ভারত দ্রুত নগরায়ন করছে এবং দেশের শহরগুলি জলবায়ু পরিবর্তনের জন্য সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ হয়ে উঠেছে । বিভিন্ন অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের বিস্তার এবং শহুরে পরিকাঠামোর ক্রমবর্ধমান চাহিদার গুরুতর পরিবেশগত প্রভাব রয়েছে, বিশেষত যা দেখা যায় গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনের ক্ষেত্রে । উচ্চ জনসংখ্যার ঘনত্বের পাশাপাশি শহুরে প্রাকৃতিক পরিবর্তনে, তাপ সঞ্চয় এবং নৃতাত্ত্বিক কার্যকলাপ বৃদ্ধির হুমকির সৃষ্টি করে, যা বৃষ্টিপাত এবং দূষণের মতো গুরুত্বপূর্ণ জলবায়ু ফ্যাক্টরগুলিকে প্রভাবিত করে । সাম্প্রতিক সময়ে, তাপপ্রবাহ, বন্যা, বৃষ্টিপাতের তারতম্য এবং জলের চাপের মতো ঘটনাগুলি শহুরে ভারতে আরও ঘন ঘন হচ্ছে । জনস্বাস্থ্যের অবনতি হয়েছে এবং অধিক জনসংখ্যার সঙ্কুচিত জীবনযাত্রার কারণে রোগ ছড়ানোর সম্ভাবনাও বেড়েছে । সিটিজ রেডিনেস রিপোর্ট 2023 অনুযায়ী, দিল্লি, বেঙ্গালুরু, চেন্নাই এবং হায়দরাবাদ-সহ 21টি প্রধান ভারতীয় শহর শূন্য ভূগর্ভস্থ জলের স্তরের দিকে যাচ্ছে, যার প্রভাব পড়বে 100 মিলিয়ন মানুষের উপর ৷ 18টি স্মার্ট সিটি এবং 124টি অম্রুত শহর বন্যার উচ্চ ঝুঁকির মধ্যে রয়েছে ।
আবাসন, দূষণ এবং প্রাকৃতিক সম্পদের অবক্ষয়-সহ শহুরে মৌলিক পরিষেবাগুলির অপর্যাপ্ত ব্যবস্থার বিদ্যমান সমস্যাগুলি জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবগুলিকে আরও জটিল করেছে । অনানুষ্ঠানিক বসতিতে বসবাসকারী শহুরে দরিদ্ররা প্রয়োজনীয় নগর পরিষেবাগুলি ঠিকমতো না-পাওয়ায় জলবায়ু-জনিত ধাক্কার দ্বারা বেশি ক্ষতিগ্রস্ত হয় । তাছাড়া নারীরা লিঙ্গগত কারণে জলবায়ুর চরমপন্থী প্রভাবে বেশি ঝুঁকিপূর্ণ অবস্থানে থাকেন ৷ যেমন, তাঁদের পরিবারের জন্য জল আনতে প্রায়শই জলের কল বা ট্যাঙ্কের সামনে দীর্ঘক্ষণ লাইনে দাঁড়াতে হয় । জলবায়ু পরিবর্তনের ঘটনাগুলি জলবায়ু চক্রের শিকার দরিদ্র জনগণের জীবিকার সুযোগকেও প্রভাবিত করে । এছাড়াও, স্থানীয় ভূগোল এবং জলবায়ু বৈশিষ্ট্যের উপর নির্ভর করে শহরগুলিতে জলবায়ু-জনিত ঝুঁকির প্রকৃতিতে বড় বৈচিত্র্য রয়েছে । জনগণের বিভিন্ন গোষ্ঠীর পাশাপাশি শহরগুলির মধ্যে এই ধরনের প্রভাব দেখার পর জলবায়ু নীতির দিকে নজর দেওয়ার গুরুত্ব অস্বীকার করা যায় না ৷
জলবায়ু প্রতিক্রিয়ার রূপরেখা
