বিশেষ প্ৰতিবেদন, ১৪ জুন : সমৃদ্ধ গণতন্ত্ৰৰ এক স্পষ্ট লক্ষণ হৈছে নাগৰিকসকলৰ তেওঁলোকৰ চৰকাৰক জবাবদিহি কৰাৰ সামৰ্থ্য । মুক্ত আৰু নিৰপেক্ষ নিৰ্বাচন হৈছে চৰকাৰক নিয়ন্ত্ৰণত ৰখাৰ আটাইতকৈ স্পষ্ট পথ । নিৰ্বাচনৰ মাজৰ মধ্যৱৰ্তী সময়ছোৱাত, আন বিভিন্ন উপায়েৰে দায়বদ্ধতা নিশ্চিত কৰা হয়, যাৰ ভিতৰত এটা হৈছে নাগৰিকৰ তথ্যৰ অধিকাৰ প্ৰয়োগ কৰা ।
২০০৫ চনত প্ৰণয়ন কৰা তথ্যৰ অধিকাৰ আইনৰ (আৰটিআই) জৰিয়তে মুখ্যতঃ প্ৰযোজ্য, এই অধিকাৰ প্ৰৱৰ্তনৰ সৈতে ভাৰতৰ অভিজ্ঞতা বিভিন্ন আছে । আইনখনে গুৰুত্বপূৰ্ণ সফলতাও চিহ্নিত কৰিছে ৷ আনহাতে যোৱা বছৰবোৰত ইয়াৰ কিছু কঠোৰতাও হেৰুৱাইছে ।
এক আন্দোলনৰ আৰম্ভণি
তথ্য আন্দোলনৰ স্বাধীনতাৰ ইতিহাস আইনত পৰিণত হোৱাৰ কেইবছৰমান আগৰ । এই আন্দোলনৰ প্ৰথম পদক্ষেপটো ১৯৯৪ চনত ৰাজস্থানৰ পৰা আৰম্ভ হোৱা এক গণ আন্দোলন মজদুৰ কিষাণ শক্তি সংগঠনে (MKSS) গ্ৰহণ কৰিছিল । বিশিষ্ট সমাজকৰ্মী অৰুণা ৰয়ৰ নেতৃত্বত এম.কে.এছ.এছ. হৈছে কৃষক আৰু শ্ৰমিকসকলৰ দ্বাৰা পৰিচালিত এক আন্দোলন যিয়ে গাঁওবোৰত সামাজিক অডিটৰ দাবী কৰিছিল আৰু অৱশেষত প্ৰশাসনৰ নিম্ন স্তৰত দুৰ্নীতিৰ ঘটনাবোৰ উন্মোচিত কৰিছিল । সংগঠনটোৱে তথ্যৰ অধিকাৰৰ বাবে যুঁজ দিবলৈ প্ৰত্যক্ষ প্ৰযুক্তি 'ৰাজহুৱা শুনানি' ব্যৱহাৰ কৰিছিল ।
এমকেএছএছৰ দ্বাৰা ৰোপণ কৰা বীজৰ ফলত অৱশেষত ১৯৯৬ চনত ৰাষ্ট্ৰীয় তথ্যৰ অধিকাৰ অভিযানৰ (NCPRI) আৰম্ভ হৈছিল । আগশাৰীৰ সংবাদ মাধ্যমৰ ব্যক্তি, আমোলা আৰু বাৰ আৰু ন্যায়পালিকাৰ সদস্যসকলৰ নেতৃত্বত এনচিপিআৰআইয়ে অন্যান্য নাগৰিক সমাজ আন্দোলন আৰু ভাৰতীয় প্ৰেছ কাউন্সিলত যোগদান কৰি তথ্যৰ অধিকাৰ বিধেয়কৰ খচৰা ভাৰত চৰকাৰলৈ প্ৰেৰণ কৰে ।
উচ্চতম ন্যায়ালয়ৰ প্ৰাক্তন ন্যায়াধীশ আৰু তাৰ পিচত ভাৰতীয় প্ৰেছ কাউন্সিলৰ অধ্যক্ষ ন্যায়াধীশ পি.বি. সাৱন্তে বিধেয়কখনৰ খচৰা প্ৰস্তুত কৰাত গুৰুত্বপূৰ্ণ ভূমিকা পালন কৰিছিল । যাক পিচত 'প্ৰেছ কাউন্সিল – ৰাষ্ট্ৰীয় গ্ৰামোন্নয়ন তথ্য স্বাধীনতা আইন, ১৯৯৭ নাম দিয়া হৈছিল ।
আৰটিআই আইন ২০০৫ৰ দীঘলীয়া যাত্ৰা
