حیدرآباد:بھارت کا آئین اس سال اپنے تدوین کے 75 سال کا جشن منائے گا۔ ہمارا آئین 100 سال قبل 1947 سے پہلے غیر ملکی حکمرانی کے خلاف لاکھوں لوگوں کی مختلف شکلوں میں دی گئی عظیم قربانیوں کا نتیجہ ہے۔ برطانوی سلطنت کی بنیادوں کو ہلا دینے والی سب سے منظم مزاحمت قومی تحریک کے گاندھیائی مرحلے سے شروع ہوئی۔ آج اور ماضی میں دیکھیں تو گاندھی جی پر تنقید کرنا آسان ہے۔ لیکن، ان کی سب سے بڑی شراکت یہ تھی کہ انھوں نے انڈین نیشنل کانگریس کو حقیقی معنوں میں ایک عوامی تحریک بنا دیا جو کہ 1885 سے 1919 تک کے بیشتر عرصے کے بالکل برعکس تھی۔ یہاں تک کہ آج تک کوئی بھی تحریک اپنی آبادی کے فیصد کے حساب سے بھارتیوں کی شرکت سے آگے نہیں بڑھ سکی ہے جتنی کہ بھارت چھوڑو تحریک کے دوران ہوئی تھی۔ جیسا ہی یہ واضح ہوگیا کہ ہماری آزادی افق پر ہے، ہمارے قومی قائدین نے ایک ساتھ مل کر آئین کا مسودہ تیار کرنے کا مشکل کام انجام دیا جو امنگوں میں توازن پیدا کرے گا، بھارتیوں کو استحصال اور تسلط سے نجات دلانے کے لیے قومی تحریک کے وعدوں کو پورا کرے گا۔ مختصر یہ کہ یہ ایک مکمل معاشی اور سماجی تبدیلی کے کام کی کوشش کر رہا تھا جو پہلے کبھی نہیں کیا گیا تھا۔ ایک ایسا کام جو بھارت جیسے ایک بڑے ملک کے لیے پہلے کبھی نہیں کیا گیا تھا اور لوگوں کے ایک بڑا طبقہ جو کم تعلیم یافتہ تھا اور بہت کم لوگوں کو کھانا نصیب ہوتا تھا۔ آئین تیار کرنے کا کام دستور ساز اسمبلی (سی اے) کی ذمہ داری تھی جس نے دسمبر 1946 سے دسمبر 1949 تک آئین کا مسودہ تیار کیا اور بھارت رسمی طور پر 26 جنوری 1950 کو ایک جمہوریہ بن گیا۔ جمہوریہ یہ ہے کہ اس نے تقسیم، فسادات، معاشی بدحالی، تعلیم کی کم سطح، تین جنگوں اور اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ سماجی گروہوں کے ایک متنوع سیٹ کو اکٹھا کرنے کے باوجود ایک قوم کے طور پر ملک کو متحد کرنے میں بڑی حد تک کامیابی حاصل کی۔ 1947. یہ اس حقیقت سے دیکھا جا سکتا ہے کہ 565 شاہی ریاستیں تھیں جو کہ بھارت کے تقریباً 40 فیصد رقبے پر مشتمل تھیں اور نئے آزاد ملک کی آبادی کا تقریباً 23 فیصد حصہ ان ریاستوں میں تھا۔ کچھ ایسے علاقے بھی تھے جو بھارت کے زیر انتظام تھے۔ پرتگال اور فرانس کا کنٹرول اور یہ سب آہستہ آہستہ نئے ملک میں ضم ہو گیا۔ حالیہ برسوں میں، ایک تشویشناک رجحان نے جنم لیا ہے جو اکثر آئین کو بہت پرانا اور ملک کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے ناکافی قرار دیتا ہے اور یہ رجحان ایک فیشن بن گیا ہے۔ چونکا دینے والی بات یہ ہے کہ کچھ لوگوں نے یہ بھی دعویٰ کیا ہے کہ اسے دوبارہ لکھنے کی ضرورت ہے کیونکہ یہ پرانا ہو گیا ہے۔ آئین کے پرانے ہونے کا یہ دعویٰ مضحکہ خیز ہے کیونکہ امریکہ جیسے ممالک کا آئین 200 سال سے زیادہ کا ہے جب کہ جاپان اور دیگر یورپی ممالک کا آئین بھارت کے مساوی یا پرانا ہے۔ اہم بات یہ ہے کہ ایسے لوگ ان ممالک کو بھول جاتے ہیں جو 1940 سے 1970 کی دہائی میں نوآبادیاتی حکمرانی سے آزاد ہوئے، بھارت واحد ملک تھا جو بڑی حد تک جمہوری رہا (ایمرجنسی کی مختصر مدت کے علاوہ) باقی تمام ممالک آمریت کے طویل ادوار میں گزرے۔ درحقیقت ہمارے پڑوسی ممالک اس کی اچھی مثالیں ہیں جو آمریت کے طویل ادوار سے گزرے۔ بھارتیوں کو اس حقیقت پر فخر کرنے کی ضرورت ہے اور یہ کہا جا سکتا ہے کہ اس کی بڑی وجہ انگریزوں کے خلاف ہماری قومی تحریک اور آئین میں آزادی کے بعد فراہم کردہ رہائش تھی۔
مشکل کام اور نمایاں خصوصیات:
