નવી દિલ્હી: એક તરફ જ્યાં વિપક્ષ આગામી ચૂંટણીને લઇને રણનીતિ માટે મુંબઈમાં બેઠક કરી રહ્યા હતા ત્યારે કેન્દ્ર સરકારે 10 સપ્ટેમ્બરે નવી દિલ્હીમાં જી-20 સમિટના સમાપન પછી તરત જ, 18 થી 22 સપ્ટેમ્બર સુધી સંસદના વિશેષ સત્રની જાહેરાત કરી છે. આ ઘોષણા બાદ અનેક તર્ક સામે આવી રહ્યા (Special Session Of Parliament ) છે. આખરે શું છે આ વિશેષ સત્રમાં ખાસ?, વાંચો આ અહેવાલ...
સંસદનું વિશેષ સત્ર: સંસદીય બાબતોના પ્રધાને કહ્યું કે વિશેષ સત્રમાં પાંચ બેઠકો થશે અને સરકાર અમૃત કાલ (સ્વતંત્રતાના 100 વર્ષ પૂર્ણ થવા સુધીની ચોથી સદી) વચ્ચે અર્થપૂર્ણ ચર્ચા અને ચર્ચાની અપેક્ષા રાખી રહી છે. આ અનોખી વાત છે, પરંતુ ગેરબંધારણીય નથી. ભારતના બંધારણની કલમ 85 જણાવે છે કે રાષ્ટ્રપતિ સમયાંતરે સંસદના દરેક ગૃહને યોગ્ય લાગે તે સમયે અને સ્થાને બેઠક બોલાવી શકે છે. શર્ટ ફક્ત એટલી છે કે સત્રની છેલ્લી બેઠક અને આગામી સત્રની પ્રથમ બેઠકની તારીખો વચ્ચે છ મહિનાનું અંતર ન હોવું જોઈએ.
બંધારણની જોગવાઈ: હાલમાં જ મોન્સૂન સત્ર પૂર્ણ થયું છે. જોકે બંધારણમાં એક વર્ષ દરમિયાન માત્ર ત્રણ વખત સંસદ બોલાવવાની કોઈ જોગવાઈ નથી. બંધારણની કલમ 352 કટોકટીની ઘોષણાના સંદર્ભમાં લોકસભાની 'વિશેષ બેઠક'નો ઉલ્લેખ કરે છે, જે અહીં સંબંધિત નથી. ભૂતકાળમાં યોગ્ય ચર્ચા-વિચારણા માટે તેમજ કેટલીક ઐતિહાસિક ઘટનાઓની ઉજવણી માટે વિશેષ સત્રોનું આયોજન કરવામાં આવ્યું છે.
જાણો ક્યારે બોલાવવામાં આવ્યા હતા વિશેષ સત્ર: 1962માં સ્વર્ગસ્થ અટલ બિહારી વાજપેયીના કહેવા પર 8-9 નવેમ્બરના રોજ ભારત-ચીન યુદ્ધની સ્થિતિ પર ચર્ચા કરવા માટે એક વિશેષ સત્ર બોલાવવામાં આવ્યું હતું.
ડો.બી.આર. આંબેડકરને તેમની 125મી જન્મજયંતિ પર શ્રદ્ધાંજલિ આપવા માટે 26-27 નવેમ્બર 2015ના રોજ એક વિશેષ સત્રનું પણ આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું. લોકસભા અને રાજ્યસભાની બે દિવસીય વિશેષ બેઠકો ભારતીય બંધારણના નિર્માતાના સન્માનમાં વર્ષભરની ઉજવણીનો ભાગ હતી. વિષય બંધારણ પ્રત્યેની રાજનીતિની પ્રતિબદ્ધતા પર ચર્ચા કરવાનો હતો. તે જ વર્ષે, ભારત સરકારે ડૉ. આંબેડકરના વિચારો પર જાગૃતિ લાવવા માટે 26 નવેમ્બરને 'બંધારણ દિવસ' તરીકે જાહેર કર્યો હતો.