ভারতে ন্যাশনাল অ্যাকশন প্ল্যান ফর ক্লাইমেট চেঞ্জ (এনএপিসিসি) আটটি মিশনের মাধ্যমে বাস্তবায়িত হয়, যার লক্ষ্য অর্থনৈতিক বৃদ্ধি এবং দারিদ্র্য হ্রাসের মতো দেশের উন্নয়নমূলক চ্যালেঞ্জগুলির সঙ্গে উদ্ভাবনী জলবায়ু কর্মের ভারসাম্য বজায় রাখা । জলবায়ু পরিবর্তনে যাদের অবদান রয়েছে, তাদের সঙ্গে আলোচনার মাধ্যমে এই সমস্যা মোকিবালায় রাজ্য স্তরে অনেক রাজ্য সরকার স্টেট অ্যাকশন প্ল্যান ফর ক্লাইমেট চেঞ্জ (SAPCC) তৈরি করেছে । এনএপিসিসির সঙ্গে সারিবদ্ধ করার প্রচেষ্টায় এই এসএপিসিসিগুলি জলবায়ু বিষয়ক আঞ্চলিক বৈচিত্র্যগুলিকে উপেক্ষা করেছে এবং কাঙ্ক্ষিত সুবিধাগুলি তৈরি করতে পারেনি ।
শহর পর্যায়ে, জলবায়ু পরিবর্তনের বিষয়ে কোনও কর্মপরিকল্পনা প্রস্তুত করার জন্য নগর স্থানীয় প্রশাসনগুলির কোনও আদেশ নেই । এটি অনেক ইউরোপীয় দেশের নীতির বিপরীত - উদাহরণস্বরূপ, ব্রিটেনে স্থানীয় পরিকল্পনা কর্তৃপক্ষ এবং নগর প্রশাসনগুলিকে জলবায়ু পরিবর্তনের প্রশমন এবং অভিযোজনের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে স্থানীয় পরিকল্পনা নথি তৈরি করতে বাধ্য করা হয়েছে । ভারতের 'ন্যাশনালি ডিটারমাইনড কন্ট্রিবিউশন' (NDCs) শহুরে মৌলিক পরিষেবার ব্যবস্থা, পরিচ্ছন্ন শক্তির অ্যাক্সেস, বৈদ্যুতিক গতিশীলতা ইত্যাদির মতো পদক্ষেপের মাধ্যমে দীর্ঘমেয়াদি নগর উন্নয়নকে সহজতর করার প্রতিশ্রুতি দেয় - যার সবকটিতেই জলবায়ু প্রশমন ও অভিযোজন সহ-সুবিধা অন্তর্ভুক্ত ।
সাম্প্রতিক সময়ে, শহর প্রশাসনগুলি তাদের উন্নয়ন পরিকল্পনার মাধ্যমে জলবায়ু পরিবর্তনের সমস্যাগুলি মোকাবিলা করার চেষ্টা করেছে । বৃহন্মুম্বাই মিউনিসিপ্যাল কর্পোরেশন (বিএমসি) শহরের দুর্বলতাগুলি (যেমন, শহুরে বন্যা, শহুরে তাপ, বায়ু দূষণ ইত্যাদি) চিহ্নিত করতে এবং সেগুলি মোকাবিলার জন্য কৌশলগত পরিকল্পনা তৈরি করেছে । পরিকল্পনাটি বাস্তবায়নে সমন্বয়ের জন্য একটি 'জলবায়ু সেল'-এর ব্যবস্থাও করা হয়েছে । ভারতে, নগর প্রশাসনের ভূমিকা প্রাথমিকভাবে শহুরে পরিকাঠামো ও পরিষেবাগুলির নির্দেশ দেওয়ার জন্য বিভিন্ন কেন্দ্রীয় ও রাজ্য পরিকল্পনা বাস্তবায়নের মধ্যে সীমাবদ্ধ । কিছু লক্ষ্য ভিত্তিক পরিকল্পনা রয়েছে - যেমন, শহরগুলিতে 1.12 কোটি বাড়ির ব্যবস্থা করার জন্য প্রধানমন্ত্রী আবাস যোজনা (শহর); শহরগুলিকে আবর্জনামুক্ত করতে স্বচ্ছ ভারত মিশন (শহর) ৷ এগুলি জলবায়ু প্রশমন বা অভিযোজনে গভীর প্রভাব ফেলে । এই প্রকল্পগুলির বাস্তবায়নে স্থানীয় জলবায়ু উদ্বেগগুলিকে একত্র করার চেষ্টা করা হয়েছে । রাজকোটে