नई दिल्ली: अब से तीन दिन बाद, 28 मई को, यूरोपीय देश आयरलैंड, नॉर्वे और स्पेन फ़िलिस्तीन को एक राज्य के रूप में मान्यता देने के लिए एक प्रस्ताव पारित करेंगे. यह गाजा में चल रहे इजराइल-हमास युद्ध के बीच आया है जिसमें भूमध्य सागर के पूर्वी तट पर फिलिस्तीनी इलाके में लगभग 36,000 लोगों की जान चली गई है. नॉर्वे के प्रधान मंत्री जोनास गहर स्टोर के अनुसार, दो-राज्य समाधान इज़राइल के सर्वोत्तम हित में है और संघर्ष से बाहर निकलने का एकमात्र तरीका है.
स्पेन के प्रधान मंत्री पेड्रो सांचेज के हवाले से कहा गया, 'हमें उम्मीद है कि हमारी मान्यता और हमारे कारण अन्य पश्चिमी देशों को इस रास्ते पर चलने में योगदान देंगे, क्योंकि हम जितना अधिक होंगे. हमें युद्धविराम लागू करने के लिए उतनी ही अधिक ताकत होगी'. आयरलैंड के प्रधान मंत्री साइमन हैरिस ने भी विश्वास व्यक्त किया कि अन्य देश भी इसका अनुसरण करेंगे और फिलिस्तीन को एक स्वतंत्र राज्य के रूप में मान्यता देंगे.
तीन यूरोपीय देशों का निर्णय इस महीने की शुरुआत में संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव के मद्देनजर आया था. इस पर सदस्य देशों ने विश्व निकाय में फिलिस्तीन की स्थिति को एक पर्यवेक्षक राज्य से पूर्ण सदस्य के रूप में उन्नत करने के पक्ष में भारी मतदान किया था. लेकिन एक स्वतंत्र देश के रूप में अंतरराष्ट्रीय मान्यता और संयुक्त राष्ट्र की पूर्ण सदस्यता पाने की राह चुनौतियों से भरी है.
किसी क्षेत्र या क्षेत्र को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्वतंत्र राज्य के रूप में कब मान्यता दी जाती है?
राज्य की ओर पहला कदम आम तौर पर खुद को एक संप्रभु राज्य के रूप में स्थापित करने के इच्छुक किसी क्षेत्र या क्षेत्र द्वारा स्वतंत्रता की औपचारिक घोषणा है. यह घोषणा राज्य के दावे और स्वशासन की इच्छा के कानूनी आधार को रेखांकित करती है. राज्यों के अधिकारों और कर्तव्यों पर मोंटेवीडियो कन्वेंशन (1933) के अनुसार, एक इकाई के पास राज्य माने जाने के लिए निम्नलिखित योग्यताएँ होनी चाहिए:
परिभाषित क्षेत्र: आकांक्षी राज्य के पास स्पष्ट रूप से परिभाषित भौगोलिक क्षेत्र होना चाहिए जिस पर वह प्रभावी नियंत्रण रखता हो.
स्थायी जनसंख्या: दावा किए गए क्षेत्र के भीतर एक स्थिर जनसंख्या निवास करनी चाहिए.
सरकार: इकाई के पास एक संगठित सरकार होनी चाहिए जो अपने क्षेत्र के भीतर अधिकार का प्रयोग करने और कानूनी व्यवस्था बनाए रखने में सक्षम हो.
अन्य राज्यों के साथ संबंध बनाने की क्षमता: इच्छुक राज्य को राजनयिक संबंधों में शामिल होने और अंतरराष्ट्रीय कानून का पालन करने की अपनी क्षमता प्रदर्शित करनी चाहिए.
संयुक्त राष्ट्र जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में प्रवेश को अक्सर राज्य के दर्जे के एक महत्वपूर्ण संकेतक के रूप में देखा जाता है.
किसी देश के लिए संयुक्त राष्ट्र का पूर्ण सदस्य बनने की प्रक्रिया क्या है?