આઝાદીની વર્ષગાંઠની ઉજવણી: ભારતની આઝાદીની 50મી વર્ષગાંઠની ઉજવણી નિમિત્તે 26 ઓગસ્ટથી 1 સપ્ટેમ્બર 1997 સુધી છ દિવસનું વિશેષ સત્ર યોજવામાં આવ્યું હતું. 1 જુલાઈ 2017 થી ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (GST) એક્ટના અમલીકરણને ચિહ્નિત કરવા માટે લોકસભા અને રાજ્યસભાની સંયુક્ત સંસદીય બેઠક 30 જૂન 2017 ના રોજ યોજાઈ હતી. ભારતની આઝાદીની પૂર્વસંધ્યાએ 14-15 ઓગસ્ટ 1947ના રોજ પ્રથમ ઉત્સવનું સત્ર યોજાયું હતું. આ ઉપરાંત, 9 ઓગસ્ટ 1992ના રોજ ભારત છોડો ચળવળની 50મી વર્ષગાંઠ અને 14-15, 1972ની મધ્યરાત્રિએ ભારતની આઝાદીની રજત જયંતિની ઉજવણી માટે ઉત્સવના સત્રોનું પણ આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું.
વર્તમાન વિશેષ સત્ર ભારતની આઝાદીની 50મી વર્ષગાંઠની ઉજવણી માટે 1997માં આયોજિત છ દિવસીય વિશેષ સત્રની સૌથી નજીક છે. વર્તમાન સત્ર અન્ય બાબતોની સાથે શુભ ગણેશોત્સવ અને મોદીના જન્મદિવસની નજીક છે. જે G20 દેશોના સાંસદોની હાજરીમાં નવા સંસદ ભવનનું કામકાજ ચિહ્નિત કરી શકે છે.
મહત્વપૂર્ણ મુદ્દાઓ: વિશેષ સત્રના એજન્ડા અંગે સંસદીય કાર્ય મંત્રીએ કહ્યું છે કે તેને ટૂંક સમયમાં શેર કરવામાં આવશે. વિશેષ સત્રની જાહેરાતથી નિઃશંકપણે વિપક્ષના કામમાં અવરોધ ઉભો થયો છે. કારણ કે તેઓ આગામી 2024માં યોજાનારી લોકસભાની ચૂંટણી પહેલા વિવિધ મુદ્દાઓ પર પોતાની રણનીતિ મજબૂત કરવા માટે બેઠક યોજી રહ્યા હતા. એવી અટકળો છે કે સરકાર સંસદમાં મહિલાઓ માટે અનામત જેવા કેટલાક મહત્વપૂર્ણ પરંતુ વિવાદાસ્પદ કાયદાને આગળ વધારવાનો પ્રયાસ કરી શકે છે.
'વન નેશન, વન ઇલેક્શન'ની શક્યતા શોધવા માટે પૂર્વ રાષ્ટ્રપતિ રામ નાથ કોવિંદની આગેવાની હેઠળની પેનલની જાહેરાત સાથે, તેને અમલમાં મૂકવાની કાયદાકીય પ્રક્રિયા મોખરે આવી ગઈ છે. જો કે, આ કરવા કરતાં કહેવું સહેલું છે. આ બાબતે 1983 થી સમયાંતરે વિચારણા કરવામાં આવી છે. 2018 માં કાયદા પંચના ડ્રાફ્ટ રિપોર્ટમાં લોકસભા ચૂંટણી 2019 થી શરૂ કરીને દેશમાં એક સાથે ચૂંટણીઓ યોજવા માટે ત્રણ વિકલ્પોની ભલામણ કરવામાં આવી હતી.
