) மற்றும் பல ஹோவிட்சர்கள், இந்திய விமான படைக்கு விமானிகள், கடற்படைக்கு பல அதிக நீர்மூழ்கிக் கப்பல்கள், கண்ணிவெடி கப்பல்கள் மற்றும் ஹெலிகாப்டர்கள், மற்றும் அதிக ரேடார் மற்றும் தகவல் தொடர்பு அமைப்புகள் போன்றவை அதிகமாக தேவைப்படுகிறது.
இதனால் 2020 நிதி நிலை அறிக்கையில் ஒதுக்கியுள்ள ரூ. 10 ஆயிரம் கோடி மூலதன கையகப்படுத்தல் அல்லது புதிய ஆயுத அமைப்புகள் மற்றும் தளங்களை வாங்குவதற்கான ஒதுக்கீடு மிகவும் குறைவானதாகும்.
அந்த நோக்கம் வெளிப்படையாக இல்லை. இந்த நிதிப் பற்றாக்குறை புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட விண்வெளி பாதுகாப்பு நிறுவனம் (டிஎஸ்ஏ) மற்றும் பாதுகாப்பு சைபர் நிறுவனம் (டிசிஏ) போன்ற அமைப்புகளுக்கு ஒரு ஆரம்ப கால சிக்கலை ஏற்படுத்தக்கூடும். இதில் அதிநவீன யுத்தி தொழில்நுட்பம் இராணுவ ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு பற்றி நினைக்க முடியாது.
தற்போதைய நிலவரப்படி திருட்டுத்தனமான ஆயுதங்கள், ட்ரோன்கள், திரள்கள், ஹைபர்சோனிக் ஆயுதங்கள், மின்காந்த ஆயுதங்கள், ரயில் துப்பாக்கிகள் போன்றவை எதிர்கால ஆயுதங்களாக இருந்தாலும் எல்லைக்கு அப்பாற்பட்டவை.
இருப்பினும் 2025ஆம் ஆண்டுக்குள் உலகின் 3ஆவது பெரிய பொருளாதார நாடாக (அல்லது ஒரு 5 டிரில்லியன் பொருளாதாரம்) இருக்கும் நாட்டினால் புறக்கணிக்க முடியாது.
ஆனால் அரசாங்கத்திற்கு நியாயமாக இருக்க கடுமையான பொருளாதார சூழ்நிலையின் பின்னணியில் மேலும் மேலும் சிறந்த ஆயுதங்களின் தேவையை சமநிலைப்படுத்துவது ஒரு இறுக்கமான செயலாக இருந்திருக்கும்.
ஆகையால் தற்போதைக்கு பாதுகாப்பு அமைச்சகத்துக்கு பண நுட்பத்தில் மாறாத மூன்று விஷயங்களான பற்றாக்குறையான பணத்தை எவ்வாறு செலவழிப்பது, தன்னம்பிக்கையை ஊக்குவித்தல் மற்றும் பாதுகாப்புத் துறையில் தனியார் துறையின் பங்களிப்பை ஊக்குவித்தல் ஆகியவற்றை பின்பற்றுவதைத் தவிர வேறு வழியில்லை.
இதையும் படிங்க: சாதி இடஒதுக்கீடு தேவை' - டெல்லி தமிழர்கள் கோரிக்கை
பட்ஜெட் 2020-21, பரவலாக எதிர்பார்க்கப்பட்டபடி நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் நிதி பற்றாக்குறை இலக்கை நடப்பு நிதியாண்டில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3.3 விழுக்காடு முதல் 3.8 விழுக்காடு வரை 50 அடிப்படை புள்ளிகளால் தளர்த்த முடிவு செய்துள்ளார்.
கடந்த ஆண்டு ஜூலை மாதம் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட தனது முதல் பட்ஜெட்டில், மத்திய அரசு ரூ.7.03 லட்சம் கோடியை கடன் வாங்க வேண்டியிருக்கும் என்று மதிப்பிட்டார்.
