اگست 31 سال 2023 کو جب اپوزیشن I.N.D.I.A. اتحاد کے بینر تلے اپنے مستقبل کے لائحہ عمل کی منصوبہ بندی کرنے کے لیے ممبئی میں جمع ہو رہا تھا اور کچھ دوسرے رکشا بندھن کا جشن منا رہے تھے، مرکزی حکومت نے نئی دہلی میں جی-20 سربراہی اجلاس کے اختتام کے فوراً بعد 18 سے 22 ستمبر تک پارلیمنٹ کے خصوصی اجلاس کا اعلان کیا۔ پارلیمانی امور کے وزیر نے کہا کہ خصوصی سیشن کی پانچ نشستیں ہوں گی اور امرت کال (آزادی کے 100 سال کی چوتھائی صدی) کے درمیان حکومت نتیجہ خیز بات چیت اور بحث و مباحثے کی منتظر ہے۔
پارلیمنٹ کا خصوصی اجلاس بلانا کوئی منفرد بات نہیں۔ یہ غیر معمولی ہے، لیکن غیر آئینی نہیں ہے۔ ہندوستان کے آئین کے آرٹیکل 85 میں کہا گیا ہے کہ صدر پارلیمنٹ کے ہر ایوان کو وقتاً فوقتاً ایسے وقت اور جگہ پر اجلاس طلب کرے گا جو وہ مناسب سمجھے، لیکن کسی اجلاس کی آخری میٹنگ اور مقررہ تاریخ کے درمیان چھ ماہ کا وقفہ نہیں کیا جائے گا۔ چونکہ مانسون سیشن ابھی ختم ہوا ہے، اس لیے چھ ماہ سے زیادہ کا وقفہ رکھنے کی ضرورت بالکل بھی تشویش کی بات نہیں ہے۔ اس کے علاوہ آئین میں کہیں بھی ایک سال کے دوران صرف تین مواقع پر پارلیمنٹ بلانے کا بندوبست نہیں ہے، یعنی بجٹ سیشن، مانسون سیشن اور سرمائی اجلاس۔
آئین کا آرٹیکل 352 ایمرجنسی کے اعلان کے تناظر میں لوک سبھا کی "خصوصی نشست" کا حوالہ دیتا ہے، جو یہاں متعلقہ نہیں ہے۔
ماضی میں خاص سیشن مناسب بحث و مباحثے کے ساتھ ساتھ بعض تاریخی واقعات کو منانے کے لیے منعقد کیے جاتے رہے ہیں۔
1962 میں اٹل بہاری واجپائی کی درخواست پر 8-9 نومبر کو ایک خصوصی اجلاس بلایا گیا جس میں ہند چین جنگ کی صورتحال پر تبادلہ خیال کیا گیا۔
26-27 نومبر 2015 کو ڈاکٹر بی آر امبیڈکر کو ان کی 125 ویں یوم پیدائش پر خراج عقیدت پیش کرنے کے لیے ایک خصوصی اجلاس بھی منعقد کیا گیا۔ لوک سبھا اور راجیہ سبھا کی دو روزہ خصوصی نشستیں ہندوستانی آئین کے معمار کو خراج عقیدت پیش کرنے کے لیے سال بھر کی تقریبات کا حصہ تھیں۔ اس کا موضوع آئین کے تئیں سیاست کی وابستگی پر تبادلہ خیال کرنا تھا، اسی سال، حکومت ہند نے 26 نومبر کو یوم دستور کے طور پر اعلان کیا تاکہ ڈاکٹر امبیڈکر کے یوم پیدائش کی تقریبات کے حصہ کے طور پر ان کے افکار پر بیداری پیدا کی جا سکے۔
ہندوستان کی آزادی کی 50 ویں سالگرہ کی یاد میں 26 اگست سے 1 ستمبر 1997 تک چھ روزہ خصوصی اجلاس منعقد کیا گیا۔
لوک سبھا اور راجیہ سبھا کی مشترکہ پارلیمانی نشست 30 جون، 2017 کو منعقد ہوئی تھی تاکہ 1 جولائی 2017 سے گڈز اینڈ سروسز ٹیکس (جی ایس ٹی) ایکٹ کو نافذ کیا جا سکے۔
پہلا جشن کا سیشن 14-15 اگست 1947 کو ہندوستان کی آزادی کے موقع پر منعقد ہوا تھا۔ 9 اگست 1992 کو ہندوستان چھوڑو تحریک کی 50 ویں سالگرہ کے موقع پر اور 14-15، 1972 کی آدھی رات کو ہندوستان کی آزادی کی سلور جوبلی منانے کے لیے جشن کے سیشن بھی منعقد کیے گئے۔
موجودہ خصوصی اجلاس 1997 میں ہندوستان کی آزادی کی 50 ویں سالگرہ کی یاد میں منعقد ہونے والے چھ روزہ خصوصی اجلاس کے سب سے قریب ہے۔ موجودہ سیشن دوسری باتوں کے ساتھ ساتھ جی 20 ممالک کے ممبران پارلیمنٹ کی موجودگی میں، نیک گنیشوتسو کے دوران اور مودی کی سالگرہ کے قریب میں نئی پارلیمنٹ کی عمارت کے کام کاج کو نشان زد کر سکتا ہے۔