তথ্যৰ অধিকাৰৰ ওপৰত এখন কেন্দ্ৰীয় আইন গৃহীত হোৱাৰ পূৰ্বে কেইবাখনো ৰাজ্যই এনে আইন গৃহীত কৰাত অগ্ৰণী ভূমিকা পালন কৰিছিল । তামিলনাডু ১৯৯৭ চনত তথ্যৰ অধিকাৰৰ ওপৰত আইন গৃহীত কৰা প্ৰথম ভাৰতীয় ৰাজ্য হিচাপে পৰিগণিত হৈছিল । কেৱল ৭ টা ধাৰাৰ সৈতে এখন চমু আইন, তামিলনাডু তথ্যৰ অধিকাৰ আইন, ১৯৯৭-ত কিছুমান তথ্য যেনে প্ৰতিৰক্ষা, আন্তঃৰাষ্ট্ৰীয় সম্পৰ্ক, মন্ত্ৰী আৰু ৰাজ্যপালৰ মাজত গোপনীয় যোগাযোগ প্ৰকাশৰ পৰা অব্যাহতি দিয়ে ।
গোৱাই ১৯৯৭ চনত তথ্যৰ অধিকাৰৰ ওপৰত এখন আইন প্ৰণয়ন কৰিছিল, আনহাতে মধ্য প্ৰদেশ চৰকাৰে এই অধিকাৰ কাৰ্যকৰী কৰিবলৈ কেইবাটাও চৰকাৰী বিভাগক কাৰ্যকৰী নিৰ্দেশ জাৰি কৰিছিল । ভাৰতৰ উচ্চতম ন্যায়ালয়েও ইয়াৰ প্ৰগতিশীল সিদ্ধান্তৰ সৈতে ইয়াত অৰিহণা যোগাইছিল, বিশেষকৈ ভোটাৰৰ অধিকাৰৰ ক্ষেত্ৰত ।
এছ'চিয়েশ্যন ফৰ ডেমক্ৰেটিক ৰিফৰ্মছে প্ৰাৰ্থীসকলৰ বাবে তেওঁলোকৰ অপৰাধমূলক ৰেকৰ্ড, সম্পত্তি, দায়বদ্ধতা আৰু শিক্ষাগত অৰ্হতা প্ৰকাশ কৰাটো বাধ্যতামূলক কৰি নিৰ্বাচনী প্ৰক্ৰিয়াত স্বচ্ছতা বিচাৰি দিল্লী উচ্চ ন্যায়ালয়ত গোচৰ ৰুজু কৰিছিল । অৱশেষত গোচৰটো উচ্চতম ন্যায়ালয়ত উপনীত হয়, যাৰ ফলত ইউনিয়ন অফ ইণ্ডিয়া বনাম এছ'চিয়েচন ফৰ ডেমক্ৰেটিক ৰিফৰ্মছ [(২০০২) ৫ এছচিচি ২৯৪]ৰ গুৰুত্বপূৰ্ণ ৰায় দিয়া হয় ।
উচ্চতম ন্যায়ালয়ে কয় যে প্ৰাৰ্থীসকলৰ বিষয়ে জনাৰ ভোটাৰৰ অধিকাৰ সংবিধানৰ অনুচ্ছেদ ১৯(১)(ক)ৰ অধীনত বাক স্বাধীনতা আৰু মত প্ৰকাশৰ মৌলিক অধিকাৰৰ এক অবিচ্ছেদ্য অংশ । ন্যায়ালয়ে নিশ্চিত কৰে যে নিৰ্বাচন আয়োগৰ মুক্ত আৰু নিৰপেক্ষ নিৰ্বাচন নিশ্চিত কৰাৰ বাবে নিৰ্দেশনা জাৰী কৰাৰ কৰ্তৃত্ব আছে, যাৰ ভিতৰত আছে প্ৰাৰ্থীসকলে তেওঁলোকৰ অপৰাধমূলক ৰেকৰ্ড, সম্পত্তি, দায়বদ্ধতা আৰু শিক্ষাগত অৰ্হতা প্ৰকাশ কৰা ।
ইফালে, ২০০০ চনত সংসদত তথ্যৰ স্বাধীনতা বিধেয়ক উত্থাপন কৰা হয় । এইটো এনচিপিআৰআই আৰু পিচিআইৰ দ্বাৰা প্ৰস্তুত কৰা খচৰাখনৰ এক দুৰ্বল সংস্কৰণ আছিল । ইয়াৰ ফলত এনচিপিআৰআইয়ে খচৰাখনত সংশোধনী প্ৰস্তুত কৰিবলৈ বাধ্য হয়, যিবোৰ অৱশেষত বৰ্তমান নিষ্ক্ৰিয় হৈ পৰা ৰাষ্ট্ৰীয় উপদেষ্টা পৰিষদৰ সৈতে ভাগ বতৰা কৰা হয় ।