இது முன்னெப்போதும் இல்லாத அளவு அதிகம். இருப்பினும், திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளின்படி மத்திய அரசு தனது பட்ஜெட் மதிப்பீட்டை விட இந்த ஆண்டு ரூ.63 ஆயிரம் கோடி அதிகமாக கடன் வாங்கியுள்ளது.
நிதிப் பொறுப்பு மற்றும் நிதி நிலை அறிக்கை மேலாண்மை சட்டத்தின் பிரிவு 4 (2) எதிர்பாராத நிதி தாக்கங்களுடன் பொருளாதாரத்தில் கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்கள் காரணமாக மதிப்பிடப்பட்ட நிதி பற்றாக்குறையிலிருந்து விலகி செல்லுவதற்கு தூண்டுதல் வழிமுறையை வழங்குகிறது" என்று நிர்மலா சீதாராமன் தனது பட்ஜெட் உரையில் அடிக்கோடிட்டுக் காட்டினார்.
இது 2017ஆம் ஆண்டில் என்.கே. சிங் கமிட்டி அறிக்கையால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட தப்பிக்கும் பிரிவைப் பயன்படுத்த அனுமதிக்கிறது. நிதி ஒருங்கிணைப்பின் பாதையில் அரசாங்கம் இணங்கியிருக்கும் என்று பரவலாக எதிர்பார்க்கப்பட்டது.
ஆனால் மத்திய நிதி நிலை அறிக்கை அரசாங்கத்தின் நிதி பலவீனத்தின் உண்மையான அளவை வெளிப்படுத்தியது. ஏழு மாதங்களுக்கு முன்பு வழங்கப்பட்ட நிதி நிலை அறிக்கை மதிப்பீடுகளை விட மத்திய அரசின் நிகர வரி வசூல் ரூ .1.46 லட்சம் கோடி குறைவாக இருந்தது.
விலக்கு அளிக்கும் பிரிவினால் அனுமதிக்கப்பட்ட நிதிப் பற்றாக்குறை இலக்கில் உள்ள விலகலை அதிகபட்சமாக 50 அடிப்படை புள்ளிகளாக பயன்படுத்த நிர்மலா சீதாராமனை அது கட்டாயப்படுத்தியது.
மேலும் பொருளாதாரம் மிகவும் பலவீனமாக உள்ளது. தொடர்ச்சியாக 2019-20 மற்றும் 2020-21 ஆகிய இரண்டு நிதியாண்டுகளில் இந்தவிலகலைப் பயன்படுத்த முடிவு செய்தார்.
எனவே நிதி பொறுப்பு மற்றும் நிதி நிலை அறிக்கை மேலாண்மை சட்டத்தின் பிரிவு 4 (3) க்கு இணங்க திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடு 2019-20 மற்றும் 2020-21 மதிப்பீட்டிற்கு முன் ஆகிய இரண்டிற்கும் இணங்க 0.5 விழுக்காடு விலகலை நான் எடுத்துள்ளேன்" என்று நிதி அமைச்சர் கூறினார்.
வருவாய் வசூல் மற்றும் பொருளாதார மந்தநிலை ஆகியவை பொருளாதாரத்தை சரி செய்வதான அவரின் பணியை இன்னும் அச்சுறுத்தலாக ஆக்குகின்றன.
நிதிப் பற்றாக்குறை விளக்கம்
நிதிப் பற்றாக்குறை என்பது மத்திய நிதி நிலை அறிக்கையில் மிகவும் ஆர்வத்துடன் பார்க்கப்பட்ட எண்ணிக்கையில் ஒன்றாகும். ஏனெனில் இது ஒரு நிதியாண்டில் மத்திய அரசாங்கத்தின் ஒட்டுமொத்த கடன் தேவையை பிரதிபலிக்கிறது.
2019-20 ஆம் ஆண்டில், திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளின்படி ரூ. 26.99 லட்சம் கோடியாக நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ள அரசாங்கத்தின் மொத்த பட்ஜெட் செலவினங்களில் 28 விழுக்காட்டிற்கும் அதிகமான ரூ. 7.67 லட்சம் கோடியை அரசாங்கம் கடன் வாங்கும்.
