नई दिल्ली: आपराधिक न्याय प्रशासन से संबंधित तीन नए कानून 1 जुलाई, 2024 से लागू किए गए हैं. ये तीन कानून काफी समय से चर्चा का विषय रहे हैं, जिसको लेकर बहुत कुछ लिखा और बोला गया है. भारतीय न्यायविद् जस्टिस मदन लोकुर ने इन तीन कानूनों के बारे में विस्तार से समझाया है. उन्होंने यहां भारतीय न्याय संहिता (BNS), भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS) और भारतीय साक्ष्य अधिनियम (BSA) का उल्लेख किया है. ये तीन कानून भारतीय दंड संहिता (आईपीसी), दंड प्रक्रिया संहिता और भारतीय साक्ष्य अधिनियम का स्थान लिया है.
सुप्रीम कोर्ट के पूर्व जज लोकुर ने कहा कि, इन कानूनों के प्रभाव की चर्चा एक छोटे लेख में नहीं की जा सकती. इसलिए, वे इन कानूनों के केवल कुछ पहलुओं के बारे में चर्चा करना चाहते हैं. हालांकि, उन्होंने एक जुलाई से लागू किए गए कानूनों को लेकर कहा कि, इनमें से कुछ अजीब हैं, कुछ अच्छे हैं और कुछ में भारी बदलाव की आवश्यकता है.
बीएनएस में क्या अजीब है?
भारतीय न्याविद् जस्टिस मदन लोकुर ने बताया कि, इन कानूनों का घोषित उद्देश्य औपनिवेशिक मानसिकता से छुटकारा पाना था, लेकिन लगभग 90 फीसदी बीएनएस एक कट और पेस्ट का काम है. उन्होंने आगे कहा कि, आईपीसी की मूल संरचना को बरकरार रखा जा सकता था और इसमें आवश्यक संशोधन किये जा सकते थे. जो अधिकतर औपनिवेशिक कानून बना हुआ है उसे दोबारा अधिनियमित करने की कोई आवश्यकता नहीं थी. उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि, बीएनएस नई बोतल में पुरानी शराब के अलावा कुछ नहीं है.
जस्टिस लोकुर ने बताया कि, आईपीसी में सबसे अधिक दुरुपयोग की जाने वाली धाराओं में से एक धारा राजद्रोह की थी. उन्होंने विस्तार से समझाते हुए कहा कि, इनोसेंट ट्वीट्स के लिए युवाओं को गिरफ्तार किया गया. कुछ समय पहले, सर्वोच्च न्यायालय और वास्तव में देश को यह धारणा दी गई थी कि इस औपनिवेशिक प्रावधान को निरस्त कर दिया जाएगा. लेकिन अब हम पाते हैं कि इसका उलटा हुआ है. नया प्रावधान (धारा 152 बीएनएस) देशद्रोह प्लस है. अब अधिक कठोर दंड वाले प्रावधान के दुरुपयोग की अधिक गुंजाइश है. कुछ दिन पहले फिलिस्तीन का झंडा लहराने के आरोप में कुछ लोगों को गिरफ्तार किया गया था. अब, उन पर धारा 152 बीएनएस के तहत विध्वंसक गतिविधि के लिए अपरिभाषित उत्तेजना का आरोप लगाया जा सकता है.
जस्टिस लोकुर ने कहा कि, इसी तरह, आईपीसी की एक दुरुपयोग धारा 153ए (विभिन्न समूहों के बीच दुश्मनी को बढ़ावा देना) को फिर से अधिनियमित किया गया है और धारा 196 बीएनएस के रूप में विस्तारित किया गया है। इस धारा के तहत किसी व्यक्ति पर गैर-जमानती अपराध दर्ज करने के लिए पुलिस को अभी भी भारी विवेकाधिकार दिया गया है। लेकिन, पहले की तरह, नफरत फैलाने वालों के खिलाफ इसका इस्तेमाल होने की संभावना नहीं है।
नए कानून में अच्छा क्या है?
फिजी सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश लोकुर ने कहा कि, बीएनएसएस में कुछ अच्छे प्रावधानों में तलाशी के मामलों में वीडियोग्राफी शामिल है (धारा 185) लेकिन मोबाइल फोन पर...उम्मीद है, इससे अधिकारियों की कभी-कभार होने वाली मनमानी खत्म हो जाएगी. लेकिन ऐसा लगता है कि वीडियोग्राफी के लिए कोई मानक संचालन प्रक्रिया नहीं है.
कानून के तहत अब पुलिस स्टेशन में गिरफ्तार व्यक्तियों की सूची प्रदर्शित करना अनिवार्य है (धारा 37)। अच्छा है, लेकिन अगर गिरफ़्तारी नहीं दिखाई तो क्या होगा? पुलिस यह खेल खेलने के लिए जानी जाती है। 3 वर्ष से कम सजा वाले अपराधों में 60 वर्ष से अधिक आयु के व्यक्तियों की गिरफ्तारी (धारा 35) पर भी प्रतिबंध है। आयु का सत्यापन कैसे किया जाता है? वैसे, ऐसे अधिकतर अपराध कुल मिलाकर जमानती होते हैं। तो यह वास्तव में एक हास्यपूर्ण सुधार है।
जस्टिस लोकुर ने बीएनएसएस कानून के विषय पर चर्चा करते हुए बताया कि, इस नए कानून में अपराध के शिकार व्यक्ति को कुछ कॉस्मेटिक लाभ प्रदान करता है. उन्होंने उदाहरण देते हुए कहा, 'धारा 193 में प्रावधान है कि यौन अपराधों के मामलों में जांच दो महीने के भीतर पूरी की जानी चाहिए. हालांकि प्रावधान अच्छा है, अगर जांच दो महीने के भीतर पूरी नहीं होती है, तो समय बढ़ाने के लिए अदालत का दरवाजा खटखटाया जा सकता है. उसके लिए समय सीमा क्यों तय करें? एक शर्त यह भी है कि यौन अपराध के मामले में पुलिस को 90 दिनों के भीतर पीड़ित को जांच की प्रगति के बारे में सूचित करना होगा. अगर जानकारी नहीं दी तो कोई फर्क नहीं पड़ता. क्या पुलिस वास्तव में इस प्रावधान का सम्मान करेगी? अजीब बात यह है कि 90 दिनों के बाद जानकारी देने की कोई आवश्यकता नहीं है. उन्होंने कहा कि, इस नए कानून में बहुत सारी कमियां है, जो बिना किसी अनिवार्य अनुवर्ती कार्रवाई के अच्छे प्रावधानों को भी निरर्थक बना देती हैं.