हैदराबाद: केंद्रीय बजट बस प्रस्तुत होने वाला है और जिस आंकड़ें की सबसे ज्यादा प्रतीक्षा की जा रही है, वह है राजकोषीय घाटा, जिसकी घोषणा वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण 1 फरवरी को करेंगी.
पिछले साल जुलाई में पेश किए गए अपने पहले बजट में, उन्होंने वित्त वर्ष 2019-2020 के लिए राजकोषीय घाटे को देश की जीडीपी का 3.3% या 7 लाख करोड़ रुपये से थोड़ा अधिक होने का अनुमान लगाया था.
2003 में, प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी की सरकार ने केंद्र और राज्यों दोनों के कामकाज में राजकोषीय अनुशासन को प्रेरित करने के लिए राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम (एफआरबीएम अधिनियम) लागू किया था.
केंद्र को अपने राजस्व घाटे को शून्य प्रतिशत और राजकोषीय घाटे को जीडीपी के 3% तक लाने की आवश्यकता थी.
हालांकि, अर्थशास्त्रियों का मानना है कि एफआरबीएम अधिनियम के प्रावधानों को पिछले कुछ वर्षों में आसान किया गया है, जिससे अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक कमजोरी आई है. मोदी सरकार को आर्थिक सुधार के लिए मूल एफआरबीएम अधिनियम पर वापस जाना चाहिए.
नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ पब्लिक फाइनेंस एंड पॉलिसी (एनआईपीएफपी) में प्रोफेसर, एनआर भानुमूर्ति ने कहा, "दर्शन से, एफआरबीएम अधिनियम एक व्यय स्विचिंग तंत्र है, जो राजस्व व्यय से पूंजीगत व्यय तक है और यह एक व्यय संपीड़न तंत्र नहीं है."
उन्होंने ईटीवी भारत को बताया कि उच्च पूंजीगत व्यय और उच्च जीडीपी विकास के बीच सीधा संबंध है. "मूल एफआरबीएम अधिनियम ने राजकोषीय घाटे को जीडीपी के 3% और राजस्व घाटे को शून्य प्रतिशत तक लाना अनिवार्य कर दिया. इस समायोजन में यह होता है कि पूंजी व्यय समय के साथ बढ़ता है और उपभोग व्यय घटता है."
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राजस्व व्यय के विपरीत, जिसका अर्थ है कि मजदूरी और पेंशन बिल, सब्सिडी और ब्याज भुगतान और अन्य गैर-उत्पादक खर्चों जैसे सरकार का परिचालन व्यय, पूंजीगत व्यय सड़क, बंदरगाहों, स्कूलों और अस्पतालों के निर्माण जैसे परिसंपत्ति निर्माण में जाता है.
उच्च पूंजीगत व्यय का अर्थ है कि अवसंरचना विकास में अधिक पैसा बहना जो किसी देश के आर्थिक विकास के लिए गुणक प्रभाव है.
प्रोफेसर भानुमूर्ति ने कहा कि इसलिए जब आप उपभोग व्यय से पूंजीगत व्यय में शिफ्ट हो रहे हैं तो आपकी जीडीपी वृद्धि बढ़नी चाहिए. केंद्र ने 2018 में मूल एफआरबीएम अधिनियम के प्रावधानों को कम कर दिया है.
2018-19 में परिवर्तन
उन्होंने बताया कि, "2018-19 में, वित्त विधेयक, उन्होंने (केंद्र सरकार) ने राजस्व घाटे का अंतर हटा दिया. अब सरकार के पास केवल राजकोषीय घाटा और सार्वजनिक ऋण है जिसमें कहा गया है कि राजकोषीय घाटे में कमी आनी चाहिए और सार्वजनिक ऋण में भी कमी आनी चाहिए, लेकिन ऐसा नहीं हो सकता है यदि आप राजस्व घाटे के अंतर को दूर करते हैं."
वह देश की अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक कमजोरी पैदा करने के लिए मूल एफआरबीएम अधिनियम के कमजोर पड़ने को जिम्मेदार ठहराता है.
उन्होंने अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक मंदी का कारण बनने के लिए कम पूंजीगत व्यय को जिम्मेदार ठहराते हुए समझाया, "2018 से, जो हो रहा है वह मूल एफआरबीएम अधिनियम के उद्देश्य के ठीक विपरीत है. हमारा राजस्व व्यय बढ़ रहा है जबकि पूंजीगत व्यय कम हो रहा है. 2019 में, पूंजीगत व्यय दोनों निरपेक्ष रूप से कम हुआ है और जीडीपी के अनुपात में भी."
इस वित्त वर्ष में जुलाई से सितंबर तिमाही में जीडीपी की वृद्धि घटकर केवल 4.5% रह गई, जो 2012-13 के जनवरी-मार्च की अवधि के बाद के सभी कम स्तर पर थी, जब यह 4.3% थी.
भारतीय रिजर्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) जैसी अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों सहित अधिकांश एजेंसियों ने इस वित्त वर्ष में भारत की जीडीपी वृद्धि 5% से नीचे रहने का अनुमान लगाया है.
(वरिष्ठ पत्रकार कृष्णानन्द त्रिपाठी का लेख)