அதிக நிதிப் பற்றாக்குறை என்பது அரசாங்கம் அதன் வரி மற்றும் வரி அல்லாத வருவாய்களை விட கணிசமாக அதிக பணம் செலவழிக்கிறது. இது அதன் கடன் சுமையை அதிகரிக்கும் மற்றும் அதன் இறையாண்மை மதிப்பீட்டை பாதிக்கும்.
நிதிப் பற்றாக்குறை விலகல்
2004 ஆம் ஆண்டின் நிதி பொறுப்பு மற்றும் நிதி நிலை அறிக்கை மேலாண்மை சட்டத்தின் செயல்பாட்டை மறுஆய்வு செய்வதற்காக அமைக்கப்பட்ட என்.கே.சிங் கமிட்டி, ஒரு நிதியாண்டில் 50 அடிப்படை புள்ளிகள் வரை விலகுமாறு பரிந்துரைத்தது பொருளாதாரத்தில் ஏற்பட்ட கட்டமைப்பு மாற்றங்கள் அல்லது காரணங்களால் ஏற்படும் எதிர்பாராத சூழ்நிலைகள் கடினமான சூழ்நிலையை அரசாங்கத்திற்கு ஏற்படுத்தி விடுகிறது.
விதிவிலக்கான சூழ்நிலைகளில் நிதிப் பற்றாக்குறை இலக்கை தளர்த்த வேண்டியதன் அவசியத்தை என்.கே.சிங் குழு கவனத்தில் கொண்டிருந்த போதிலும், இலக்கை நீர்த்துப்போகச் செய்வதற்கான அரசாங்கத்தின் அதிகாரத்தை மூடிமறைக்க வேண்டியது அவசியம். அடுத்தடுத்த ஆண்டுகளில் நிதி ஒருங்கிணைப்பின் பாதைக்கு திரும்புவதற்கான அதன் திட்டத்தை அரசாங்கம் கோடிட்டுக் காட்டுவதையும் இது கட்டாயமாக்கியது.
அதன்படி நடுத்தர கால நிதிக் கொள்கை மற்றும் உத்தி அறிக்கையின் ஒரு பகுதியாக நாடாளுமன்றத்தின் முன்சமர்பிக்கப்படுகிறது" என்று நிதியமைச்சர் கூறினார். நிதி நிலையினை சரியான பாதையில் திரும்புவதற்கான அரசாங்கத்தின் நோக்கத்தை வலியுறுத்தினார்.
இந்த நிதி நிலை பொது நிதியில் இருந்து முதலீட்டின் தேவைகளை சமரசம் செய்யாமல் நிதி ஒருங்கிணைப்பின் பாதையில் நம்மை வழிநடத்துகிறது" என்று அவர் கூறினார்.
ராணுவ ஒதுக்கீடு
2020ஆம் ஆண்டு பட்ஜெட்டில் ராணுவத்திற்கான பணத்தைப் பற்றி அரசாங்கம் பேசவில்லை ஒன்று தெளிவாக உள்ளது. 2020-21 வரவுசெலவுத் திட்டத்தைப் பொருத்தவரை, அரசாங்கம் தனது பேச்சைக் கடைப்பிடிக்கவில்லை. இராணுவத்திற்கு பணம் ஒதுக்கீடு இல்லை.
ஒருவர் ஒரு வருடம் பின்னோக்கி செல்ல வேண்டும். பிப்ரவரி 27, 2019 அன்று காலை பாகிஸ்தானின் வானத்தில், ஒரு இந்திய விமானப்படை (ஐஏஎஃப்) மிக் 21 போர் விமானம் விபத்துக்குள்ளான போது அதன் விமானி தப்பித்த பின் தரையில் விழுந்து நொறுங்கியது.
இது ஒரு பாகிஸ்தான் விமானப்படை எஃப் -16 போர் விமானத்தை விட சிறந்தது. தொழில்நுட்பம் நிலவிய ஒரு சீரற்ற போட்டி அது. ஏனெனில் அமெரிக்காவில் தயாரிக்கப்பட்ட எஃப் -16 க்கும் ரஷ்யாவை சேர்ந்த பழைய மிக் 21 க்கும் எந்த ஒப்பீடும் இல்லை.