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को एक प्रस्ताव पेश करना चाहिए जिसमें किसी विशेष देश को विश्व निकाय में पूर्ण सदस्यता देने की सिफारिश की जाए. प्रस्ताव को प्रभावी बनाने के लिए, इसे सुरक्षा परिषद के 15 सदस्यों में से कम से कम नौ के समर्थन की आवश्यकता होगी, पांच स्थायी सदस्यों में से किसी के विरोध के बिना: चीन, फ्रांस, रूस, यूके और अमेरिका.
यदि प्रस्ताव सुरक्षा परिषद स्तर पर सफल हो जाता है, तो इसे वोट के लिए संयुक्त राष्ट्र महासभा में भेजा जाएगा. पारित होने के लिए महासभा सदस्यों के बीच दो-तिहाई बहुमत हासिल करना आवश्यक होगा.
दुनिया के सबसे युवा देश और संयुक्त राष्ट्र के 193वें सदस्य दक्षिण सूडान के मामले में क्या हुआ?
सूडान ने 1 जनवरी, 1956 को ब्रिटिश-मिस्र शासन से स्वतंत्रता प्राप्त की. हालांकि, नए राष्ट्र में उत्तर में अरब-मुस्लिम आबादी का वर्चस्व था, जिससे दक्षिण में मुख्य रूप से अफ्रीकी-ईसाई और एनिमिस्ट आबादी के साथ तनाव पैदा हो गया. आजादी से पहले भी, ये तनाव प्रथम सूडानी गृहयुद्ध (1955-1972) में भड़क उठे थे, जो मुख्य रूप से उत्तरी प्रभुत्व के दक्षिणी प्रतिरोध और क्षेत्र पर अरब और इस्लामी संस्कृति को थोपने के प्रयासों से प्रेरित थे.
संघर्ष 1972 में अदीस अबाबा समझौते के साथ समाप्त हुआ, जिसने दक्षिण क्षेत्रीय स्वायत्तता प्रदान की. हालांकि, यह शांति अल्पकालिक थी, क्योंकि संसाधनों और शासन पर विवादों के कारण अंततः यह शांति भंग हो गई. 1983 में, दूसरा सूडानी गृहयुद्ध तब शुरू हुआ जब राष्ट्रपति गफ़र निमेरी की सरकार ने दक्षिण सहित पूरे देश में शरिया कानून लागू कर दिया. इसने जॉन गारंग के नेतृत्व में सूडान पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (एसपीएलए) के नेतृत्व में दक्षिणी प्रतिरोध को फिर से जागृत किया. युद्ध ने लाखों लोगों की मृत्यु और विस्थापन के साथ अत्यधिक पीड़ा पहुंचाई, जिसने गंभीर मानवीय स्थिति की ओर अंतर्राष्ट्रीय ध्यान आकर्षित किया.
अंतरराष्ट्रीय अभिनेताओं की मदद से लंबी बातचीत के बाद 2005 में व्यापक शांति समझौता (सीपीए) हुआ. मुख्य प्रावधानों में दक्षिण के लिए स्वायत्तता, सत्ता-साझाकरण और स्वतंत्रता पर भविष्य का जनमत संग्रह शामिल था. सीपीए ने छह साल की अंतरिम अवधि की स्थापना की, जिसके दौरान दक्षिणी सूडान की सरकार का गठन किया गया, जिससे स्वतंत्रता जनमत संग्रह की तैयारी के दौरान स्वशासन की अनुमति मिली. 9 जनवरी, 2011 को जनमत संग्रह हुआ, जिसमें भारी बहुमत (98.83 प्रतिशत) ने अलगाव के पक्ष में मतदान किया. महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय अवलोकन के साथ, वोट को व्यापक रूप से स्वतंत्र और निष्पक्ष माना गया.
9 जुलाई, 2011 को, दक्षिण सूडान ने सूडान से अपनी स्वतंत्रता की घोषणा की और दुनिया का सबसे नया देश बन गया. इसके पहले राष्ट्रपति के रूप में साल्वा कीर मयार्दित ने शपथ ली. 9 जुलाई, 2011 को, जिस दिन स्वतंत्रता की घोषणा की गई, उसी दिन दक्षिण सूडान ने संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता के लिए एक आवेदन प्रस्तुत किया. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 4 के अनुसार, सुरक्षा परिषद को दक्षिण सूडान के आवेदन पर विचार करना था और महासभा को एक सिफारिश करनी थी. 13 जुलाई 2011 को, सुरक्षा परिषद ने सर्वसम्मति से संकल्प 1999 को अपनाया. इसमें सिफारिश की गई कि महासभा दक्षिण सूडान को एक नए सदस्य राज्य के रूप में स्वीकार करे.
