21 ਦਸੰਬਰ 1971 ਤੋਂ, ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ ਸੁੱਰਖਿਆ ਪਰਿਸ਼ਦ (ਯੂਐਨਐਸਸੀ) ਵਿੱਚ “ਭਾਰਤ-ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਪ੍ਰਸ਼ਨ” ਸਰਗਰਮ ਨਹੀਂ ਸੀ। 16 ਅਗਸਤ 2019 ਨੂੰ, ਪੀਪਲਜ਼ ਰੀਪਬਲਿਕ ਆਫ ਚਾਈਨਾ (ਪੀਆਰਸੀ) ਨੇ ਕੌਂਸਲ ਵਿੱਚ ਬੰਦ ਦਰਵਾਜ਼ੇ ਦੀ ਵਿਚਾਰ ਵਟਾਂਦਰੇ ਵਿੱਚ ਇਸ ਮੁੱਦੇ ਨੂੰ ਮੁੜ ਸੁਰਜੀਤ ਕਰਦਿਆਂ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਭਾਈਚਾਰੇ ਨੂੰ ਹੈਰਾਨ ਕਰ ਦਿੱਤਾ। ਮਹੱਤਵਪੂਰਣ ਗੱਲ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਕੌਂਸਲ ਦੇ ਹੋਰ 14 ਮੈਂਬਰਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਕੋਈ ਵੀ ਵਿਚਾਰ ਵਟਾਂਦਰੇ ਨੂੰ ਜਨਤਕ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਪੀਆਰਸੀ ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋਣ ਲਈ ਸਹਿਮਤ ਨਹੀਂ ਹੋਇਆ।
ਚੀਨ ਦੀ ਨਵੀਂ ਬਹੁਪੱਖੀ ਸਰਗਰਮੀ ਤੋਂ ਦੋ ਪ੍ਰਸ਼ਨ ਉੱਠਦੇ ਹਨ। ਪਹਿਲਾ, ਯੂ.ਐਨ.ਐਸ.ਸੀ. ਦੇ ਪੁਰਾਲੇਖਾਂ ਵਿੱਚ ਫਿੱਕਾ ਪੈਣ ਤੋਂ ਪੰਜ ਦਹਾਕੇ ਬਾਅਦ “ਭਾਰਤ-ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਪ੍ਰਸ਼ਨ” ਨੂੰ ਉਠਾਉਣ ਵਿੱਚ ਚੀਨ ਦੀ ਕੀ ਦਿਲਚਸਪੀ ਹੈ? ਦੂਜਾ, ਕੀ ਯੂ.ਐਨ.ਐਸ.ਸੀ. ਦੀ ਚੀਨ ਦੀ ਉੱਚ-ਉੱਚਿਤ ਵਰਤੋਂ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸ਼ਾਂਤੀ ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੇ ਮੁੱਦਿਆਂ 'ਤੇ ਆਪਣੇ ਆਪ ਨੂੰ ਵਧੇਰੇ ਜੋਸ਼ ਨਾਲ ਪੇਸ਼ ਕਰਨ ਲਈ ਇੱਕ ਕਦਮ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦੀ ਹੈ? ਇਹ ਦੋਵੇਂ ਪ੍ਰਸ਼ਨ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਭਾਰਤ ਦੀ ਵਿਦੇਸ਼ ਨੀਤੀ 'ਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵ ਪਾਉਂਦੇ ਹਨ।
1 ਜਨਵਰੀ 1948 ਨੂੰ ਭਾਰਤ ਨੇ ਜੰਮੂ-ਕਸ਼ਮੀਰ ਵਿੱਚ ਉਸਦੀ ਖੇਤਰੀ ਅਖੰਡਤਾ ਵਿਰੁੱਧ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਦੇ ਹਥਿਆਰਬੰਦ ਹਮਲੇ ਬਾਰੇ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ ਸੰਘ ਵਿੱਚ ਆਪਣੀ ਸ਼ਿਕਾਇਤ ਦਰਜ ਕਰਵਾਈ ਸੀ। 22 ਜਨਵਰੀ 1948 ਨੂੰ, ਭਾਰਤ ਦੀ ਸ਼ਿਕਾਇਤ ਨੂੰ ਯੂਨਾਈਟਿਡ ਕਿੰਗਡਮ (ਯੂ.ਕੇ.) ਨੇ ਮਰੋੜ ਦਿੱਤਾ ਸੀ, ਅਤੇ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ ਸੰਘ ਦੇ ਸਥਾਈ ਮੈਂਬਰ ਵਜੋਂ ਇਸ ਦੀਆਂ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ਤਾਵਾਂ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਦਿਆਂ, “ਭਾਰਤ-ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਪ੍ਰਸ਼ਨ” ਵਿੱਚ ਸ਼ਾਮਲ ਕੀਤਾ ਸੀ।
