हैदराबाद EVOLUTION OF LEGAL SERVICE : आजच्या दिवशी देशभरात राज्य विधी सेवा प्राधिकरणांद्वारे कायदेशीर जागृती शिबिरे आयोजित केली जातात. मोफत कायदेशीर मदत उपलब्धतेबद्दल भारतीय राज्यघटनेच्या कलम 39A मध्ये अशी महत्वाची तरतूद आहे. त्यामध्ये सर्वांना कायदेशीर व्यवस्थेच्या समान संधीच्या आधारावर न्याय मिळाला पाहिजे. योग्य कायदे किंवा योजनांद्वारे किंवा इतर कोणत्याही मार्गाने मोफत कायदेशीर मदत मिळाली पाहिजे. आर्थिक किंवा इतर अपंगत्वामुळे कोणत्याही नागरिकाला न्याय मिळवून देण्याची संधी नाकारली जाणार नाही याची खात्री केली पाहिजे. कलम 14 आणि 22(1) कायद्यापुढे समानता आणि सर्वांना समान संधीच्या आधारावर न्यायाला प्रोत्साहन देणारी कायदेशीर व्यवस्था निर्माण करणे बंधनकारक करते. यातून समाजातील गरीब, दलित आणि दुर्बल घटकांना समान न्याय उपलब्ध करून दिला जातो. कायदेशीर सहाय्य मिळालं नाही तर अन्याय होऊ शकतो आणि अन्यायाची प्रत्येक कृती लोकशाहीचा पाया खराब करते.
कायदेशीर मदत चळवळ - जागतिक पातळीवर कायदे आणि कायद्यासंदर्भात सहाय्याचा विचार केला तर, सर्वात जुनी कायदेशीर मदत चळवळ 1851 मधील असल्याचं दिसतं. जेव्हा फ्रान्समध्ये गरीबांना कायदेशीर सहाय्य देण्यासाठी कायदा लागू करण्यात आला होता. ब्रिटनमध्ये, गरीब आणि गरजूंना कायदेशीर सेवा देण्यासाठी संघटित प्रयत्नांचा इतिहास 1944 चा आहे. जेव्हा लॉर्ड चॅन्सेलर, व्हिस्काउंट सायमन यांनी रशक्लिफ समितीची नियुक्ती करून इंग्लंड आणि वेल्समध्ये उपलब्ध असलेल्या सुविधांची तपासणी करण्यात आली. गरिबांना कायदेशीर सल्ला देणे आणि कायदेशीर सल्ल्याची गरज असलेल्या व्यक्तींना ते पुरवले जातील याची खात्री करण्यासाठी योग्य शिफारसी त्यातून करण्यात आल्या. 1952 पासून शासनाने कायदा मंत्री आणि कायदा आयोगाच्या विविध परिषदांमध्ये गरिबांसाठी कायदेशीर मदतीच्या प्रश्नावर भारताने देखील लक्ष देणं सुरू केलं. स्वातंत्र्यानंतर अनेक राज्यांनी गरजू लोकांसाठी कायदेशीर मदत ही संकल्पना मांडली. 1958 मध्ये, 14 व्या कायदा आयोगाच्या अहवालात गरिबांना समान न्याय आणि मोफत कायदेशीर मदत देण्यावर भर देण्यात आला होता.