நமது போர் விமானங்கள் பற்றி சொல்லாட்சிகள் பின்பற்றப்பட்டன. ஆனால் ஒரு வருடம் கழித்து கடந்தசனிக்கிழமையன்று அது பற்றிய வெளிப்படையான நினைவு எதுவும் இல்லை.
மாறாக மூலதன கையகப்படுத்துதலுக்காக அல்லது புதிய விமானம் மற்றும் ஆயுத தளங்களை வாங்குவதற்குத் தேவையான பணம் கடந்த ஆண்டு கிடைத்ததை விட இந்திய விமான படைக்கு குறைவாக கிடைத்தது. இந்த ஆண்டு ரூ. 43,280 கோடியாக, கடந்த ஆண்டு திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளை விட இந்திய விமான படைக்கு ரூ .1,588 கோடி குறைவாக கிடைத்தது.
நாட்டின் வரவு-செலவு திட்ட அறிக்கை தாக்கலுக்கு முன்பாக குடியரசுத் தலைவரை சந்தித்த நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன். அருகில் இணையமைச்சர் அனுராக் தாகூர். 2019-20 ஆம் ஆண்டில் ரூ .3.18 லட்சம் கோடி (2018-19 எண் ரூ .2.95 லட்சம் கோடி) பட்ஜெட்டில் இருந்து 2020-21 வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்கு வருவதால், நிதியமைச்சர் சனிக்கிழமை பாதுகாப்பு படையினருக்கு வெறும் ரூ .3.37 லட்சம் கோடியை ஒதுக்கியுள்ளார் (அல்லது 5.97 சதவிகித உயர்வு) இது நவீனமயமாக்கல் மற்றும் கொள்முதல் உள்ளிட்ட பல முனைகளில் போராடுகிறது.
இதில் போர்க்குணமிக்க பாகிஸ்தான் மற்றும் சீன இராணுவம் அதன் சக்திகளை அதிவேகத்தில் நவீனப்படுத்துவதை பற்றி பேசக்கூடாது. ராணுவத்திற்கு எதிர்கால காலாட்படை போர் வாகனங்கள் (FICV) மற்றும் பல ஹோவிட்சர்கள், இந்திய விமான படைக்கு விமானிகள், கடற்படைக்கு பல அதிக நீர்மூழ்கிக் கப்பல்கள், கண்ணிவெடி கப்பல்கள் மற்றும் ஹெலிகாப்டர்கள், மற்றும் அதிக ரேடார் மற்றும் தகவல் தொடர்பு அமைப்புகள் போன்றவை அதிகமாக தேவைப்படுகிறது.
இதனால் 2020 நிதி நிலை அறிக்கையில் ஒதுக்கியுள்ள ரூ. 10 ஆயிரம் கோடி மூலதன கையகப்படுத்தல் அல்லது புதிய ஆயுத அமைப்புகள் மற்றும் தளங்களை வாங்குவதற்கான ஒதுக்கீடு மிகவும் குறைவானதாகும்.
அந்த நோக்கம் வெளிப்படையாக இல்லை. இந்த நிதிப் பற்றாக்குறை புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட விண்வெளி பாதுகாப்பு நிறுவனம் (டிஎஸ்ஏ) மற்றும் பாதுகாப்பு சைபர் நிறுவனம் (டிசிஏ) போன்ற அமைப்புகளுக்கு ஒரு ஆரம்ப கால சிக்கலை ஏற்படுத்தக்கூடும். இதில் அதிநவீன யுத்தி தொழில்நுட்பம் இராணுவ ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு பற்றி நினைக்க முடியாது.
தற்போதைய நிலவரப்படி திருட்டுத்தனமான ஆயுதங்கள், ட்ரோன்கள், திரள்கள், ஹைபர்சோனிக் ஆயுதங்கள், மின்காந்த ஆயுதங்கள், ரயில் துப்பாக்கிகள் போன்றவை எதிர்கால ஆயுதங்களாக இருந்தாலும் எல்லைக்கு அப்பாற்பட்டவை.
