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मंदी से निपटने के लिए निवेश बढ़ाना जरूरी

अमेरिकी रेटिंग एजेंसी ने भारत की आर्थिक विकास दर के अपने अनुमान में कटौती की. मूडीज के अनुसार, वर्ष 2019 (कैलेंडर वर्ष) में देश में उपभोग मांग में नरमी और तरलता की कमी के चलते भारत की आर्थिक विकास दर 5.6 फीसदी रह सकती है. एजेंसी ने भारत की आर्थिक विकास दर के अपने अनुमान में कटौती करते हुए इसे 2018 के 7.4 फीसदी से घटाकर 2019 में 5.6 फीसदी कर दिया है.

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Published : Nov 21, 2019, 8:34 PM IST

उपभोग और निवेश, अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने वाले दो कारक मंदी की ओर हैं. 2012-14 के दौरान निजी इक्विटी जो 66.2 प्रतिशत थी, 2015-19 के दौरान गिरकर 57.5 हो गई. निवेश की दर घटकर 32.3 प्रतिशत और विकास दर 6 साल में सबसे कम हो गई. ये संख्या आगामी संकट का प्रतिबिंब है. आर्थिक असमानता, बुनियादी ढांचे की कमी और कमजोर ग्रामीण अर्थव्यवस्था इसके कारण हैं. केंद्र सरकार ने ऐसे विकट समय के दौरान अर्थव्यवस्था को मजबूत करने के लिए कई योजनाएं शुरू की हैं. इसने निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए प्रोत्साहन की घोषणा की. कॉरपोरेट टैक्स 30 प्रतिशत से 22 प्रतिशत कर दिया गया है. निर्माण के लिए ऋण बढ़ रहे हैं. हाउसिंग फाइनेंस कंपनियों के लिए फंड को बढ़ाकर 30,000 करोड़ रुपये करने का कदम एक महत्वपूर्ण कदम है.

बजट सत्र में, यह पता चला है कि बुनियादी ढांचा उद्योग में 1 लाख करोड़ का निवेश किया जाएगा. प्रत्येक परियोजना पर निवेश की गई वास्तविक राशि केंद्रीय वित्त मंत्रालय द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ समिति द्वारा तय की जाएगी. इसमें कोई शक नहीं है कि इस तरह के भारी निवेश से इंफ्रा इंडस्ट्री प्रभावित होगी. यह इन निवेशों पर रिटर्न बनाएगा और अर्थव्यवस्था को मजबूत करेगा. नतीजतन, तरलता बढ़ेगी. प्रशंसनीय सकल घरेलू उत्पाद प्राप्त करने और इसे लगातार बनाए रखने के लिए, योजनाओं को कागजों तक सीमित करने के बजाय प्रभावी ढंग से लागू किया जाना चाहिए.

एक राष्ट्र का मानव संसाधन और आर्थिक विकास सामाजिक और कार्यात्मक बुनियादी ढांचे के निर्माण में प्राप्त प्रगति के साथ जुड़े हुए हैं. यदि घरेलू उत्पाद के लिए गुणवत्ता का बुनियादी ढांचा महत्वपूर्ण है, तो सामाजिक संसाधन मानव संसाधन और आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण है. गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और स्वस्थ रहने की स्थिति ही मानव संसाधनों में विकास की गारंटी दे सकती है. हालाँकि कई संगठनों ने सरकारों से शिक्षा में बजट का कम से कम 6 प्रतिशत निवेश करने का आग्रह किया, लेकिन यह प्रतिशत 4.6 तक ही सीमित है. यह अंतरराष्ट्रीय औसत से कम है. जबकि भारत स्वास्थ्य पर कुल जीडीपी का केवल 1.5 प्रतिशत खर्च कर रहा है, अमेरिका लगभग 18 प्रतिशत खर्च करता है. परिणामस्वरूप, भारतीयों को शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा पर अधिक खर्च करने के लिए मजबूर किया जाता है. 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद, राष्ट्र में वित्तीय असमानताएँ बढ़ी हैं. ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में, 1993-94 से असमानता सूचकांक में असामान्य वृद्धि होने की सूचना मिली थी. 2017 में, सबसे अमीर एक फीसदी के पास 73 प्रतिशत संपत्ति थी. 67 प्रतिशत आबादी की आय में केवल एक प्रतिशत की वृद्धि थी.

वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक (2018) के अनुसार, भारत 140 सर्वेक्षण वाले देशों में 58 वें स्थान पर रहा. चीन 28 वें स्थान पर ब्रिक्स देशों के बीच सबसे अच्छा प्रदर्शन करने वाला देश है. भारत बुनियादी सुविधाओं और सुविधाओं पर कम खर्च कर रहा है. मार्च 2019 तक, भारत ने इंफ्रास्ट्रक्चर निर्माण पर अपने जीडीपी का केवल 29.8 प्रतिशत का निवेश किया, जो कि पिछले15 साल के औसत से कम है. बुनियादी ढांचे का विकास सीधे तौर पर लोहा, सीमेंट, स्टील, रियल एस्टेट और ऑटोमोबाइल जैसे उद्योगों को बढ़ावा देता है. बुनियादी ढांचे के क्षेत्र में जीडीपी में 4-5 प्रतिशत की कमी है. यदि यह कमी दूर हो जाती है, तो आर्थिक विकास को गति मिल सकती है. तब बुनियादी ढांचे की ओर 1 प्रतिशत खर्च से जीडीपी में 2 प्रतिशत की वृद्धि हो सकती है. वैश्विक अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में, भारत का बुनियादी ढांचा घटिया है. दूरसंचार, राजमार्ग और रेलवे के कामकाज में सुधार हुआ है. चीन की तुलना में भारत प्रति व्यक्ति आय में भी पिछड़ रहा है. अन्य विकासशील देशों की तुलना में भारत में बिजली की आपूर्ति और इसकी प्रति व्यक्ति खपत, इंटरनेट कनेक्टिविटी, विमानन और बंदरगाह की गुणवत्ता का स्तर उनसे कम है. आईएलएंडएफएस संकट के बाद, विनिर्माण उद्योग बुरी तरह प्रभावित हुआ. गैर-बैंकिंग वित्तीय निगमों ने विकास परियोजनाओं को ऋण देना बंद कर दिया है. बढ़ती आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए, मौजूदा बुनियादी ढांचे के विकास के साथ-साथ नई प्रणालियों को विकसित किया जाना चाहिए. इसे प्राप्त करने के लिए एक मजबूत नियामक तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए.

सामाजिक रूप से पिछड़े वर्गों के उत्थान के लिए, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा के सुधार के लिए खर्च करना चाहिए. मूलभूत सुविधाओं की ओर किए गए निवेश से रिटर्न प्राप्त करने में अधिक समय लग सकता है. लेकिन कुछ चुनिंदा आय में वृद्धि से देश की अर्थव्यवस्था को बचाया नहीं जा सकता है. चीन के लिए एक कठिन प्रतियोगी बनने के लिए, अस्थायी राहत पैकेजों से बचा जाना चाहिए और चुनौतियों से तुरंत निपटना चाहिए. गरीब लोगों की आजीविका में सुधार के लिए उपाय किए जाने चाहिए. इन उपायों का उद्देश्य उनकी आय और कौशल आधार को विकसित करना है. आजादी के शुरुआती दिनों में स्थापित किए गए विकास बैंक अब वाणिज्यिक बैंकों में तब्दील हो गए हैं. इन बैंकों की ऋण प्रणाली इसकी पूंजी और ऋणों में असमानता के लिए जिम्मेदार है. यही कारण है कि वे बड़ी विकास परियोजनाओं के लिए ऋण देने के लिए उत्सुक नहीं हैं. इसलिए, सरकारों को विकास बैंकों की संख्या बढ़ानी चाहिए. वर्तमान आर्थिक परिदृश्य में, सरकार का व्यय प्रमुख कारक है. लेकिन केंद्र सरकार के राजकोषीय घाटे ने पहले ही एफआरबीएम तय की गई सीमा को पार कर लिया है. अगर सरकार इतनी अधिक मात्रा में खर्च कर सकती है, तब भी संदेह है. असीम सरकारी खर्च से महंगाई भी बढ़ सकती है. मौजूदा संकट का जवाब इस मुद्दे से निपटने के लिए सरकार के फैसलों पर है.

प्रसिद्ध अर्थशास्त्री रथिन रॉय के अनुसार, भारतीय अर्थव्यवस्था पहले से ही भारी संकट से घिरी हुई है. 10 करोड़ लोग, जिनकी आमदनी सबसे अधिक है, उनकी खरीद की जरूरत ने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को प्रभावित किया है. उन्होंने पहले से ही अपनी जरूरत के उत्पादों और सेवाओं का अधिग्रहण कर लिया है. नतीजतन, संबंधित क्षेत्रों में मंदी आई. यह भारत जैसी विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए हानिकारक है. संपत्ति वितरण में असमानता अर्थव्यवस्थाओं के लिए एक बड़ा झटका है. यदि असमानताएं और अधिक बढ़ जाती हैं, तो निचले तबके की अवधि में ऊपरी स्तर की ओर बढ़ने में अंतराल होगा. विकास दर को बनाए रखने के लिए, सरकार को बड़े पैमाने पर वित्तीय और मानव संसाधन इकट्ठा करना चाहिए. यदि आर्थिक असमानताएं बढ़ती हैं, तो मानव संसाधनों की उपलब्धता में गिरावट होगी. ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका ऐसे परिदृश्य के उदाहरण हैं. ये दोनों राष्ट्र लंबे समय तक अपनी विकास दर की दौड़ लगा सकते थे, लेकिन इससे अधिकांश नागरिकों के जीवन में बदलाव नहीं आ सका. भारत में भी यही दोहराया गया है.