भारतात लीगल एड डिफेन्स कौन्सेल सिस्टीम - भारतीय कायदेशीर मदत चळवळीमध्ये आवश्यक असलेल्या सुधारणांवर विचार करण्याची गरज लक्षात घेऊन, NALSA द्वारे सार्वजनिक संरक्षण प्रणालीच्या अनुषंगाने 'लीगल एड डिफेन्स कौन्सेल सिस्टीम' (LADCS) हे कायदेशीर सेवा वितरणाचं नवीन मॉडेल सादर केलं आहे. LADCS मध्ये सहाय्य प्रणालीसह वकिलांची पूर्णवेळ संलग्नता समाविष्ट आहे. 2021 मध्ये अटकपूर्व, अटक आणि रिमांडच्या टप्प्यापासून ते खटले आणि अपील समाप्तीपर्यंत प्रत्येक टप्प्यावर फौजदारी प्रकरणांमध्ये कायदेशीर मदतीचे काम करणे त्यात समाविष्ट आहे. 2 ऑक्टोबर ते 14 नोव्हेंबर 2021 या कालावधीत सहा आठवड्यांची पॅन इंडिया कायदेशीर जागरूकता आणि लोकांपर्यंत पोहोचण्याची मोहीम सुरू करण्यात आली. ज्यामध्ये घरोघरी कायदेशीर जागृती कार्यक्रम, मोबाईल व्हॅनद्वारे जनजागृती आणि कायदेशीर मदत क्लिनिकद्वारे जनजागृती यांचा समावेश होता. यामध्ये 38 कोटींहून अधिक व्यक्तींचं सर्वेक्षण करण्यात आलं किंवा त्यांच्याशी संवाद साधला गेला किंवा त्यांच्या हक्कांची जाणीव करून दिली गेली. कायदेशीर सहाय्य संरक्षण परिषद प्रणाली देखील सुरू केली. यासाठी निवडलेल्या 17 जिल्ह्यांपैकी 13 जिल्ह्यांनी ही प्रणाली 31 डिसेंबर 2021 पर्यंत सुरू केली आहे. विधी सेवा दिनी म्हणजेच 9 नोव्हेंबर 2021 रोजी राष्ट्रीय स्तरावरील कार्यक्रमाचं आयोजन देखील ( NALSA), ज्यामध्ये कायदेशीर सेवा मोबाईल ऍप्लिकेशनची iOS आवृत्ती लाँच करण्यात आली होती आणि कायदेशीर मदत अर्ज दाखल करण्यासाठी ऑनलाइन पोर्टल 10 भाषांमध्ये उपलब्ध करून देण्यात आले होते. विविध डिजिटल प्लॅटफॉर्मद्वारे "डिजिटल ट्रान्सफॉर्मेशन अॅट इट्स पिनॅकल 67,000 हून अधिक कार्यक्रम आयोजित केले". खटले सुरू असलेल्यांसाठीच्या आढावा समितीनं 10,028 बैठका घेतल्या आणि त्यांच्या मिशनचा एक भाग म्हणून सुनावणी अंतर्गत केसेसच्या स्थितीचे पुनरावलोकन केले. एकूण 2,27,344 व्यक्तींना 1,137 जेल विधी सेवा क्लिनिकच्या ऑपरेशनद्वारे कायदेशीर सहाय्य मिळाले. NALSA आणि राष्ट्रीय महिला आयोग (NCW) यांच्यात "कायदेशीर जागृतीद्वारे महिला सक्षमीकरण" वर लक्ष केंद्रित केलेल्या सहयोगी प्रकल्पांतर्गत आयोजित कार्यक्रमांद्वारे 5,33,548 महिलांची लक्षणीय संख्या कायदेशीर मदत लाभार्थी होती. 31 डिसेंबर 2021 पर्यंत, संपूर्ण भारतात 12,794 कायदेशीर सेवा क्लिनिक कार्यरत आहेत, जे कायदेशीर सहाय्य सेवांच्या विस्तृततेची साक्ष देतात.
