नई दिल्ली:भारत बड़े पैमाने पर शहरी परिवर्तन के लिए तैयार है. 2050 तक इसके शहरों में 416 मिलियन लोगों के जुड़ने की उम्मीद है. हमारे वित्त मंत्री ने अपने बजट भाषण में शहरों को देश के समग्र विकास पथ में प्रमुख भूमिका निभाने के लिए ‘विकास केंद्र के रूप में परिकल्पित किया है. हालांकि, गरीबी और आर्थिक असमानता की पुरानी समस्या के अलावा, बुनियादी ढांचे और सेवा घाटे भी हमारे शहरों में व्याप्त हैं.
इस बार बजट में शहरी विकास पर ध्यान
कमजोर शहरी शासन क्षमता केवल शहरों की विकास केंद्र बनने की संभावनाओं को बढ़ाती है. टिकाऊ शहरी विकास रणनीति की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, पिछले कुछ वर्षों के केंद्रीय बजट ने शहरी विकास के लिए बजटीय आवंटन बढ़ाने का प्रावधान किया है. इस प्रवृत्ति के अनुरूप, 2024-25 के पूर्ण बजट में शहरी विकास को विकसित भारत के लक्ष्यों में योगदान देने के लिए अपनी प्राथमिकताओं में से एक के रूप में चिह्नित किया गया है. आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) को 2023-24 में INR 69270.72 करोड़ के संशोधित अनुमानों की तुलना में लगभग 19 फीसदी बढ़ोतरी के बराबर INR 82576.57 करोड़ का आवंटन प्राप्त होता है. सतत शहरी विकास की असंख्य चुनौतियों को देखते हुए, बजटीय प्रावधानों में इस तरह की वृद्धि स्पष्ट रूप से सराहनीय है.
बजट में इस बार शहरी विकास के लिए बढ़ा आवंटन
बहरहाल, विभिन्न योजनाओं में 2023-24 के संशोधित अनुमानों और 2024-25 के बजट अनुमानों की तुलना से दिलचस्प जानकारी सामने आती है. केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं और केंद्र प्रायोजित योजनाओं दोनों के लिए, 2024-25 में बजटीय प्रावधानों में क्रमश- लगभग 9.5 फीसदी और 26 फीसदी की वृद्धि हुई है. प्रधानमंत्री आवास योजना (शहरी) केंद्र प्रायोजित योजनाओं के लिए बजटीय आवंटन का 62 फीसदी है.
आर्थिक रूप से कमजोर को मदद
आर्थिक रूप से कमजोर तबके/निम्न आय वर्ग के लोगों के लिए 3000 करोड़ रुपये और मध्यम आय वर्ग के लिए 1000 करोड़ रुपये के बजटीय प्रावधानों के साथ क्रेडिट लिंक्ड सब्सिडी स्कीम को फिर से शुरू करना, उनकी आवास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आंशिक रूप से उपयोगी होगा. इसके अलावा, कुल जमीन पर बने घरों में 63 फीसदी की हिस्सेदारी के साथ, लाभार्थी के नेतृत्व में निर्माण (बीएलसी) घटक पीएमएवाई (यू) का सबसे सफल घटक रहा है.
शहरी गरीबों का विकास
मलिन बस्तियों के इनसिटू पुनर्विकास (आईएसएसआर) घटक में झुग्गीवासियों की आवास की कमी को दूर करने की काफी संभावनाएं हैं. लेकिन यह योजना के तहत जमीन पर बने कुल घरों का केवल 2.5 फीसदी है. शहरी गरीबों का काफी बड़ा हिस्सा, विशेष रूप से मलिन बस्तियों में रहने वालों के पास जमीन का मालिकाना हक नहीं है.
इसलिए, वे पीएमएवाई (यू) के दायरे से बाहर हैं. ऐसा लगता है कि पीएमएवाई (यू) इस संदर्भ में, जीआईएस मैपिंग के साथ भूमि अभिलेखों का डिजिटलीकरण, यदि उचित रूप से कार्यान्वित किया जाता है, तो गरीबों को भूमि के अधिकार देकर प्रशासनिक कठिनाइयों को कम किया जा सकेगा. बजट में परिकल्पित भूमि विकास विनियमों में सुधारों के साथ उचित शहरी नियोजन से आवास के लिए शहरी भूमि की पर्याप्त आपूर्ति भी सुगम होगी.
अधिकांश शहरी के पास अपना घर खरीदने की क्षमता नहीं
शहरी निवासियों में से अधिकांश के पास अपना घर खरीदने की क्षमता नहीं है. इसलिए किराए के आवास संभावित रूप से आवास की बढ़ती मांग को पूरा कर सकते हैं. इसलिए, किराए के आवास का बजट प्रस्ताव, विशेष रूप से औद्योगिक श्रमिकों के लिए पीपीपी (सार्वजनिक-निजी भागीदारी) मोड में छात्रावास जैसे आवास, एक समय पर हस्तक्षेप है. इससे पहले, 2020 में, केंद्र सरकार ने शहरी गरीबों, विशेष रूप से कोविड-19 से बुरी तरह प्रभावित प्रवासियों की आवास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पीएमएवाई-(यू) के तहत एक उप-योजना के रूप में किफायती किराया आवास परिसरों (ARHCs) के साथ प्रयोग किया था.
शहरों में खाली पड़े घरों को पीपीपी के माध्यम से किराए पर देने और सार्वजनिक या निजी संस्थाओं द्वारा अपनी खाली पड़ी जमीन पर किराए के आवास विकसित करने के प्रावधान थे. हालांकि, ARHC योजना के तहत निर्मित आवास इकाइयों को खराब स्थान, बुनियादी शहरी सेवाओं की अनुपलब्धता और अक्सर प्रचलित निजी किराये के बाजार किराए से अधिक किराए के मामले में कई समस्याओं का सामना करना पड़ा.
टैक्स छूट, कम ब्याज दर पर परियोजना लोन अतिरिक्त फ्लोर एरिया रेशियो (एफएआर)/फ्लोर स्पेस इंडेक्स (एफएसआई), ट्रंक इंफ्रास्ट्रक्चर के प्रावधान सहित रियायतों के बावजूद, इस योजना के प्रति निजी क्षेत्र की प्रतिक्रिया उदासीन रही.
अधिकांश मामलों में, किराये के घरों तक पहुंच लाभार्थियों की किराया चुकाने की क्षमता और नियोक्ता द्वारा दिए गए आवास के मामले में, उनके रोजगार में बने रहने से जुड़ी होती है. इन जटिलताओं को देखते हुए, बजट दस्तावेज कुशल और पारदर्शी किराये के आवास बाजारों के लिए सक्षम नीतियों और विनियमों के महत्व को रेखांकित करता है.