অৱশেষত ২০০৪ চনৰ ২৩ ডিচেম্বৰত ইউপিএ চৰকাৰে সংসদত তথ্যৰ অধিকাৰ বিধেয়ক উত্থাপন কৰে । এই খচৰাখন সমালোচিত হৈছিল - সংসদত প্ৰৱৰ্তন কৰা সংস্কৰণটো কেৱল কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰৰ বাবে প্ৰযোজ্য আছিল । এনচিপিআৰআই আৰু অন্যান্য আন্দোলনৰ হস্তক্ষেপৰ পিচত আইনখন ৰাজ্য চৰকাৰ আৰু অন্যান্য চৰকাৰী কৰ্তৃপক্ষৰ ক্ষেত্ৰতো প্ৰয়োগ কৰা হৈয় আৰু অৱশেষত ২০০৫ চনৰ ১২ অক্টোবৰৰ পৰা আইন হিচাপে কাৰ্যকৰী হয় ।
সময়ে সময়ে উচ্চতম ন্যায়ালয়ে সংবিধানৰ অনুচ্ছেদ ১৯ প্ৰয়োগ কৰিছে, যি বাক আৰু মত প্ৰকাশৰ স্বাধীনতাৰ অধিকাৰ নিশ্চিত কৰে । যাতে নাগৰিকসকলৰ জনাৰ অধিকাৰ থাকে । আৰটিআই আইন, ২০০৫-য়ে এই অধিকাৰৰ ব্যৱহাৰিক প্ৰভাৱ প্ৰদান কৰে আৰু নাগৰিকসকলে ৰাজহুৱা কৰ্তৃপক্ষৰ নিয়ন্ত্ৰণত পৰা তথ্য লাভ কৰিব পৰা পথটো মুকলি কৰে । আইনখনে 'তথ্য' আৰু 'ৰাজহুৱা কৰ্তৃপক্ষ' দুয়োটা শব্দক ব্যাপকভাৱে নিৰ্ধাৰণ কৰে ।
তথ্যত যিকোনো প্ৰকাৰত যিকোনো সামগ্ৰী অন্তৰ্ভুক্ত থাকে, যাৰ ভিতৰত আছে ৰেকৰ্ড, নথিপত্ৰ, স্মাৰকপত্ৰ, ই-মেইল, মতামত, পৰামৰ্শ, প্ৰেছ বিজ্ঞপ্তি, চাৰ্কুলাৰ, অৰ্ডাৰ, লগবুক, চুক্তি, প্ৰতিবেদন, কাগজ পত্ৰ আৰু যিকোনো ইলেক্ট্ৰনিক প্ৰপত্ৰত থকা ডাটা সামগ্ৰী ।
ইয়াত যিকোনো ব্যক্তিগত সংস্থাৰ সৈতে সম্পৰ্কিত তথ্যও অন্তৰ্ভুক্ত থাকে যিবোৰ ৰাজহুৱা কৰ্তৃপক্ষক আইনীভাৱে প্ৰৱেশ কৰিবলৈ অনুমতি দিয়া হয় । ৰাজহুৱা কৰ্তৃপক্ষৰ অৰ্থ হৈছে সংবিধানৰ অধীনত বা যিকোনো আইন বা কাৰ্যবাহী অধিসূচনাৰ জৰিয়তে স্থাপিত যিকোনো কৰ্তৃত্ব/সংস্থা আৰু প্ৰতিষ্ঠান । এই ক্ষেত্ৰত চৰকাৰৰ দ্বাৰা পৰ্যাপ্ত পৰিমাণে বিত্তীয় (প্ৰত্যক্ষ বা পৰোক্ষ পুঁজিৰ জৰিয়তে) যিকোনো সংস্থা বা বেচৰকাৰী সংগঠনো অন্তৰ্ভুক্ত থাকে ।
আৰটিআই আইনৰ ব্যৱস্থাবোৰ ভালদৰে ব্যৱহাৰ কৰা হৈছে, যিটো হাই-প্ৰফাইল দুৰ্নীতিৰ গোচৰৰ দ্বাৰা প্ৰমাণিত হৈছে । মেধা পাটকাৰৰ নেতৃত্বত নেশ্যনেল এলায়েন্স অফ পিপলছ মুভমেণ্টে মডেল হাউচিং চ'ছাইটি কেলেংকাৰী উন্মোচন কৰাত গুৰুত্বপূৰ্ণ ভূমিকা পালন কৰিছিল, য'ত ভূমিৰ মালিকানা সম্পৰ্কীয় নিয়মৰ গুৰুতৰ উলংঘন আছিল ।