कायदा सल्ल्यासाठी मोठी यंत्रणा कार्यरत - जेव्हा या सेवांच्या विविध स्तरांवरील कार्यरत माहितीचं निरीक्षण केलं तेव्हा राष्ट्रीय विधी सेवा प्राधिकरण (NALSA), सर्वोच्च न्यायालय स्तरावरील सर्वोच्च न्यायालय विधी सेवा समिती (SCLSC), 39 उच्च न्यायालय विधी सेवा समित्या (HCLSCs), 37 राज्य विधी सेवा यांचा समावेश होतो. प्राधिकरण (SLSAs) 673 जिल्हा विधी सेवा प्राधिकरणे (DLSAs) 2465 तालुका विधी सेवा समित्या (TLSCs) तालुका स्तरावर आहेत. विधी सेवा प्राधिकरणे/संस्थांना अनुदान आणि इतर सहाय्याच्या रूपात बळकट करण्यासाठी सरकार सर्व सहकार्य करते. 10 वर्षांचा अनुभव असलेले एकूण 33,556 वकील आणि भारतात 24,704 पॅरा कायदेशीर स्वयंसेवक आहेत. 2021-22 या आर्थिक वर्षासाठी केंद्र सरकारकडून एकूण अर्थसंकल्पीय वाटप 145 कोटी आहे. शाळांमध्ये 22,321 कायदेशीर साक्षरता क्लब आहेत आणि या क्लबमध्ये 1,26,856 कायदेशीर जागरूकता कार्यक्रम आयोजित केले जातात.
मोफत कायदेशीर सहाय्य - कायदेशीर मदत पुरविण्यावर लक्ष केंद्रित करणारे धोरण आखण्यात अग्रेसर राज्य होण्याचा मान केरळला आहे. त्याच्या पावलावर पाऊल ठेवून, तमिळनाडू आणि महाराष्ट्रानेही वंचित व्यक्तींना मोफत कायदेशीर सहाय्य देण्याच्या उद्देशाने योजना राबवल्या. 1973 मध्ये, आदरणीय न्यायमूर्ती व्ही.आर. कृष्णा अय्यर यांच्या नेतृत्वाखाली कायदेशीर मदत विषयक तज्ञ समिती यांनी "गरीबांना प्रक्रियात्मक न्याय" नावाचा अहवाल प्रकाशित केला. त्यानंतर 1977 मध्ये न्यायमूर्ती पी. एन. भगवती आणि न्यायमूर्ती कृष्णा अय्यर यांनी संयुक्तपणे "नॅशनल ज्युरीडिकेअर: समान न्याय आणि सामाजिक न्याय" म्हणून ओळखला जाणारा अहवाल सादर केला. मोफत कायदेशीर मदत पुरवण्याची गरज ओळखून, 1976 मध्ये 42व्या घटनादुरुस्तीने राज्य धोरणाच्या मार्गदर्शक तत्त्वांमध्ये कलम 39A लागू केले. (DPSP), "समान न्याय आणि मोफत कायदेशीर मदत" वर लक्ष केंद्रित करत आहे. 1980 मध्ये, न्यायमूर्ती पी. एन. भगवती यांच्या अध्यक्षतेखाली कायदेशीर सहाय्य योजना (CILAS) च्या अंमलबजावणीसाठी समिती नेमली. भगवती यांनी देशभरातील कायदेशीर मदत उपक्रमांची देखरेख आणि पर्यवेक्षण करण्याची जबाबदारी स्वीकारली. CILAS ने लोक अदालत देखील सादर केले, जे विवादांचे समाधानकारकपणे निराकरण करण्यासाठी प्रभावी साधन असल्याचं सिद्ध झालं आहे. या संदर्भात, संसदेनं 1987 मध्ये विधी सेवा प्राधिकरण कायदा लागू केला. या कायद्याने लोक अदालात तडजोड आणि समझोत्याद्वारे विवाद सोडवण्याला केवळ वैधानिक मान्यता दिली नाही तर समाजातील उपेक्षित घटकांना निष्णात कायदेशीर सेवांची तरतूद देखील अनिवार्य केली. 1995 मध्ये, राष्ट्रीय विधी सेवा प्राधिकरण (NALSA) ची स्थापना विधी सेवा प्राधिकरण कायदा, 1987 च्या कलम 3 अंतर्गत यासाठी करण्यात आली.
