हैदराबाद: अब से एक पखवाड़े बाद वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण 1 फरवरी को अपना दूसरा केंद्रीय बजट पेश करेंगी. यह एक महत्वपूर्ण बजट होने जा रहा है. प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने खुद को इसकी तैयारियों में शामिल कर लिया है और दिल्ली में अर्थशास्त्रियों और उद्योग के कप्तानों के साथ बैठक की है.
यह बजट महत्वपूर्ण है क्योंकि यह भारत में एक गंभीर आर्थिक मंदी की तरफ है. जुलाई-सितंबर 2019 की तिमाही में मामूली जीडीपी की वृद्धि दर घटकर 6.1 प्रतिशत रह गई. यह 2011-12 में शुरू हुई जीडीपी श्रृंखला की सबसे धीमी वृद्धि है. सरकार का आधिकारिक प्रक्षेपण जो इस महीने की शुरुआत में जारी किया गया था, वह यह है कि इस वर्ष, अर्थात 2019-20 नाममात्र की वृद्धि बमुश्किल 7.5 प्रतिशत होगी यह दशकों में सबसे कम है.
भारतीय रिज़र्व बैंक की मौद्रिक नीति समिति सहित, अपेक्षा यह है कि विकास की मंदी का मुकाबला करने के लिए, बजट राजकोषीय प्रोत्साहन को रोल आउट करेगा. हालांकि, सरकार को इस मंदी से बाहर निकलने के लिए प्रलोभन और लोकप्रिय मांग का विरोध करना चाहिए. इसके एक से अधिक कारण हैं.
पहला और सबसे महत्वपूर्ण कारण यह है कि सरकार के पास अपने खर्च को बढ़ाने के लिए पैसा नहीं है. जब जीडीपी विकास धीमा हो जाता है, तो कर संग्रह करें. खर्च करने की सरकार की क्षमता कर राजस्व के कम प्रदर्शन से विवश है.
सरकार के कर राजस्व में वर्ष के लक्ष्य से 2 लाख करोड़ रुपये की गिरावट की उम्मीद है. नियंत्रक महालेखाकार (सीजीए) के डेटा से पता चलता है कि इस वित्त वर्ष के पहले सात महीनों के दौरान सकल करों में वृद्धि, वर्ष 2019-20, 2009-10 के बाद से सबसे कम थी. पहले से ही, सरकार ने कॉर्पोरेट कर सुधारों को लागू करने के लिए राजस्व का त्याग किया है जिसमें उसने कॉर्पोरेट मुनाफे पर कर दरों में कटौती की है.
धन का अन्य स्रोत गैर-कर राजस्व है. आरबीआई से सरकार को मिलने वाली धनराशि का पहले ही हिसाब लगाया जा चुका है. साथ ही, बीपीसीएल और न ही एयर इंडिया की हिस्सेदारी की बिक्री इस साल पूरी होने की संभावना है. इसलिए, यह संभावना नहीं लगती है कि गैर-कर राजस्व कर राजस्व में कमी को पूरा करने में सक्षम होगा. नवीनतम सरकारी आंकड़ों के अनुसार, रुपये के लक्ष्य का मुश्किल से 16.53 प्रतिशत. इस वर्ष 2019-20 के लिए विनिवेश आय के लिए 105,000 करोड़ रुपये 11 नवंबर 2019 तक बढ़ाए गए थे.
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दूसरा, सार्वजनिक बुनियादी ढांचे पर बढ़ा हुआ खर्च मदद नहीं करेगा. इंफ्रास्ट्रक्चर प्रॉजेक्ट्स में लंबी अवधि के इशारे होते हैं. लेकिन समय का सार विकास को तत्काल बढ़ावा देने की जरूरत है.
तीसरा, हालांकि प्रोत्साहन भी कर कटौती के माध्यम से दिया जा सकता है, और इसे न केवल बढ़े हुए व्यय के माध्यम से होना चाहिए, समस्या यह है कि व्यक्तिगत आयकर दरों में कटौती से आबादी के बहुत कम अनुपात को लाभ होगा. ऐसा इसलिए है क्योंकि भारत की आबादी का मुश्किल से 5 प्रतिशत आयकर का भुगतान करता है.
फरवरी 2019 के अंतरिम बजट में भी इस मार्ग की कोशिश की गई थी. उस बजट को, जिसे तत्कालीन वित्त मंत्री पीयूष गोयल ने पेश किया था, जिसमें 5 लाख रुपये तक की आयवर्ग वालों को आयकर में छूट दी थी.
इसके अलावा, एक घर की संपत्ति की बिक्री पर पूंजी छूट को दो घर तक बढ़ाया गया था. मानक कटौती 40,000 रुपये से 50,000 रुपये तक बढ़ा दी गई थी और बैंक खातों में बचत से ब्याज पर वेतनभोगी और कर कटौती के लिए 10,000 से रुपये से बढ़ाकर 50,000रुपये कर दिया गया. इन सभी टैक्स सॉप्स के बावजूद, मंदी केवल 2019 के माध्यम से गहरी हुई.
चौथा, उत्तेजना बढ़ाने के लिए सरकार की उधारी बढ़ाने का विकल्प पहले से ही फैला हुआ है. जब सरकार उधार लेती है, तो यह बड़े पैमाने पर अर्थव्यवस्था के बचतकर्ताओं से मिलती है: बैंक जमाकर्ताओं का उनके साथ जमा ऋण का उपयोग करके सरकार का ऋण खरीदते हैं. इसलिए, कुल सरकारी उधार अर्थव्यवस्था में कुल बचत से अधिक नहीं हो सकता है.
पहले से ही केंद्र सरकार, राज्य सरकारों और सार्वजनिक क्षेत्र की संस्थाओं की कुल उधारी जीडीपी का लगभग 8 से 9 प्रतिशत है. घरेलू बचत वर्तमान में जीडीपी का लगभग 6.6 प्रतिशत है. क्योंकि यह सरकारी ऋण के लिए पर्याप्त नहीं है, सरकार ने विदेशियों से जीडीपी का लगभग 2.4 प्रतिशत उधार लिया है.
आय में धीमी वृद्धि और अपर्याप्त रोजगार सृजन के कारण भारतीय बचत नहीं बढ़ रही है. बड़े पैमाने पर सरकारी उधारी बढ़ने से विदेशी ऋणदाताओं पर भारत की निर्भरता बढ़ेगी. एक समय में रुपये के विनिमय दर मूल्य के लिए इसका निहितार्थ होगा कि वैश्विक तेल की कीमतें यूएस-ईरान तनाव में वृद्धि के लिए असुरक्षित हैं.
इसलिए, कम से कम बजट यह सुनिश्चित कर सकता है कि यह अपने खर्च को कम नहीं करे, खासकर जहां इसका खर्च असंगठित क्षेत्र में जाता है, जहां से मांग संकुचन की उत्पत्ति हुई है. पीएम किसान और मनरेगा के माध्यम से सरकारी खर्च ग्रामीण आय और उपभोग को बढ़ावा देने के लिए आबादी के खंड के हाथों में पैसा लगाकर बढ़ावा दे सकता है, जिसमें उपभोग करने की उच्च प्रवृत्ति है.
(पूजा मेहरा एक पत्रकार और द लॉस्ट डिकेड (2008:18): हाउ दी इंडिया ग्रोथ स्टोरी डिवॉल्ड इंटू ग्रोथ विदाउट ए स्टोरी की लेखिका हैं. लेखक के विचार व्यक्तिगत हैं.)