सुरक्षा परिषद की सिफ़ारिश के बाद, सदस्यता के लिए दक्षिण सूडान के आवेदन पर विचार करने के लिए 14 जुलाई, 2011 को महासभा बुलाई गई. महासभा ने दक्षिण सूडान को संयुक्त राष्ट्र के 193वें सदस्य राज्य के रूप में स्वीकार करने के पक्ष में भारी मतदान किया, 119 सदस्य देशों ने पक्ष में मतदान किया. किसी ने भी विरोध में मतदान नहीं किया. देश की स्वतंत्रता की व्यापक अंतर्राष्ट्रीय मान्यता और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से प्राप्त समर्थन को देखते हुए, संयुक्त राष्ट्र में दक्षिण सूडान के प्रवेश की प्रक्रिया अपेक्षाकृत तेज थी. दक्षिण सूडान की सदस्यता को उसकी राष्ट्र-निर्माण प्रक्रिया और खुद को एक स्थिर और लोकतांत्रिक देश के रूप में स्थापित करने के प्रयासों में एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में देखा गया था.
दक्षिण सूडान की तुलना में, फिलिस्तीन को एक स्वतंत्र राज्य के रूप में अंतर्राष्ट्रीय मान्यता और संयुक्त राष्ट्र की पूर्ण सदस्यता प्राप्त करने में किन चुनौतियों का सामना करना पड़ता है?
एक स्वतंत्र राज्य और पूर्ण संयुक्त राष्ट्र सदस्यता के रूप में अंतर्राष्ट्रीय मान्यता प्राप्त करने में फिलिस्तीन को जिन चुनौतियों का सामना करना पड़ता है. वे ऐतिहासिक संघर्षों, भू-राजनीतिक जटिलताओं और अंतर्राष्ट्रीय कूटनीति में गहराई से निहित हैं. फिलिस्तीन राज्य ने नवंबर 2012 में संयुक्त राष्ट्र महासभा के भीतर पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त किया.
इससे पहले, फिलिस्तीन लिबरेशन ऑर्गनाइजेशन (पीएलओ) ने 15 नवंबर, 1988 को औपचारिक रूप से फिलिस्तीन राज्य की घोषणा की थी. इसमें अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त फिलिस्तीनी क्षेत्रों: पूर्वी यरुशलम और गाजा पट्टी सहित वेस्ट बैंक पर संप्रभुता का दावा किया गया था. 1988 के अंत तक, 78 देशों ने फिलिस्तीनी राज्य को मान्यता दे दी थी. स्थायी इजराइली-फिलिस्तीनी संघर्ष को हल करने के प्रयास में, 1993 और 1995 में इजरायल और पीएलओ के बीच ओस्लो समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, गाजा पट्टी और वेस्ट बैंक के लगभग 40 प्रतिशत हिस्से में एक स्वशासी अंतरिम प्रशासन के रूप में फिलिस्तीनी प्राधिकरण (पीए) की स्थापना हुई.
हालांकि, तत्कालीन इजरायली प्रधान मंत्री यित्जाक राबिन की हत्या और बेंजामिन नेतन्याहू के सत्ता में आने के बाद इजरायल और पीए के बीच बातचीत रुक गई. इससे फिलिस्तीनियों को इजराइल की सहमति के बिना फिलिस्तीन राज्य की अंतरराष्ट्रीय मान्यता प्राप्त करने के लिए प्रेरित किया गया. 2011 में फिलिस्तीन को यूनेस्को में प्रवेश मिला. इसके बाद, 2012 में, इसे 138 सदस्य देशों के समर्थन से संयुक्त राष्ट्र महासभा के भीतर पर्यवेक्षक का दर्जा दिया गया. इस मील के पत्थर ने पीए को सभी उद्देश्यों के लिए आधिकारिक तौर पर 'फिलिस्तीन राज्य' नाम अपनाने के लिए प्रेरित किया.