घटनेनुसार मोफत कायदा सहाय्य हक्क - हुसैनारा खातून विरुद्ध बिहार राज्य (1980) प्रकरणात गरीब आणि निराधारांच्या हक्कांची जोरदार पुष्टी करण्याची एक महत्त्वपूर्ण संधी भारताच्या सर्वोच्च न्यायालयाने घेतली. अनुच्छेद 39-A न्याय्य आणि न्याय्य प्रक्रियेचा अविभाज्य घटक म्हणून विनामूल्य कायदेशीर सहाय्याची अपरिहार्यता अधोरेखित करते, असं कोर्टानं बजावलं. न्यायालयानं अधोरेखित केलं की मोफत कायदेशीर सहाय्याचा अधिकार कलम 21 मध्ये अंतर्भूत केलेल्या हमीमध्ये अंतर्भुत आहे. खत्री विरुद्ध बिहार राज्य प्रकरणात, न्यायालयानं निर्णायकपणे आर्थिकदृष्ट्या वंचित प्रतिवादींना मोफत कायदेशीर मदत देण्याच्या प्रकरणाकडे लक्ष वेधलं. शिवाय, सुक दास विरुद्ध केंद्रशासित प्रदेश अरुणाचल प्रदेश प्रकरणात न्यायमूर्ती पी.एन. भगवती यांनी भारतीय राज्यघटनेच्या कलम 14 आणि 22(1) च्या तरतुदींनुसार कायदेशीर जागरूकता वाढवण्याची तातडीची गरज अधोरेखित केली. हे अधोरेखित करण्यात आले होते की सुशिक्षित व्यक्ती देखील कायद्यातील त्यांच्या हक्क आणि हक्कांबद्दल अनभिज्ञ राहतात. सर्वोच्च न्यायालयानं हरियाणा राज्य वि. दर्शना देवी प्रकरणातही अशीच भावना व्यक्त केली. त्यामध्ये स्पष्ट केलं की, आर्थिकदृष्ट्या वंचितांना जास्त न्यायालयीन शुल्कामुळे न्याय व्यवस्थेत प्रवेश करण्यापासून प्रतिबंधित केले जाऊ नये, आणि आदेश XXXIII, CPC च्या सूट तरतुदी असणे आवश्यक आहे.
लोक अदालत चळवळ - भारतीय कायदेशीर परिदृश्यात, नवीन संकल्पनेकडे जाणे, लोकअदालत आणि मध्यस्थी यांनी महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावली आहे. लोकअदालत, ज्याला खरं तर "लोक न्यायालये" असं म्हटलं पाहिजे, त्यांची सुरुवात गुजरातमध्ये झाली. जुनागढ येथे 14 मार्च 1982 रोजी आयोजित केलेल्या पहिल्याच लोकअदालतीची सुरुवात करून, त्यांचा देशभरात प्रसार झाला. आजपर्यंत, प्रभावी 3.26 कोटी प्रकरणे राष्ट्रीय लोकअदालतीकडे पाठवण्यात आली आहेत. तर 1.27 कोटी प्रकरणे निकाली काढण्यात आली आहेत. कोविड महामारीच्या काळात, विधी सेवा प्राधिकरणांनी (LSAs) तंत्रज्ञानाचा नाविन्यपूर्ण वापर केला आणि ई-लोक अदालत सुरू केली. ज्यामध्ये प्रभावित पक्षांना न्यायालयाच्या ठिकाणी प्रत्यक्ष भेट न देता त्यांची प्रकरणं सोडवता आली. सार्वजनिक उपयोगिता सेवांना समर्पित 402 कायमस्वरूपी लोकअदालतींची स्थापना ही एक उल्लेखनीय घटना आहे, त्यापैकी 348 सध्या कार्यरत आहेत.