ਭਾਰਤ ਦੀ ਸ਼ਿਕਾਇਤ ਦੇ ਇਸ ਵਰਣਨ ਨੇ ਹਮਲਾਵਰਤਾ 'ਤੇ ਆਪਣਾ ਧਿਆਨ ਘਟਾ ਦਿੱਤਾ। ਇਸਨੇ ਬ੍ਰਿਟੇਨ ਭਾਰਤ ਦੀ ਵੰਡ ਦੇ ਬ੍ਰਿਟੇਨ ਦੇ “ਦੋ-ਰਾਸ਼ਟਰ ਸਿਧਾਂਤ” ਨੂੰ ਜੰਮੂ-ਕਸ਼ਮੀਰ ਦੇ ਸਾਬਕਾ ਰਾਜ ਵਿੱਚ ਗੈਰ ਕਾਨੂੰਨੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦਾ ਰਾਹ ਖੋਲ੍ਹਿਆ। ਜਦੋਂ ਫੈਸਲਾ ਲਿਆ ਗਿਆ ਸੀ ਤਾਂ ਯੂ.ਐਨ.ਐਸ.ਸੀ. ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਨਹੀਂ ਸੀ। ਚੀਨ ਦੀ ਗਣਤੰਤਰ (ਆਰਓਸੀ) ਨੇ 26 ਜੂਨ 1945 ਤੋਂ 25 ਅਕਤੂਬਰ 1971 ਤੱਕ ਯੂਐਨਐਸਸੀ ਦੇ ਸਵੈ-ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਸਥਾਈ ਮੈਂਬਰ ਵਜੋਂ ਚੀਨ ਦੀ ਸੀਟ ਰੱਖੀ। ਇਸ ਮਿਆਦ ਦੇ ਦੌਰਾਨ ਯੂਐਨਐਸਸੀ ਨੇ “ਭਾਰਤ-ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਪ੍ਰਸ਼ਨ” ਬਾਰੇ 17 ਮਤੇ ਅਪਣਾਏ। ਆਰਓਸੀ ਨੇ ਇਨ੍ਹਾਂ ਮਤਿਆਂ ਵਿੱਚ ਸਰਗਰਮ ਭੂਮਿਕਾ ਨਹੀਂ ਨਿਭਾਈ।
25 ਅਕਤੂਬਰ 1971 ਨੂੰ, ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ ਮਹਾਂਸਭਾ ਦੇ ਮਤੇ 2578 ਨੇ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਜ ਤੋਂ ਆਰਓਸੀ ਨੂੰ ਬਾਹਰ ਕੱਢ ਦਿੱਤਾ ਅਤੇ ਚੀਨ ਦੀ ਸੀਟ ਨੂੰ ਯੂ.ਐਨ. ਵਿੱਚ ਪੀਆਰਸੀ ਨੂੰ ਦੇ ਦਿੱਤਾ। ਭਾਰਤ ਉਨ੍ਹਾਂ 76 ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਸੀ (128 ਵਿਚੋਂ) ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਮਤੇ ਨੂੰ ਵੋਟ ਦਿੱਤੀ। ਪੀਆਰਸੀ ਨੇ ਦਸੰਬਰ 1971 ਦੇ ਭਾਰਤ-ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਵਿਵਾਦ ਦੇ ਦੌਰਾਨ ਯੂ.ਐਨ.ਐਸ.ਸੀ. ਵਿੱਚ “ਭਾਰਤ-ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਪ੍ਰਸ਼ਨ” 'ਤੇ ਇੱਕ ਕਾਰਜਕਰਤਾ ਦਾ ਰੁੱਖ ਅਖਤਿਆਰ ਕੀਤਾ ਸੀ। ਇਸ ਨੇ ਜ਼ੋਰਦਾਰ ਢੰਗ ਨਾਲ ਭਾਰਤ ਦੇ “ਹਮਲੇ” ਦੀ ਅਲੋਚਨਾ ਕੀਤੀ ਜਿਸ ਦੇ ਨਤੀਜੇ ਵਜੋਂ ਦਸੰਬਰ 1971 ਵਿੱਚ ਬੰਗਲਾਦੇਸ਼ ਨੂੰ ਆਜ਼ਾਦੀ ਮਿਲੀ। 25 ਅਗਸਤ 1972 ਨੂੰ, ਪੀਆਰਸੀ ਨੇ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ ਵਿੱਚ ਨਵੇਂ ਸੁਤੰਤਰ ਬੰਗਲਾਦੇਸ਼ ਦੇ ਦਾਖਲੇ ਦਾ ਵਿਰੋਧ ਕਰਨ ਲਈ ਯੂ.ਐਨ.ਐਸ.ਸੀ. ਵਿੱਚ ਆਪਣਾ ਪਹਿਲਾ ਵੀਟੋ ਪਾਇਆ।