இருப்பினும் 2025ஆம் ஆண்டுக்குள் உலகின் 3ஆவது பெரிய பொருளாதார நாடாக (அல்லது ஒரு 5 டிரில்லியன் பொருளாதாரம்) இருக்கும் நாட்டினால் புறக்கணிக்க முடியாது.
ஆனால் அரசாங்கத்திற்கு நியாயமாக இருக்க கடுமையான பொருளாதார சூழ்நிலையின் பின்னணியில் மேலும் மேலும் சிறந்த ஆயுதங்களின் தேவையை சமநிலைப்படுத்துவது ஒரு இறுக்கமான செயலாக இருந்திருக்கும்.
ஆகையால் தற்போதைக்கு பாதுகாப்பு அமைச்சகத்துக்கு பண நுட்பத்தில் மாறாத மூன்று விஷயங்களான பற்றாக்குறையான பணத்தை எவ்வாறு செலவழிப்பது, தன்னம்பிக்கையை ஊக்குவித்தல் மற்றும் பாதுகாப்புத் துறையில் தனியார் துறையின் பங்களிப்பை ஊக்குவித்தல் ஆகியவற்றை பின்பற்றுவதைத் தவிர வேறு வழியில்லை.
இதையும் படிங்க: சாதி இடஒதுக்கீடு தேவை' - டெல்லி தமிழர்கள் கோரிக்கை
Intro:Body:
நிதிப் பற்றாக்குறை 3.8%: நிர்மலா சீதாராமன் தப்பிக்கும் பிரிவை முழுமையாகப் பயன்படுத்துகிறார்
பட்ஜெட் 2020-21: பரவலாக எதிர்பார்க்கப்பட்டபடி, நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் நிதி பற்றாக்குறை இலக்கை நடப்பு நிதியாண்டில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3.3% முதல் 3.8% வரை 50 அடிப்படை புள்ளிகளால் தளர்த்த முடிவு செய்துள்ளார்,
கடந்த ஆண்டு ஜூலை மாதம் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட தனது முதல் பட்ஜெட்டில், மத்திய அரசு ரூ .7.03 லட்சம் கோடியை கடன் வாங்க வேண்டியிருக்கும் என்று மதிப்பிட்டார், இது முன்னெப்போதும் இல்லாத அளவு அதிகம்.இருப்பினும், திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளின்படி, மத்திய அரசு தனது பட்ஜெட் மதிப்பீட்டை விட இந்த ஆண்டு ரூ .63,000 கோடி அதிகமாக கடன் வாங்கியுள்ளது.
“நிதி பொறுப்பு மற்றும் நிதி நிலை அறிக்கை மேலாண்மை சட்டத்தின் பிரிவு 4 (2) எதிர்பாராத நிதி தாக்கங்களுடன் பொருளாதாரத்தில் கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்கள் காரணமாக மதிப்பிடப்பட்ட நிதி பற்றாக்குறையிலிருந்து விலகி செல்லுவதற்கு தூண்டுதல் வழிமுறையை வழங்குகிறது" என்று நிர்மலா சீதாராமன் தனது பட்ஜெட் உரையில், பொருத்தமான சட்ட ஏற்பாட்டை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டினார். இது 2017 ஆம் ஆண்டில் என்.கே.சிங் கமிட்டி அறிக்கையால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட தப்பிக்கும் பிரிவைப் பயன்படுத்த அனுமதிக்கிறது.
நிதி ஒருங்கிணைப்பின் பாதையில் அரசாங்கம் இணங்கியிருக்கும் என்று பரவலாக எதிர்பார்க்கப்பட்டது, ஆனால்மத்திய நிதி நிலை அறிக்கை அரசாங்கத்தின் நிதி பலவீனத்தின் உண்மையான அளவை வெளிப்படுத்தியது. ஏழு மாதங்களுக்கு முன்பு வழங்கப்பட்ட நிதி நிலை அறிக்கை மதிப்பீடுகளை விட மத்திய அரசின் நிகர வரி வசூல் ரூ .1.46 லட்சம் கோடி குறைவாக இருந்தது.