उपभोग और निवेश, अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने वाले दो कारक मंदी की ओर हैं. 2012-14 के दौरान निजी इक्विटी जो 66.2 प्रतिशत थी, 2015-19 के दौरान गिरकर 57.5 हो गई. निवेश की दर घटकर 32.3 प्रतिशत और विकास दर 6 साल में सबसे कम हो गई. ये संख्या आगामी संकट का प्रतिबिंब है. आर्थिक असमानता, बुनियादी ढांचे की कमी और कमजोर ग्रामीण अर्थव्यवस्था इसके कारण हैं. केंद्र सरकार ने ऐसे विकट समय के दौरान अर्थव्यवस्था को मजबूत करने के लिए कई योजनाएं शुरू की हैं. इसने निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए प्रोत्साहन की घोषणा की. कॉरपोरेट टैक्स 30 प्रतिशत से 22 प्रतिशत कर दिया गया है. निर्माण के लिए ऋण बढ़ रहे हैं. हाउसिंग फाइनेंस कंपनियों के लिए फंड को बढ़ाकर 30,000 करोड़ रुपये करने का कदम एक महत्वपूर्ण कदम है.

बजट सत्र में, यह पता चला है कि बुनियादी ढांचा उद्योग में 1 लाख करोड़ का निवेश किया जाएगा. प्रत्येक परियोजना पर निवेश की गई वास्तविक राशि केंद्रीय वित्त मंत्रालय द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ समिति द्वारा तय की जाएगी. इसमें कोई शक नहीं है कि इस तरह के भारी निवेश से इंफ्रा इंडस्ट्री प्रभावित होगी. यह इन निवेशों पर रिटर्न बनाएगा और अर्थव्यवस्था को मजबूत करेगा. नतीजतन, तरलता बढ़ेगी. प्रशंसनीय सकल घरेलू उत्पाद प्राप्त करने और इसे लगातार बनाए रखने के लिए, योजनाओं को कागजों तक सीमित करने के बजाय प्रभावी ढंग से लागू किया जाना चाहिए.

एक राष्ट्र का मानव संसाधन और आर्थिक विकास सामाजिक और कार्यात्मक बुनियादी ढांचे के निर्माण में प्राप्त प्रगति के साथ जुड़े हुए हैं. यदि घरेलू उत्पाद के लिए गुणवत्ता का बुनियादी ढांचा महत्वपूर्ण है, तो सामाजिक संसाधन मानव संसाधन और आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण है. गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और स्वस्थ रहने की स्थिति ही मानव संसाधनों में विकास की गारंटी दे सकती है. हालाँकि कई संगठनों ने सरकारों से शिक्षा में बजट का कम से कम 6 प्रतिशत निवेश करने का आग्रह किया, लेकिन यह प्रतिशत 4.6 तक ही सीमित है. यह अंतरराष्ट्रीय औसत से कम है. जबकि भारत स्वास्थ्य पर कुल जीडीपी का केवल 1.5 प्रतिशत खर्च कर रहा है, अमेरिका लगभग 18 प्रतिशत खर्च करता है. परिणामस्वरूप, भारतीयों को शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा पर अधिक खर्च करने के लिए मजबूर किया जाता है. 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद, राष्ट्र में वित्तीय असमानताएँ बढ़ी हैं. ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में, 1993-94 से असमानता सूचकांक में असामान्य वृद्धि होने की सूचना मिली थी. 2017 में, सबसे अमीर एक फीसदी के पास 73 प्रतिशत संपत्ति थी. 67 प्रतिशत आबादी की आय में केवल एक प्रतिशत की वृद्धि थी.

वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक (2018) के अनुसार, भारत 140 सर्वेक्षण वाले देशों में 58 वें स्थान पर रहा. चीन 28 वें स्थान पर ब्रिक्स देशों के बीच सबसे अच्छा प्रदर्शन करने वाला देश है. भारत बुनियादी सुविधाओं और सुविधाओं पर कम खर्च कर रहा है. मार्च 2019 तक, भारत ने इंफ्रास्ट्रक्चर निर्माण पर अपने जीडीपी का केवल 29.8 प्रतिशत का निवेश किया, जो कि पिछले15 साल के औसत से कम है. बुनियादी ढांचे का विकास सीधे तौर पर लोहा, सीमेंट, स्टील, रियल एस्टेट और ऑटोमोबाइल जैसे उद्योगों को बढ़ावा देता है. बुनियादी ढांचे के क्षेत्र में जीडीपी में 4-5 प्रतिशत की कमी है. यदि यह कमी दूर हो जाती है, तो आर्थिक विकास को गति मिल सकती है. तब बुनियादी ढांचे की ओर 1 प्रतिशत खर्च से जीडीपी में 2 प्रतिशत की वृद्धि हो सकती है. वैश्विक अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में, भारत का बुनियादी ढांचा घटिया है. दूरसंचार, राजमार्ग और रेलवे के कामकाज में सुधार हुआ है. चीन की तुलना में भारत प्रति व्यक्ति आय में भी पिछड़ रहा है. अन्य विकासशील देशों की तुलना में भारत में बिजली की आपूर्ति और इसकी प्रति व्यक्ति खपत, इंटरनेट कनेक्टिविटी, विमानन और बंदरगाह की गुणवत्ता का स्तर उनसे कम है. आईएलएंडएफएस संकट के बाद, विनिर्माण उद्योग बुरी तरह प्रभावित हुआ. गैर-बैंकिंग वित्तीय निगमों ने विकास परियोजनाओं को ऋण देना बंद कर दिया है. बढ़ती आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए, मौजूदा बुनियादी ढांचे के विकास के साथ-साथ नई प्रणालियों को विकसित किया जाना चाहिए. इसे प्राप्त करने के लिए एक मजबूत नियामक तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए.

सामाजिक रूप से पिछड़े वर्गों के उत्थान के लिए, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा के सुधार के लिए खर्च करना चाहिए. मूलभूत सुविधाओं की ओर किए गए निवेश से रिटर्न प्राप्त करने में अधिक समय लग सकता है. लेकिन कुछ चुनिंदा आय में वृद्धि से देश की अर्थव्यवस्था को बचाया नहीं जा सकता है. चीन के लिए एक कठिन प्रतियोगी बनने के लिए, अस्थायी राहत पैकेजों से बचा जाना चाहिए और चुनौतियों से तुरंत निपटना चाहिए. गरीब लोगों की आजीविका में सुधार के लिए उपाय किए जाने चाहिए. इन उपायों का उद्देश्य उनकी आय और कौशल आधार को विकसित करना है. आजादी के शुरुआती दिनों में स्थापित किए गए विकास बैंक अब वाणिज्यिक बैंकों में तब्दील हो गए हैं. इन बैंकों की ऋण प्रणाली इसकी पूंजी और ऋणों में असमानता के लिए जिम्मेदार है. यही कारण है कि वे बड़ी विकास परियोजनाओं के लिए ऋण देने के लिए उत्सुक नहीं हैं. इसलिए, सरकारों को विकास बैंकों की संख्या बढ़ानी चाहिए. वर्तमान आर्थिक परिदृश्य में, सरकार का व्यय प्रमुख कारक है. लेकिन केंद्र सरकार के राजकोषीय घाटे ने पहले ही एफआरबीएम तय की गई सीमा को पार कर लिया है. अगर सरकार इतनी अधिक मात्रा में खर्च कर सकती है, तब भी संदेह है. असीम सरकारी खर्च से महंगाई भी बढ़ सकती है. मौजूदा संकट का जवाब इस मुद्दे से निपटने के लिए सरकार के फैसलों पर है.

प्रसिद्ध अर्थशास्त्री रथिन रॉय के अनुसार, भारतीय अर्थव्यवस्था पहले से ही भारी संकट से घिरी हुई है. 10 करोड़ लोग, जिनकी आमदनी सबसे अधिक है, उनकी खरीद की जरूरत ने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को प्रभावित किया है. उन्होंने पहले से ही अपनी जरूरत के उत्पादों और सेवाओं का अधिग्रहण कर लिया है. नतीजतन, संबंधित क्षेत्रों में मंदी आई. यह भारत जैसी विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए हानिकारक है. संपत्ति वितरण में असमानता अर्थव्यवस्थाओं के लिए एक बड़ा झटका है. यदि असमानताएं और अधिक बढ़ जाती हैं, तो निचले तबके की अवधि में ऊपरी स्तर की ओर बढ़ने में अंतराल होगा. विकास दर को बनाए रखने के लिए, सरकार को बड़े पैमाने पर वित्तीय और मानव संसाधन इकट्ठा करना चाहिए. यदि आर्थिक असमानताएं बढ़ती हैं, तो मानव संसाधनों की उपलब्धता में गिरावट होगी. ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका ऐसे परिदृश्य के उदाहरण हैं. ये दोनों राष्ट्र लंबे समय तक अपनी विकास दर की दौड़ लगा सकते थे, लेकिन इससे अधिकांश नागरिकों के जीवन में बदलाव नहीं आ सका. भारत में भी यही दोहराया गया है.

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