এইটো প্ৰতিৰক্ষা বিভাগ, মহাৰাষ্ট্ৰ চৰকাৰ আৰু অন্যান্য ৰাজ্যিক কৰ্তৃপক্ষৰ সৈতে আৰটিআই অনুৰোধ আৰু অভিযোগ দাখিল কৰি কৰা হৈছিল । হাউচিং এণ্ড লেণ্ড ৰাইটছ নেটৱৰ্ক নামৰ এটা সংগঠনে দাখিল কৰা আৰটিআই অনুৰোধটোৱে ২০১০ চনৰ কমনৱেলথ গেমছত সংঘটিত আত্মসাৎ ঘটনাক উন্মোচন আছিল ।
অৱশ্যে, আৰটিআই আইন কিছু বিফলতাৰ সন্মুখীন হৈছে । ২০১৯ চনত কেন্দ্ৰীয় চৰকাৰক একপক্ষীয় ক্ষমতা প্ৰদান কৰিবলৈ আইনখন সংশোধন কৰা হৈছিল যাতে তথ্য আয়ুক্তসকলে আৰটিআই অনুৰোধৰ অসন্তোষজনক সঁহাৰিৰ বিৰুদ্ধে কিমান দিন ৰায় দিব পাৰে সেই সিদ্ধান্ত ল'বলৈ একপক্ষীয় ক্ষমতা প্ৰদান কৰে ।
এই সংশোধনীৰ পূৰ্বে তথ্য আয়ুক্তসকলৰ কাৰ্যকাল ৫ বছৰ বা তেওঁলোকৰ ৬৫ বছৰ বয়স নোহোৱালৈকে নিৰ্ধাৰণ কৰা হৈছিল । এইটো তথ্য আয়ুক্তসকলৰ কাৰ্যালয়ৰ স্বাধীনতাৰ পোনপটীয়া অপমান আছিল । শেহতীয়াকৈ ডিজিটেল ব্যক্তিগত তথ্য সুৰক্ষা আইন, ২০২৩ (DPDP Act)ৰ জৰিয়তে আৰটিআই আইনত পৰিৱৰ্তন অনা হৈছিল ।
আৰটিআই আইনৰ ইয়াৰ ব্যতিক্ৰমৰ অংশ আছে আৰু ৰাষ্ট্ৰীয় সুৰক্ষা আৰু সাৰ্বভৌমত্ব সম্পৰ্কীয় কাৰণত কিছুমান তথ্য গোপনীয় ৰাখিবলৈ অনুমতি দিয়ে । আৰটিআই আইনে চৰকাৰৰ দ্বাৰা নাগৰিকৰ ব্যক্তিগত তথ্য প্ৰকাশ কৰাটো নিষিদ্ধ কৰে, যদিহে সৰ্বাধিক ৰাজহুৱা স্বাৰ্থ নাথাকে । DPDP আইনে এই যোগ্যতা অৰ্জনকাৰী নিষেধাজ্ঞাক সম্পূৰ্ণ নিষিদ্ধকৰণলৈ সংশোধন কৰিছে ।
এনচিপিআৰআইকে ধৰি আৰটিআই কৰ্মীসকলে আশংকা কৰে যে ব্যক্তিগত তথ্য প্ৰকাশৰ ওপৰত এই কঠোৰ প্ৰতিবন্ধকতা ৰাজহুৱা কৰ্তৃপক্ষই প্ৰকাশ অস্বীকাৰ কৰিবলৈ আৰু দায়বদ্ধতা এৰাই চলিবলৈ ব্যৱহাৰ কৰিব পাৰে ।
পৰৱৰ্তী সময়ত কি হ'ব ?
কিছুমান আইনী হস্তক্ষেপৰ জৰিয়তে আৰটিআই আইনৰ শাখাবোৰ কৰ্তন কৰা স্বত্বেও আইনখনৰ সফলতা যথেষ্ট আশ্চৰ্যজনক । ই নিম্ন-স্তৰৰ দুৰ্নীতিৰ মোকাবিলা কৰাৰ লগতে উচ্চ-স্তৰৰ কেলেংকাৰী উন্মোচন কৰাতো কাৰ্যকৰী হৈছে । আৰটিআই আইন হৈছে নাগৰিকসকলৰ হাতত থকা এক শক্তিশালী সঁজুলি আৰু যেতিয়া সঠিকভাৱে ব্যৱহাৰ কৰা হয় ই শাসনত অতি প্ৰয়োজনীয় দায়বদ্ধতা নিশ্চিত কৰিব পাৰে । আশা কৰা মতে আৰটিআই আইন অধিক শক্তিশালী হ'ব আৰু ভাৰতত সুশাসনৰ প্ৰচাৰ কৰা হ'ব ।