آئین کا مسودہ نرمی سے پیش کرنا تھا۔ اصل دستور ساز اسمبلی کل 389 ارکان پر مشتمل تھی جن میں سے 292 برطانوی ہند، 93 ریاستوں اور چار صوبوں دہلی، اجمیر مارویڑ، کورگ اور برطانوی بلوچستان سے تھے۔ بعد میں تقسیم کے بعد یہ تعداد کم ہو کر 299 رہ گئی۔ 165 دن کی مدت میں 11 اجلاسوں میں آئین کا مسودہ تیار کرنے کے کام میں 2 سال، 11 ماہ اور 18 دن لگے۔ ڈاکٹر بی آر امبیڈکر کی قیادت میں مسودہ سازی کمیٹی کو ان کے شاندار کردار کا سہرا ملنا چاہیے جو کہ غیر معمولی طور پر مشکل تھا۔ 22 ذیلی کمیٹیاں تھیں جن میں سے 8 اہم پہلو تھے جیسے بنیادی حقوق، صوبوں، مالیات، قواعد وغیرہ۔ ان کے خیالات کو ڈرافٹنگ کمیٹی نے اچھی طرح سے مرتب کیا اور اسمبلی میں پیش کیا جس نے دفعات پر بحث کی اور جہاں ضروری ہو ووٹ دیا اور قبول کیا۔
آئین ساز اسمبلی کے مباحثوں کا سرسری مطالعہ اس مشکل کام اور محنت کی نشاندہی کرتا ہے جو انہوں نے کی تھی۔ وہ اتنے محتاط تھے کہ انھوں نے ہر ایک جملے اور گرامر کے لیے آنے والی نسلوں پر ہونے والے اثرات اور اس کے نتائج پر بھی بحث کی جو انھوں نے مسودہ بناتے وقت استعمال کیا تھا۔ سب سے اہم شراکت رہائش کی تھی جس پر مختلف تصورات تھے کیونکہ بانی ممبران جانتے تھے کہ انہیں ایک ایسا فریم ورک بنانا ہے جو مختلف تصورات کو متضاد مقاصد، وعدوں اور متنوع لوگوں کی خواہشات کے ساتھ ہم آہنگ کرے۔ اس میں وفاقیت، قانون کی حکمرانی پر غیر متزلزل توجہ، اختیارات کی علیحدگی، معقول پابندیوں کے ساتھ متوازن بنیادی حقوق کے ذریعے شخصی آزادی، صوبوں کے ساتھ معاشی ثمرات کی تقسیم، مساوی ترقی اور خارج شدہ طبقے کو بااختیار بنانے پر توجہ مرکوز کی گئی۔ جبکہ ایک ہی وقت میں صوبوں (اب ریاستوں کے نام سے پکارا جاتا ہے) کے مفادات کو مدنظر رکھتے ہوئے مختلف دفعات میں ترمیم کرنا نسبتاً آسان بناتا ہے۔ ایک اہم پہلو جس کو ذہن میں رکھنے کی ضرورت ہے وہ یہ ہے کہ مسودہ حتمی ورژن سے مختلف ہوتا ہے اور اصل مسودے میں 2475 ترامیم کی گئی تھیں۔ بڑی تعداد میں جو تبدیلیاں تجویز کی گئیں اور قبول کی گئیں وہ صرف تقسیم کے بعد فرقہ وارانہ فسادات کی وجہ سے بدلے ہوئے اندرونی منظر نامے کی وجہ سے تھیں جس میں ہزاروں افراد ہلاک اور لاکھوں بے گھر ہوئے۔
آئین میں مساوات، قانون کی حکمرانی، اقتدار کی علیحدگی، بنیادی حقوق، مجرمانہ طریقہ کار پر توجہ مرکوز کی گئی تھی جو ایگزیکٹو کے اداروں کے جبر کو روک سکے۔ آئین کی ایک نمایاں خصوصیت یہ ہے کہ کچھ اراکین کی جانب سے زیادہ مرکزی نظام کے لیے بار بار مطالبات کے باوجود، سی اے نے صوبوں (ریاستوں) کو مزید اختیارات دینے کے لیے ووٹ دیا۔ اہم پہلو یہ ہے کہ ہندوستان کے وفاقی ڈھانچے نے اس بات کو یقینی بنایا کہ یونین اور ریاستوں کے درمیان اختیارات کی واضح تقسیم کے ساتھ ساتھ محصولات کی تقسیم بھی ہو کیونکہ یہ واضح طور پر سمجھا گیا تھا کہ ریاستیں اپنے مفادات کے بارے میں بہتر جانیں گی اور متوازن اقتصادی ترقی ہوگی۔ آئین نے اس بات کا خاص خیال رکھا کہ ہندی کو ان لوگوں پر مجبور نہ کیا جائے جو بڑی کوششوں کے باوجود اسے نہیں بولتے تھے۔ اسے سب سے اہم اور حساس انداز میں دیکھا جانا چاہئے جس میں ہندی کو مسلط کرنے کی کوشش کی۔ 1948 میں، تقریباً 29 ترامیم جنونی لوگوں نے پیش کیں جو علاقائی زبانوں کی قیمت پر ہندی کو نافذ کرنا چاہتے تھے۔ تاہم، اکثریت نے واضح طور پر اس بات کو یقینی بنایا کہ لسانی اقلیتوں کو ہندی کے نفاذ سے تحفظ فراہم کیا جائے۔ لہٰذا، جو لوگ اس بحث کو بحال کرنے کے خواہشمند ہیں، انہیں محتاط رہنے کی ضرورت ہے کہ وسیع تر قومی مفاد میں بھارت میں پائے جانے والے متنوع لسانی گروہوں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے بہتر احساس غالب ہے۔