અવધારણાના ઘણા ફાયદા અને ગેરફાયદા ઉપરાંત, કાયદાઓ, નિયમો અને નિયમોમાં મોટી સંખ્યામાં સુધારા કરવાની જરૂર પડશે, જે કાર્યને ખૂબ મુશ્કેલ બનાવે છે. આ કાર્યને અશક્ય નહીં તો ખૂબ જ મુશ્કેલ બનાવશે, અને મૂળભૂત માળખાના સિદ્ધાંતની અપવિત્રતાને આધારે અદાલતોમાં પડકારવા માટે ખુલ્લું હશે.
બંધારણના સુધારામાં કલમ 83 (ગૃહોની મુદત), 85 (લોકસભાનું વિસર્જન), 172 (રાજ્યની વિધાનસભાઓની મુદત), 174 (રાજ્યની વિધાનસભાઓનું વિસર્જન), 356 (બંધારણીય તંત્રની નિષ્ફળતા)નો સમાવેશ થાય છે. અને દસમી અનુસૂચિ (પહેલાં પક્ષપલટાથી ઉદ્ભવતા તમામ ગેરલાયકાતના મુદ્દાઓ છ મહિનામાં નિર્ણય લેવામાં આવે તેની ખાતરી કરવા માટે). ઓછામાં ઓછા અડધા રાજ્યની વિધાનસભાઓ દ્વારા સુધારાને બહાલી આપવામાં પણ ખૂબ જ સાવધાની સાથે સારવાર લેવાની જરૂર પડી શકે છે.
અનેક સુધારા: કાયદામાં સુધારા માટે, અન્ય બાબતોની સાથે, લોકોના પ્રતિનિધિત્વ અધિનિયમ 1951માં ફેરફારોની જરૂર પડશે. જેમ કે કલમ 2 ('એકસાથે ચૂંટણી'ની વ્યાખ્યા ઉમેરવી) અને કલમ 14 અને 15 (લોકસભા અને રાજ્યની વિધાનસભા ચૂંટણીઓની સૂચના) 'અવિશ્વાસ પ્રસ્તાવ'ને 'અવિશ્વાસ પ્રસ્તાવના રચનાત્મક મત' સાથે બદલવા માટે લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાઓની કાર્યપ્રણાલી અને આચારના નિયમોમાં સુધારો કરવાની જરૂર પડશે.
જટિલ પ્રક્રિયા: કદાચ એક સાથે ચૂંટણીઓ માટે સૌથી મોટો અવરોધ રાજકીય સર્વસંમતિ હશે, જેના માટે કેટલીક રાજ્ય સરકારોએ તેમની વિધાનસભાની શરતો ઘટાડવા અને તેમની પ્રાદેશિક ઓળખનો ત્યાગ કરવા માટે સંમત થવાની જરૂર પડશે. જો કે, મધ્યપ્રદેશ, છત્તીસગઢ, રાજસ્થાન, તેલંગાણા વગેરે જેવી રાજ્યની વિધાનસભાઓની આગામી વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ સાથે સુસંગત થવા માટે આગામી સંસદીય ચૂંટણીઓની જાહેરાત થવાની સંભાવના છે.
સત્રમાં ખરેખર શું થશે?: કેન્દ્ર સરકાર મહારાષ્ટ્ર જેવા કેટલાક રાજ્યોને પણ તેમાં ભાગ લેવા માટે મનાવવાનો પ્રયાસ કરી શકે છે, જ્યાં 2024માં ચૂંટણી યોજાવાની છે. 'વન નેશન, વન ઇલેકશન'ના ભવ્ય વિઝન તરફ આ એક નાનું પગલું હોઈ શકે છે. આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે, જે દેશોમાં 'વન નેશન, વન ઇલેકશન' સિસ્ટમ છે તેમાં બેલ્જિયમ, ફ્રાન્સ, જર્મની, હંગેરી, ઇન્ડોનેશિયા, પોલેન્ડ, દક્ષિણ આફ્રિકા, સ્પેન અને યુનાઇટેડ કિંગડમનો સમાવેશ થાય છે. જો કે, અમૃત કાલ વચ્ચેના 5 દિવસના નાના વિશેષ સત્રમાં ખરેખર શું થશે તે તો સમય જ કહેશે.