संयुक्त राष्ट्र में पर्यवेक्षक का दर्जा, पूर्ण सदस्यता से कम होने के बावजूद फिलिस्तीन को संयुक्त राष्ट्र की बहसों में भाग लेने, कुछ संयुक्त राष्ट्र निकायों और अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में शामिल होने और अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) तक पहुंच प्राप्त करने की अनुमति देता है. यह स्थिति फ़िलिस्तीन को अन्य राज्यों के साथ राजनयिक संबंध स्थापित करने के लिए कुछ हद तक वैधता भी प्रदान करती है. हालांकि फिलिस्तीन संयुक्त राष्ट्र का पूर्ण सदस्य नहीं है, लेकिन इसे मुख्य रूप से एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के कई देशों द्वारा एक स्वतंत्र राज्य के रूप में मान्यता दी गई है. ये द्विपक्षीय मान्यताएं फिलिस्तीन को भारत सहित उन देशों में राजनयिक मिशन स्थापित करने का कानूनी आधार देती हैं.
1988 में, भारत फिलिस्तीनी राज्य को मान्यता देने वाले पहले देशों में से एक बन गया. 1996 में, भारत ने गाजा में अपना प्रतिनिधि कार्यालय खोला, जिसे बाद में 2003 में रामल्ला में स्थानांतरित कर दिया गया. एक पूर्व भारतीय राजनयिक ने नाम न छापने की शर्त पर ईटीवी भारत को बताया, 'हालांकि, रामल्ला में भारत का प्रतिनिधि कार्यालय आधिकारिक तौर पर इज़राइल में भारतीय दूतावास का एक हिस्सा है. यद्यपि फिलिस्तीन में भारत का प्रतिनिधि कार्यालय कुछ हद तक स्वतंत्रता के साथ संचालित होता है, लेकिन तथ्य यह है कि रामल्ला में प्रतिनिधि कार्यालय खोलने के इच्छुक देश केवल इज़राइल की अनुमति से ही ऐसा कर सकते हैं'.
अब, आयरलैंड, नॉर्वे और स्पेन फ़िलिस्तीन को एक राज्य के रूप में मान्यता देने के लिए तैयार हैं. फिलिस्तीन अब इन देशों में राजनयिक मिशन खोल सकता है. हालांकि, यह देखना बाकी है कि क्या इजराइल इन तीन यूरोपीय देशों को रामल्लाह में राजनयिक मिशन या प्रतिनिधि कार्यालय खोलने की अनुमति देगा. 10 मई को, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने एक प्रस्ताव अपनाया जो एक पर्यवेक्षक राज्य के रूप में संयुक्त राष्ट्र में फिलिस्तीन के अधिकारों को उन्नत करता है. संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद से इसकी पूर्ण सदस्यता पर अनुकूल रूप से विचार करने का आग्रह करता है.
असेंबली ने 'संयुक्त राष्ट्र में नए सदस्यों का प्रवेश' शीर्षक वाले प्रस्ताव को 143 के पक्ष में नौ (अर्जेंटीना, चेक गणराज्य, हंगरी, इज़राइल, माइक्रोनेशिया के संघीय राज्य, नाउरू, पलाऊ, पापुआ न्यू गिनी) के पक्ष में रिकॉर्ड वोट से अपनाया. संयुक्त राज्य अमेरिका), 25 परहेजों के साथ। अपनी शर्तों के अनुसार, इसने निर्धारित किया कि फिलिस्तीन राज्य संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अनुच्छेद 4 के अनुसार संयुक्त राष्ट्र में सदस्यता के लिए योग्य है. इसलिए, उसे विश्व निकाय में सदस्यता के लिए भर्ती किया जाना चाहिए.
लेकिन यह अभी भी बाकी है कि क्या संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा मांगे गए प्रस्ताव पर 'अनुकूलतापूर्वक विचार' करेगी. आखिरकार अमेरिका, इजराइल का सबसे बड़ा सहयोगी और स्थायी पांच सदस्यों में से एक वीटो शक्ति रखता है. इसी तरह एक स्वतंत्र देश के रूप में अंतरराष्ट्रीय मान्यता और संयुक्त राष्ट्र की पूर्ण सदस्यता के प्रति फिलिस्तीन और दक्षिण सूडान के दृष्टिकोण विपरीत हैं.
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