விலக்கு அளிக்கும் பிரிவினால் அனுமதிக்கப்பட்ட நிதி பற்றாக்குறை இலக்கில் உள்ள விலகலை அதிகபட்சமாக 50 அடிப்படை புள்ளிகளாக பயன்படுத்த நிர்மலா சீதாராமனை அது கட்டாயப்படுத்தியது. மேலும், பொருளாதாரம் மிகவும் பலவீனமாக உள்ளது, தொடர்ச்சியாக 2019-20 மற்றும் 2020-21 ஆகிய இரண்டு நிதியாண்டில் இந்தவிலகலைப் பயன்படுத்த முடிவு செய்தார்.
“எனவே, நிதி பொறுப்பு மற்றும் நிதி நிலை அறிக்கை மேலாண்மை சட்டத்தின் பிரிவு 4 (3) க்கு இணங்க,
திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடு 2019-20 மற்றும் 2020-21 மதிப்பீட்டிற்கு முன் ஆகிய இரண்டிற்கும் இணங்க 0.5% விலகலை நான் எடுத்துள்ளேன்" என்று நிதி அமைச்சர் கூறினார். வருவாய் வசூல் மற்றும் பொருளாதார மந்தநிலை ஆகியவை பொருளாதாரத்தை சரி செய்வதான தனது பணியை இன்னும் அச்சுறுத்தலாக ஆக்குகின்றன.
நிதி பற்றாக்குறை என்றால் என்ன?
நிதி பற்றாக்குறை என்பது மத்திய நிதி நிலை அறிக்கையில் மிகவும் ஆர்வத்துடன் பார்க்கப்பட்ட எண்ணிக்கையில் ஒன்றாகும், ஏனெனில் இது ஒரு நிதியாண்டில் மத்திய அரசாங்கத்தின் ஒட்டுமொத்த கடன் தேவையை பிரதிபலிக்கிறது. 2019-20 ஆம் ஆண்டில், திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளின்படி ரூ .26.99 லட்சம் கோடியாக நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ள அரசாங்கத்தின் மொத்த பட்ஜெட் செலவினங்களில் 28% க்கும் அதிகமான ரூ .7.67 லட்சம் கோடியை அரசாங்கம் கடன் வாங்கும்.
அதிக நிதி பற்றாக்குறை என்பது அரசாங்கம் அதன் வரி மற்றும் வரி அல்லாத வருவாய்களை விட கணிசமாக அதிக பணம் செலவழிக்கிறது, இது அதன் கடன் சுமையை அதிகரிக்கும் மற்றும் அதன் இறையாண்மை மதிப்பீட்டை பாதிக்கும்.
நிதி பொறுப்பு மற்றும் நிதி நிலை அறிக்கை மேலாண்மை சட்டத்தின் கீழ் அனுமதிக்கப்பட்ட நிதி பற்றாக்குறை விலகல் என்ன?
2004 ஆம் ஆண்டின் நிதி பொறுப்பு மற்றும் நிதி நிலை அறிக்கை மேலாண்மை சட்டத்தின் செயல்பாட்டை மறுஆய்வு செய்வதற்காக அமைக்கப்பட்ட என்.கே.சிங் கமிட்டி, ஒரு நிதியாண்டில் 50 அடிப்படை புள்ளிகள் வரை விலகுமாறு பரிந்துரைத்தது, பொருளாதாரத்தில் ஏற்பட்ட கட்டமைப்பு மாற்றங்கள் அல்லது காரணங்களால் ஏற்படும் எதிர்பாராத சூழ்நிலைகள் கடினமான சூழ்நிலையை அரசாங்கத்திற்கு ஏற்படுத்தி விடுகிறது.
விதிவிலக்கான சூழ்நிலைகளில் நிதி பற்றாக்குறை இலக்கை தளர்த்த வேண்டியதன் அவசியத்தை என்.கே.சிங் குழு கவனத்தில் கொண்டிருந்த போதிலும், இலக்கை நீர்த்துப்போகச் செய்வதற்கான அரசாங்கத்தின் அதிகாரத்தை மூடிமறைக்க வேண்டியது அவசியம் என்றும் உணர்ந்திருந்தது.
