'பொருளாதாரத்தை மீட்டெடுக்கும் சட்டம்'

எஃப்.ஆர்.பி.எம் சட்டத்தில் மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ள மாற்றங்களால் தான் மூலதன செலவு குறைந்து வளர்ச்சி மந்தமானது என பேராசிரியர் என்.ஆர். பானுமதி தெரிவித்துள்ளார்.

FRBM

Published : Jan 26, 2020, 7:58 PM IST

மத்திய நிதிநிலை அறிக்கை பிப்ரவரி 1ஆம் தேதி தாக்கல் செய்யப்படவுள்ளது. மத்திய நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் தாக்கல் செய்யவுள்ள நிதிநிலை அறிக்கையில், நிதிப் பற்றாக்குறை குறித்த புள்ளி விவரங்களை பற்றி அறிந்து கொள்ள அனைவரும் எதிர்பார்த்து காத்துக் கொண்டிருக்கின்றனர்.

2019ஆம் ஆண்டு ஜூலை மாதம் அவர் தாக்கல் செய்த முதல் நிதிநிலை அறிக்கையில், 2019-20ஆம் ஆண்டுக்கான நிதி பற்றாக்குறை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சியில் 3.3 விழுக்காடு, அதாவது 7 லட்சம் கோடிக்கும் மேல் இருக்கும் என கணிக்கப்பட்டது.

நிதி பற்றாக்குறையை ஒழுங்குபடுத்தும் வகையில் 2003ஆம் ஆண்டு, அடல் பிகாரி வாஜ்பாய் தலைமையிலான தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அரசு நிதிநிலை மற்றும் வரவு செலவுத் திட்ட மேலாண்மை (எஃப். ஆர். பி. எம்.) சட்டத்தில் திருத்தம் மேற்கொண்டது. இதன் மூலம், வருவாய் பற்றாக்குறையை பூஜ்யமாகவும் நிதிப் பற்றாக்குறையை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சியில் 3 விழுக்காடாகவும் குறைக்க மத்திய அரசு திட்டமிட்டது.

ஆனால், காலப்போக்கில் இச்சட்டம் நீர்த்துப்போய் பொருளாதாரத்தை மந்தமடையச் செய்ததாகவும் பொருளாதாரத்தை மீட்டெடுக்க பழைய எஃப். ஆர். பி. எம். சட்டத்தை பின்பற்ற வேண்டும் எனவும் பொருளாதார ஆய்வறிஞர்கள் கருத்து தெரிவித்துள்ளனர்.

இதுகுறித்து தேசிய பொது நிதி மற்றும் கொள்கை நிறுவனத்தின் பேராசிரியர் என். ஆர். பானுமதி கூறுகையில், "தத்துவத்தின் அடிப்படையில், செலவுகளை இச்சட்டம் குறைக்கவில்லை. மாறாக வருவாய் செலவிலிருந்து மூலதன செலவுக்கு மாற்றியுள்ளது. வருவாய் பற்றாக்குறையை பூஜ்யமாகவும் நிதிப் பற்றாக்குறையை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சியில் 3 விழுக்காடாகவும் குறைக்க இச்சட்டம் கொண்டு வரப்பட்டது. மேற்கொள்ளப்பட்ட மாற்றத்தால், காலப்போக்கில் மூலதன செலவு அதிகரித்து நுகர்வு செலவுகள் குறைந்தன.

மானியம், வரிப்பணம், அலுவலர்களுக்கு வழங்கப்படும் ஊதியம், ஓய்வூதியம் போன்றவை தான் வருவாய் செலவுகளாகும். சாலைகள் போடுவதற்கும் துறைமுகங்கள் அமைப்பதற்கும் பள்ளிகள், மருத்துவமனைகள் ஆகியவை கட்டுவதற்காகவும் செலவிடப்படுபவை மூலதன செலவுகளாகும்.

மூலதன செலவு உயர்வதன் மூலம் உள்கட்டமைப்பு மேம்பட்டு நாட்டின் வளர்ச்சியில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது.

நுகர்வு செலவுகளிலிருந்து மூலதன செலவுகளுக்கு முக்கியத்துவம் அளித்தால், மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சி ஏற்றம் காணும் என தெரிவித்த பானுமதி, எஃப். ஆர். பி. எம் சட்டத்தை மத்திய அரசு நீர்த்துப் போக செய்தது எனக் குற்றஞ்சாட்டினார்.

2018-19 காலகட்டத்தில் மேற்கொள்ளப்பட்ட மாற்றங்கள்:

இதுகுறித்து பொருளாதார ஆய்வாளர் ஒருவர் கூறுகையில், "2018-19ஆம் ஆண்டு நிதிச் சட்டத்தில், வருவாய் பற்றாக்குறையின் வேறுபாட்டை மத்திய அரசு நீக்கியுள்ளது. தற்போது, மத்திய அரசுக்கு நிதிப் பற்றாக்குறையும் கடனும் ஏற்பட்டுள்ளது. நிதிப் பற்றாக்குறையையும் கடனையும் குறைக்க வேண்டும். ஆனால், வருவாய் பற்றாக்குறையின் வேறுபாட்டை நீக்கினால் இதனை அடைய முடியாது.