ਯੂ.ਐਨ.ਐਸ.ਸੀ. (ਪੀਆਰਸੀ ਸਮੇਤ) ਨੇ 21 ਦਸੰਬਰ 1971 ਨੂੰ “ਭਾਰਤ-ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਪ੍ਰਸ਼ਨ” ਬਾਰੇ ਆਪਣਾ 18ਵਾਂ (ਅਤੇ ਆਖਰੀ) ਮਤਾ ਅਪਣਾਇਆ। ਮਤਾ ਤਿੰਨ ਮੁੱਦਿਆਂ ‘ਤੇ ਕੇਂਦਰਿਤ ਸੀ- ਬੰਗਲਾਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਜੰਗਬੰਦੀ, ਜੰਗੀ ਕੈਦੀਆਂ ਵਜੋਂ ਲਏ ਗਏ ਪਾਕਿਸਤਾਨੀ ਸੈਨਿਕਾਂ ਨਾਲ ਸਲੂਕ , ਅਤੇ ਭਾਰਤ ਅਤੇ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਵਿਚਾਲੇ ਅੱਗ ਬੁਝਾਉਣ ਦੀ ਲਾਈਨ ਦੇ ਨਾਲ ਸਥਿਰਤਾ। ਭਾਰਤ ਨੇ ਕੌਂਸਲ ਨੂੰ ਦੱਸਿਆ ਕਿ ਉਹ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨਾਲ ਦੁਵੱਲੀ ਵਿਚਾਰ ਵਟਾਂਦਰੇ ਰਾਹੀਂ ਇਨ੍ਹਾਂ ਮੁੱਦਿਆਂ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰੇਗੀ। 2 ਜੁਲਾਈ 1972 ਨੂੰ, ਭਾਰਤ ਅਤੇ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨੇ ਆਪਣੀ ਦੁਵੱਲੀ ਸੰਧੀ (ਸਿਮਲਾ ਸਮਝੌਤਾ) ਤੇ ਹਸਤਾਖਰ ਕੀਤੇ।
ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ ਦੇ ਚਾਰਟਰ ਦੇ ਆਰਟੀਕਲ 102 ਦੇ ਤਹਿਤ, ਸੰਧੀ ਨੂੰ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ ਸੰਧੀ ਡੇਟਾਬੇਸ (ਨੰਬਰ 12308, ਖੰਡ 858) ਵਿੱਚ ਦਰਜ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ। ਇਹ ਸੰਧੀ ਭਾਰਤ ਅਤੇ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਦੋਵਾਂ ਦੇ ਆਪਣੇ ਵਿਵਾਦਾਂ ਨੂੰ ਦੁਵੱਲੀ ਤਰੀਕੇ ਨਾਲ ਸੁਲਝਾਉਣ ਦੀਆਂ ਕਾਨੂੰਨੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਤੈਅ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਸੰਧੀ ਅੱਜ ਯੂ.ਐਨ.ਐੱਸ.ਸੀ. ਲਈ ਲਾਗੂ ਕਾਨੂੰਨ ਹੈ, ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ "ਭਾਰਤ-ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਪ੍ਰਸ਼ਨ" ਬੇਲੋੜੇ 'ਤੇ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ ਸੰਘ ਦੇ ਮਤੇ ਪੇਸ਼ ਕਰਦੀ ਹੈ। “ਭਾਰਤ-ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਸਵਾਲ” ਨੂੰ ਮੁੜ ਸੁਰਜੀਤ ਕਰਨ ਵਿਚ ਚੀਨ ਦੀ ਮੁੱਖ ਦਿਲਚਸਪੀ ਲਗਭਗ 43,000 ਵਰਗ ਕਿਲੋਮੀਟਰ (ਜਿਸ ਵਿੱਚ 5,180 ਵਰਗ ਕਿਲੋਮੀਟਰ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਵੱਲੋਂ 1963 ਵਿੱਚ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਨੂੰ ਸੌਂਪਿਆ ਗਿਆ ਸੀ) ਦਾ ਕਬਜ਼ਾ ਬਣਾਈ ਰੱਖਣਾ ਹੈ ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਜੰਮੂ-ਕਸ਼ਮੀਰ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਦੇ ਖੇਤਰ ਦਾ ਕਬਜ਼ਾ ਹੈ।