خصوصی اجلاس کے ایجنڈے کے حوالے سے وزیر پارلیمانی امور نے کہا ہے کہ اسے جلد ہی ساجھا کیا جائے گا۔ اس میں کوئی شک نہیں کہ خصوصی اجلاس کے اعلان نے اپوزیشن کے کاموں میں تیزی لائی ہے جبکہ اس نے 2024 میں ہونے والے اگلے لوک سبھا انتخابات سے قبل مختلف مسائل پر اپنی حکمت عملی کو مضبوط کرنے کے لیے میٹنگ بھی کی۔
قیاس آرائیاں عروج پر ہیں کہ حکومت پارلیمنٹ میں خواتین کے لیے ریزرویشن جیسے اہم لیکن متنازعہ قانون سازی کو آگے بڑھانے کی کوشش کر سکتی ہے۔
لیکن، سابق صدر رام ناتھ کووند کی قیادت میں ایک پینل کے اعلان کے ساتھ "ون نیشن ون الیکشن" کی فزیبلٹی کو تلاش کیا، اس کو عملی جامہ پہنانے کے لیے قانون سازی کا عمل اولین ترجیح بن گیا ہے۔ تاہم، یہ کہنے سے کہیں زیادہ آسان ہے۔ اس معاملے پر 1983 سے وقتاً فوقتاً غور کیا جاتا رہا ہے۔ 2018 میں، لاء کمیشن کی ایک مسودہ رپورٹ میں لوک سبھا الیکشن 2019 سے شروع ہونے والے ملک میں انتخابات کو ہم آہنگ کرنے کے لیے تین آپشنز کی سفارش کی گئی تھی۔
اس تصور کے بہت سے فوائد اور نقصانات کے علاوہ، قوانین، قواعد و ضوابط میں بڑی تعداد میں ترامیم کرنے کی ضرورت ہوگی، جس سے اس کام کو بہت مشکل، اگر ناممکن نہ ہو، اور عدالتوں میں چیلنج کرنے کے لیے کھلا ہو بنیادی ڈھانچے کا نظریہ۔ آئین میں ترامیم میں آرٹیکل 83 (ایوانوں کی مدت)، 85 (لوک سبھا کی تحلیل)، 172 (ریاستی قانون سازوں کی مدت)، 174 (ریاستی قانون سازوں کی تحلیل)، 356 (آئینی مشینری کی ناکامی) اور ٹینڈیول شامل ہوں گے۔ (اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ انحراف سے پیدا ہونے والے نااہلی کے تمام مسائل کا فیصلہ پریزائیڈنگ آفیسر چھ ماہ کے اندر اندر کر لے)۔ ریاستی مقننہ کے نصف سے کم کی طرف سے ترامیم کی توثیق کی ضرورت بھی ہو سکتی ہے بہت زیادہ احتیاط کے معاملے کے طور پر۔
یہ بھی پڑھیں: سابق صدر کووند کی سربراہی میں کمیٹی تشکیل، امیت شاہ، ادھیر رنجن سمیت 8 لوگ شامل
قوانین میں ترامیم کے لیے عوامی نمائندگی ایکٹ، 1951 میں تبدیلیوں کی ضرورت ہوگی، جیسے سیکشن 2 ("ایک ساتھ انتخابات" کی تعریف شامل کرنا)، اور سیکشن 14 اور 15 (عام اور ریاستی اسمبلی کے انتخابات کا نوٹیفکیشن)۔ لوک سبھا اور ریاستی قانون ساز اسمبلیوں کے قواعد و ضوابط اور کاروبار کے طرز عمل میں ترمیم کی ضرورت ہوگی تاکہ "تحریک عدم اعتماد" کو "عدم اعتماد کے تعمیری ووٹ کی تحریک" سے تبدیل کیا جاسکے۔
شاید سب سے بڑی رکاوٹ بیک وقت انتخابات کے لیے سیاسی اتفاق رائے پیدا کرنا ہو گی جس کے لیے کچھ ریاستوں کی حکومتوں کو اپنی قانون ساز اسمبلیوں کی شرائط کو کم کرنے اور اپنی علاقائی شناختوں کو ترک کرنے پر رضامندی کی ضرورت ہوگی۔
اگرچہ امکان کے دائرے میں کیا ہے وہ اگلے پارلیمانی انتخابات کا اعلان کر رہا ہے جو مدھیہ پردیش، چھتیس گڑھ، راجستھان، تلنگانہ وغیرہ کی ریاستی اسمبلیوں کے آنے والے اسمبلی انتخابات سے ہم آہنگ ہو۔ کچھ ریاستوں میں جہاں 2024 میں انتخابات ہونے والے ہیں، جیسے کہ مہاراشٹر کو بھی شامل کرنے کی کوشش کر سکتی ہے۔ یہ "ایک ملک ایک انتخاب" کے عظیم وژن کی طرف بڑھنے کے لیے ایک چھوٹا قدم ثابت ہو سکتا ہے۔
بین الاقوامی سطح پر، جن ممالک میں ایک ملک ایک انتخابی نظام ہے ان میں بیلجیئم، فرانس، جرمنی، ہنگری، انڈونیشیا، پولینڈ، جنوبی افریقہ، سپین اور برطانیہ شامل ہیں۔
امرت کال کے درمیان مختصر 5 روزہ خصوصی اجلاس کے دوران اصل میں کیا ہونے والا ہے یہ تو وقت ہی بتائے گالیکن تب تک آپ اپنی سانسیں تھام کر رکھئے۔