2018ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு, இச்சட்டம் எதற்கு கொண்டு வரப்பட்டதோ அதற்கு நேரெதிராக நடந்தது. நமது நாட்டின் வருவாய் செலவுகள் உயர்ந்து மூலதன செலவுகள் குறைந்தன. குறைவான மூலதன செலவு அமைப்பு சார் பொருளாதாரத்தில் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தி மந்தமடைய செய்கிறது" என்றார்.

எஃப். ஆர். பி. எம் சட்டம் நீர்த்துப்போன காரணத்தால்தான் நாட்டின் பொருளாதாரம் மந்தமடைந்ததாகப் பொருளாதார ஆய்வாளர்கள் குற்றம்சாட்டுகின்றனர்.

ஜூலை முதல் செப்டம்பர் மாதத்திற்கான காலாண்டில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி 4.5 விழுக்காடாக குறைந்தது. 2012ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகான காலகட்டத்தில் பதிவு செய்யப்பட்ட மிகக் குறைந்த வளர்ச்சி இதுவாகும். 2012-13ஆம் ஆண்டு ஜனவரி முதல் மார்ச் மாதம் வரையிலான காலகட்டத்தில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி 4.3 விழுக்காடாக இருந்தது.

ரிசர்வ் பேங்க் ஆஃப் இந்தியா, சர்வதேச நிதியம் உள்ளிட்டவை நாட்டின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி 5 விழுக்காட்டுக்குக் கீழாக இருக்கும் என கணித்திருந்தது.

இதையும் படிங்க: 3ஆம் காலாண்டு முடிவில் 2 மடங்கை தாண்டிய லாபம்: மகிழ்ச்சியில் ஐசிஐசிஐ!

2018-19 காலகட்டத்தில் மேற்கொள்ளப்பட்ட மாற்றங்கள்:

Intro:Body:

Summary: Professor N R Bhanumurthy explains the changes made to the FRBM Act in 2018-19 resulted in low capital expenditure which in turn causing the structural slowdown in the economy.

New Delhi: Union budget is round the corner and one of the most keenly awaited statistics is the fiscal deficit number which will be announced by the finance minister Nirmala Sitharaman on February 1.

In her maiden budget presented in July last year, she projected the fiscal deficit for FY 2019-2020 to be 3.3% of the country’s GDP or little over Rs 7 lakh crore.

In 2003, Prime Minister Atal Bihari Vajpayee’s government had enacted the Fiscal Responsibility and Budget Management Act (FRBM Act) to induce fiscal discipline in the functioning of both the Centre and states.

It required the Centre to bring down its revenue deficit to zero percent and fiscal deficit to 3% of the GDP.

However, economists believe that the provisions of FRBM Act have been diluted over the years, causing structural weakness in the economy, and Modi government must go back to the original FRBM Act for economic recovery.

“By philosophy, the FRBM Act is an expenditure switching mechanism, from revenue expenditure to capital expenditure and it is not an expenditure compression mechanism,” said NR Bhanumurthy, Professor at the National Institute of Public Finance and Policy (NIPFP).

“Original FRBM Act mandated bringing down fiscal deficit to 3% of the GDP and revenue deficit to zero percent. In this adjustment what happens is that the capital expenditure increases over a period of time and consumption expenditure declines,” he told ETV Bharat while explaining the direct relationship between high capital expenditure and high GDP growth.

Unlike revenue expenditure, which basically means operational expenses of a government such as wage and pension bill, subsidy and interest payments and other non-productive expenses, the capital expenditure goes into asset creation like building of roads, ports, schools and hospitals.

High capital expenditure means more money flowing into infrastructure development that has a multiplier effect for economic growth of a country.

“So when you’re shifting from consumption expenditure to capital expenditure then your GDP growth should go up,” said Professor Bhanumurthy adding that the Centre diluted the provisions of original FRBM Act in 2018.

Changes in 2018-19

“In 2018-19, finance bill, they (the Union government) removed the distinction of the revenue deficit. Now the government only has fiscal deficit and public debt saying that the fiscal deficit should come down and the public debt should also come down but it cannot happen if you remove the distinction of revenue deficit,” explained the economist who has closely tracked the macro-economic indicators and finances of the Union government.

He blames the dilution of original FRBM Act for causing the structural weakness in the country’s economy.

“Since 2018, what is happening is just the opposite of what the Original FRBM Act intended. Our revenue expenditure is going up while capital expenditure is coming down. In 2019, the capital expenditure has come down both in absolute terms and also as ratio the GDP,” he explained while blaming the low capital expenditure for causing the structural slowdown in the economy.

The GDP growth has come down to just 4.5% in July-September quarter in this fiscal, an all time low since January-March period of 2012-13 when it was 4.3%.

Most of the agencies, including the Reserve Bank of India and international agencies like International Monetary Fund (IMF) have projected India’s GDP growth to be below 5% in this fiscal.

(Article by Senior Journalist Krishnanand Tripathi)

Conclusion:

For All Latest Updates