ਇਹ ਇਲਾਕਾ ਚੀਨ ਦੇ ਫਲੈਗਸ਼ਿਪ “ਚਾਈਨਾ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਆਰਥਿਕ ਗਲਿਆਰਾ” (ਸੀਪੀਈਸੀ) ਪ੍ਰਾਜੈਕਟ ਦਾ ਅਟੁੱਟ ਹਿੱਸਾ ਹੈ, ਜੋ ਚੀਨ ਨੂੰ ਅਰਬ ਸਾਗਰ/ਪੱਛਮੀ ਹਿੰਦ-ਪ੍ਰਸ਼ਾਂਤ ਖੇਤਰ ਨਾਲ ਜੋੜਦਾ ਹੈ। 5 ਅਗਸਤ 2019 ਦੇ ਜੰਮੂ-ਕਸ਼ਮੀਰ ਬਾਰੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਘਰੇਲੂ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਨੂੰ ਚੀਨ ਵੱਲੋਂ ਭਾਰਤੀ ਖੇਤਰ ਉੱਤੇ ਲਗਾਤਾਰ ਕਬਜ਼ੇ ਕਰਨ ਲਈ ਇੱਕ ਸੰਭਾਵਤ ਖ਼ਤਰੇ ਵਜੋਂ ਵੇਖਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਯੂ.ਐਨ.ਐਸ.ਸੀ. ਦੇ ਸਥਾਈ ਮੈਂਬਰ ਦੇ ਤੌਰ 'ਤੇ ਆਪਣੀ ਸ਼ਕਤੀ ਨੂੰ ਪੇਸ਼ ਕਰਨ ਲਈ' 'ਇੰਡੀਆ ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਪ੍ਰਸ਼ਨ' 'ਤੇ ਚੀਨ ਦੀ ਪਹਿਲਕਦਮੀ ਨੂੰ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ ਜਿਸ ਨੂੰ ਵਿਸ਼ਵ ਦੀਆਂ ਵੱਡੀਆਂ ਸ਼ਕਤੀਆਂ ਅਤੇ ਇੱਕ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਯੂਐਨਐਸਸੀ ਵਿਚਕਾਰ ਧਰੁਵੀਕਰਨ ਦੀ ਹਕੀਕਤ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ।
ਇਕਲੌਤੇ ਏਸ਼ੀਆਈ ਸਥਾਈ ਮੈਂਬਰ ਵਜੋਂ, ਚੀਨ ਅਫਗਾਨਿਸਤਾਨ, ਇਰਾਨ, ਇਰਾਕ, ਫਿਲਸਤੀਨ, ਯਮਨ ਅਤੇ ਸੀਰੀਆ ਵਰਗੇ ਮੌਜੂਦਾ ਏਸ਼ੀਅਨ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ ਸੰਘ ਦੇ ਏਜੰਡੇ ਮੁੱਦਿਆਂ 'ਤੇ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸ਼ਾਂਤੀ ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਬਣਾਈ ਰੱਖਣ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਪਹਿਲਾ ਗ਼ੈਰ-ਸਮਾਜਵਾਦੀ ਦੇਸ਼ ਸੀ ਜਿਸ ਨੇ 30 ਦਸੰਬਰ 1949 ਨੂੰ ਪੀ.ਆਰ.ਸੀ. ਨੂੰ ਡੀ ਜੂਅਰ ਮਾਨਤਾ ਦਿੱਤੀ ਸੀ। ਚੀਨ ਨੇ 1950 ਤੋਂ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ ਵਿੱਚ ਪੀਆਰਸੀ ਦੇ “ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਦੀ ਬਹਾਲੀ” ਦੀ ਮੰਗ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਵੱਲੋਂ ਨਿਭਾਈ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਭੂਮਿਕਾ ਨੂੰ ਅਧਿਕਾਰਤ ਤੌਰ ਤੇ ਮੰਨਿਆ। ''ਭਾਰਤ-ਪਾਕਿਸਤਾਨ ਪ੍ਰਸ਼ਨ'' 'ਤੇ ਚੀਨ ਦੀ ਪਹਿਲਕਦਮੀ ਦੀ ਵਿਡੰਬਨਾ ਭਾਰਤ' ਤੇ ਖਤਮ ਨਹੀਂ ਕੀਤੀ ਜਾ ਸਕਦੀ।
ਅਸੋਕੇ ਮੁਖਰਜੀ , ਭਾਰਤ ਦੇ ਸਾਬਕਾ ਰਾਜਦੂਤ, ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਸ਼ਟਰ