বৃষ্টির জল সংগ্রহ এবং বায়ুচলাচলের মতো অভিযোজন ব্যবস্থাগুলি পিএমএওয়াই(ইউ) প্রকল্পের অধীনে ঘর নির্মাণের সঙ্গে সংযুক্ত রয়েছে । কিছু শহরের পরিকল্পনায় কেন্দ্রীভূত জল এবং স্যানিটেশন নেটওয়ার্কগুলির উন্নতি বা আরও ভালো কঠিন বর্জ্য ব্যবস্থাপনার বিধানের উপর জোর দেওয়া হয়েছে, অনেকে আবার অনানুষ্ঠানিক বসতি স্থানান্তর বা দুর্যোগ সতর্কতা ব্যবস্থার উন্নয়নের পরিকল্পনা করেছে ।
পরিবেশ ও দুর্যোগ ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে রাজ্য স্তরের প্যারাস্ট্যাটাল এবং রাজ্য সরকারের বিভাগগুলি শহর স্তরের জলবায়ু কর্ম পরিকল্পনা প্রণয়নে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে । আন্তর্জাতিক এবং জাতীয়স্তরের রাজ্য বহির্ভূত জলবায়ু পরিবর্তনের সমস্যাগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধকারী সংস্থাগুলি শহরের প্রশাসনের জলবায়ু সংক্রান্ত কর্মকাণ্ডে প্রযুক্তিগত সহায়তা প্রদান করে । আবাসন ও নগর বিষয়ক মন্ত্রক (MoHUA) জাতীয় অগ্রাধিকারের সঙ্গে শহরের জলবায়ু কর্ম পরিকল্পনার সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে, জলবায়ু স্মার্ট সিটিজ অ্যাসেসমেন্ট ফ্রেমওয়ার্ক চালু করেছে । মন্ত্রক শহর-ভিত্তিক জলবায়ু কর্ম পরিকল্পনা প্রস্তুত করার জন্য উপদেষ্টা এবং প্রযুক্তিগত সহায়তা প্রদানের জন্য ন্যাশনাল ইনস্টিটিউট অফ আরবান অ্যাফেয়ার্সে শহরগুলির জন্য জলবায়ু কেন্দ্র (সি-কিউব) প্রতিষ্ঠাকে সমর্থন করেছে । শহরগুলির নির্দিষ্ট জলবায়ু সমাধানের পরিকল্পনা করার জন্য কেন্দ্র জলবায়ু ও শক্তির জন্য মেয়রদের গ্লোবাল কভেন্যান্ট (GCoM) এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের মতো আন্তর্জাতিক প্ল্যাটফর্মগুলির সঙ্গে যোগাযোগ করছে ৷
চ্যালেঞ্জটা বুঝতে হবে
জলবায়ু কর্ম পরিকল্পনার পদ্ধতি এবং বিষয়বস্তু কিছু উদ্বেগ উত্থাপন করে । প্রথমত, ভারতীয় শহরগুলির সঙ্গে অসম জলবায়ু ঝুঁকি দৃঢ়ভাবে একে-অপরের সঙ্গে যুক্ত এবং তাই এই ক্ষেত্রে সমন্বিত ব্যবস্থার প্রয়োজন । শহুরে পরিষেবাগুলির পরিকল্পনা ও পরিচালনার জন্য একাধিক সংস্থা শহর পর্যায়ে কাজ করে কিন্তু তাদের মধ্যে সামান্য সমন্বয় নেই । তার ফলে জলবায়ু সমস্যা মোকাবিলায় প্রচেষ্টাগুলি খণ্ডিত এবং অসঙ্গত হওয়ার সুযোগ বেড়ে যায় । ভারতীয় শহরগুলিতে উন্নয়নমূলক কর্মকাণ্ডের সামান্য বা বিরোধপূর্ণ প্রভাব যে জলবায়ু কর্ম পরিকল্পনায় রয়েছে,তার প্রমাণ রয়েছে ।