मूलभूत कायदेशीर हक्कांचे शिक्षण - वंचितांमध्ये त्यांच्या कायदेशीर हक्कांबद्दल मर्यादित जागरूकता हे एक महत्त्वाचे आव्हान आहे. देशाच्या तळागाळापासून सुरुवात करून त्यांच्या मूलभूत कायदेशीर हक्कांचे शिक्षण देणे अत्यावश्यक आहे. विधी सेवा प्राधिकरणांनी वारंवार कायदेशीर जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करण्यासाठी त्यांचे प्रयत्न तीव्र केले पाहिजेत आणि त्यांची यशस्वी अंमलबजावणी सुनिश्चित केली पाहिजे. कायदेशीर सहाय्यासाठी स्थापित उद्दिष्टे आणि वास्तविक परिणाम यांच्यातील वाढणारी दरी भरून काढण्यासाठी न्यायव्यवस्थेचे अतुलनीय लक्ष आणि वचनबद्धता आवश्यक आहे, ही दरी वाढतच जाते. न्याय्य न्याय सुनिश्चित करणे आणि उपेक्षितांविरुद्ध सामाजिक आणि संरचनात्मक भेदभाव निर्मूलनाचे उद्दिष्ट साध्य करण्यासाठी कायदेशीर सहाय्याचा एक प्रमुख साधन म्हणून वापर करणे महत्वाचे आहे. नवीन नियम लागू करण्याऐवजी सध्याच्या कायद्यांची प्रभावी आणि योग्य अंमलबजावणी करण्यावर भर दिला पाहिजे. प्री-लिटिगेशन टप्प्यांवर प्रकरणांचे निराकरण जलद करण्यासाठी, पुढील अपीलांची आवश्यकता कमी करण्यासाठी कार्यक्षम पर्यायी विवाद निराकरण पद्धती सादर करणे आवश्यक आहे. कायद्याच्या विद्यार्थ्यांना ADR प्रक्रियेत सहभागी करून घेतल्याने खटल्यांचा जलद निपटारा होण्यास महत्त्वपूर्ण योगदान मिळू शकते.
कायदा सल्ल्याचा लोकजागर गरजेचा - आर्थिक साधनांच्या कमतरतेमुळे कायदेशीर सल्ला मिळण्यात अडथळा येणार नाही याची खात्री करण्यासाठी राज्य आणि सरकारद्वारे निधीचं मोठं वाटप आवश्यक आहे. कायदेशीर सहाय्याची गुणवत्ता वाढवण्यासाठी, कायदेशीर सहाय्य हे कर्तव्य म्हणून पाहत, अनुभवी वकिलांना कायदेशीर सहाय्य देण्यासाठी प्रशिक्षित केलं पाहिजे. यासाठी कायदा व्यवस्थेतील सर्वच आणि समाज या दोघांनीही पुढाकार घेतला पाहिजे आणि सर्व कल्याणाची जबाबदारी घेतली पाहिजे. लोकांच्या हक्कांबद्दल जागरुकता निर्माण करण्यासाठी आणि प्रभावी न्याय वितरणासाठी गैर-सरकारी संस्थांचा सहभाग आणि भूमिका महत्त्वाची आहे. अनेक विकसित देशांनी त्यांच्या नागरिकांना कायदे आणि अधिकारांबद्दल शिक्षित करण्यासाठी बहु-वार्षिक योजना आखल्या आहेत आणि भारत पंचवार्षिक योजनेसह असाच दृष्टिकोन स्वीकारू शकतो. राष्ट्रीय विधी सेवा प्राधिकरण (NALSA) च्या प्रभावी कार्यासाठी कायदेशीर जागरूकता आणि शिक्षण, कार्यक्षम अंमलबजावणी, स्वयंसेवी संस्थांसोबत सहकार्य, पुरेशा आर्थिक संसाधनांचे वाटप, क्षमता निर्माण, पर्यायी विवाद निराकरणाचा प्रचार यांचा समावेश असलेल्या बहुआयामी दृष्टिकोनाची आवश्यकता आहे. या धोरणांचा आपल्या ध्येयामध्ये समावेश करून, NALSA कायदेशीर सहाय्य प्रदान करण्यात, न्यायासाठी समान सुविधांसाठी आणि समाजातील उपेक्षित आणि असुरक्षित घटकांना सक्षम बनविण्यात महत्त्वपूर्ण प्रगती करू शकते.