அடுத்தடுத்த ஆண்டுகளில் நிதி ஒருங்கிணைப்பின் பாதைக்குத் திரும்புவதற்கான அதன் திட்டத்தை அரசாங்கம் கோடிட்டுக் காட்டுவதையும் இது கட்டாயமாக்கியது.
"அதன்படி, நடுத்தர கால நிதிக் கொள்கை மற்றும் உத்தி அறிக்கையின் ஒரு பகுதியாக நாடாளுமன்றத்தின் முன்சமர்பிக்க படுகிறது" என்று நிதி மந்திரி கூறினார், நிதி நிலையினை சரியான பாதையில் திரும்புவதற்கான அரசாங்கத்தின் நோக்கத்தை வலியுறுத்தினார்.
இந்த நிதி நிலை பொது நிதியில் இருந்து முதலீட்டின் தேவைகளை சமரசம் செய்யாமல் நிதி ஒருங்கிணைப்பின் பாதையில் நம்மை வழிநடத்துகிறது," என்று அவர் கூறினார்
இது எளிதானது: 2020 பட்ஜெட்டில் இராணுவத்திற்கான பணத்தைப் பற்றி அரசாங்கம் பேசவில்லை
ஒன்று தெளிவாக உள்ளது. 2020-21 வரவுசெலவுத் திட்டத்தைப் பொருத்தவரை, அரசாங்கம் தனது பேச்சைக் கடைப்பிடிக்கவில்லை. இராணுவத்திற்கு பணம் ஒதுக்கீடு இல்லை
ஒருவர் ஒரு வருடம் பின்னோக்கி செல்ல வேண்டும். பிப்ரவரி 27, 2019 அன்று காலை பாகிஸ்தானின் வானத்தில், ஒரு இந்திய விமானப்படை (ஐஏஎஃப்) மிக் 21 போர் விமானம் விபத்துக்குள்ளான போது அதன் விமானி தப்பித்த பின் தரையில் விழுந்து நொறுங்கியது . இது ஒரு பாகிஸ்தான் விமானப்படை எஃப் -16 போர் விமானத்தை விட சிறந்தது, தொழில்நுட்பம் நிலவிய ஒரு சீரற்ற போட்டி அது. ஏனெனில் அமெரிக்காவில் தயாரிக்கப்பட்ட எஃப் -16 க்கும் ரஷ்யாவை சேர்ந்த பழைய மிக் 21 க்கும் எந்த ஒப்பீடும் இல்லை.
நமது போர் விமானங்கள் பற்றி சொல்லாட்சிகள் பின்பற்றப்பட்டன. ஆனால் ஒரு வருடம் கழித்து கடந்தசனிக்கிழமையன்று அது பற்றிய வெளிப்படையான நினைவு எதுவும் இல்லை.
மாறாக, மூலதன கையகப்படுத்துதலுக்காக அல்லது புதிய விமானம் மற்றும் ஆயுத தளங்களை வாங்குவதற்கு தேவையான பணம் கடந்த ஆண்டு கிடைத்ததை விட இந்திய விமான படைக்கு குறைவாக கிடைத்தது. இந்த ஆண்டு ரூ .43,280 கோடியாக, கடந்த ஆண்டு திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளை விட இந்திய விமான படைக்கு ரூ .1,588 கோடி குறைவாக கிடைத்தது.
இது அத்தோடு நிற்கவில்லை. இந்திய விமான படை அதன் வசம் சுமார் 31 படைப்பிரிவுகளை மட்டுமே கொண்டுள்ளது. இரு முனை யுத்த சூழ்நிலைக்குத் தேவையான குறைந்தபட்ச போர் விமானப் படைகளின் எண்ணிக்கை (குறைந்தபட்சம் மேற்கு, வடக்கு மற்றும் கிழக்கு எல்லைகளில் மொத்த வரிசைப்படுத்தலைப் படிக்கவும்) சுமார் 43 ஆகும்.
2019-20 ஆம் ஆண்டில் ரூ .3.18 லட்சம் கோடி (2018-19 எண் ரூ .2.95 லட்சம் கோடி) பட்ஜெட்டில் இருந்து 2020-21 வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்கு வருவதால், நிதியமைச்சர் சனிக்கிழமை பாதுகாப்பு படையினருக்கு வெறும் ரூ .3.37 லட்சம் கோடியை ஒதுக்கியுள்ளார் (அல்லது 5.97 சதவிகித உயர்வு) இது நவீனமயமாக்கல் மற்றும் கொள்முதல் உள்ளிட்ட பல முனைகளில் போராடுகிறது, இதில் போர்க்குணமிக்க பாகிஸ்தான் மற்றும் சீன இராணுவம் அதன் சக்திகளை அதிவேகத்தில் நவீனப்படுத்துவதை பற்றி பேசக்கூடாது,
இராணுவத்திற்கு எதிர்கால காலாட்படை போர் வாகனங்கள் (FICV) மற்றும் பல ஹோவிட்சர்கள், இந்திய விமான படைக்கு விமானிகள், கடற்படைக்கு பல அதிக நீர்மூழ்கிக் கப்பல்கள், கண்ணிவெடி கப்பல்கள் மற்றும் ஹெலிகாப்டர்கள், மற்றும் அதிக ரேடார் மற்றும் தகவல் தொடர்பு அமைப்புகள் போன்றவை அதிகமாகதேவைப்படும்போது, 2020 நிதி நிலை அறிக்கையில் ஒதுக்கியுள்ள ரூ .10,000 கோடி மூலதன கையகப்படுத்தல் அல்லது புதிய ஆயுத அமைப்புகள் மற்றும் தளங்களை வாங்குவதற்கான ஒதுக்கீடு மிகவும் குறைவானதாகும்
நிச்சயமாக, ஒரு விருப்பப்பட்டியல் ஒருபோதும் முடிவடையாது, ஆனால் மனம் கவரும் குறியீடுகள்அனுப்பப்பட்டிருக்கலாம். அந்த நோக்கம், வெளிப்படையாக இல்லை.
இந்த நிதி பற்றாக்குறை புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட விண்வெளி பாதுகாப்பு நிறுவனம் (டிஎஸ்ஏ) மற்றும் பாதுகாப்பு சைபர் நிறுவனம் (டிசிஏ) போன்ற அமைப்புகளுக்கு ஒரு ஆரம்ப கால சிக்கலை ஏற்படுத்தக்கூடும், இதில் அதிநவீன உத்தி தொழில்நுட்பம் இராணுவ ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு பற்றி நினைக்க முடியாது.
தற்போதைய நிலவரப்படி, திருட்டுத்தனமான ஆயுதங்கள், ட்ரோன்கள், திரள்கள், ஹைபர்சோனிக் ஆயுதங்கள், மின்காந்த ஆயுதங்கள், ரயில் துப்பாக்கிகள் போன்றவை எதிர்கால ஆயுதங்களாக இருந்தாலும் எல்லைக்கு அப்பாற்பட்டவை, இருப்பினும் 2025 க்குள் உலகின் 3 வது பெரிய பொருளாதார நாடாக (அல்லது ஒரு $ 5 டிரில்லியன் பொருளாதாரம்) இருக்கும் நாட்டினால் புறக்கணிக்க முடியாது.
ஆனால் அரசாங்கத்திற்கு நியாயமாக இருக்க, கடுமையான பொருளாதார சூழ்நிலையின் பின்னணியில் மேலும் மேலும் சிறந்த ஆயுதங்களின் தேவையை சமநிலைப்படுத்துவது ஒரு இறுக்கமான செயலாக இருந்திருக்கும்.
ஆகையால் தற்போதைக்கு , பாதுகாப்பு அமைச்சகத்துக்கு பண நுட்பத்தில் மாறாத மூன்று விஷயங்களானபற்றாக்குறையான பணத்தை எவ்வாறு செலவழிப்பது, தன்னம்பிக்கையை ஊக்குவித்தல் மற்றும் பாதுகாப்புத் துறையில் தனியார் துறையின் பங்களிப்பை ஊக்குவித்தல் ஆகியவற்றை பின்பற்றுவதைத் தவிர வேறு வழியில்லை.
Conclusion:
