ڈبلیو ٹی او کی وزارتی کانفرنسس میں بھارت کے مضبوط موقف سے خوراک تحفظ اور ایم ایس پی اسکیمات محفوظ

عالمی تجارتی تنظیم (ڈبلیو ٹی او) کی 13 ویں وزارتی کانفرنس میں تنازعات کے حل (ڈی ایس) اصلاحات پر ورکنگ اجلاس میں، ڈبلیو ٹی او کےکچھ ممبروں کے درمیان جاری غیر رسمی تنازعات کے تصفیے میں اصلاحات پر تبادلہ خیال کے دوران بھارت نے پُرزور آواز میں اپیل کی سماعت کرنے والے ادارے کی بحالی کو کسی بھی اصلاحاتی عمل کی اولین ترجیح کے طور پر، مؤثر رسمی شکل دینے کا مطالبہ کیا۔

ابوظہبی میں ڈبلیو ٹی او کا وزارتی اجلاس منعقد ہوا۔ جیسا کہ اس بین الاقوامی تجارتی تنظیم کے بارے میں کم سے کم علم رکھنے والا کوئی بھی ادارہ اندازہ لگا سکتا ہے کہ اس میٹنگ کے نتیجے میں کوئی خاطر خواہ نتیجہ نہیں نکلا۔ تعطل کی وجہ تنظیم کے ڈیزائن کو بتایا جارہا ہے۔ ہر رکن سسٹم کو بہتر بنانے کی کوشش کرتا ہے۔ جبکہ WTO کو تجارت سے متعلق تنازعات کو اتفاق رائے اور بات چیت کے ذریعے حل کرنے کے لیے بنایا گیا ہے، چند طاقتور رکن ممالک جیسے کہ USA نے اپنے منتخب رکن ممالک کے ساتھ آزاد تجارتی معاہدے (FTAs) بنائے ہیں، اس طرح ڈبلیو ٹی او کے بنیادی اصولوں کو پامال کیا گیا ہے۔ پہلا ایف ٹی اے 1993 میں امریکہ نے نارتھ امریکن فری ٹریڈ ایگریمنٹ (NAFTA) کے عنوان کے تحت شروع کیا تھا جس کے تحت امریکہ میکسیکو اور اس جیسے ممالک کو اپنی انتہائی سبسڈی والی زرعی اجناس برآمد کر سکتا ہے۔ یہ خطے میں امریکہ کی زرعی مصنوعات کو انتہائی رعایتی قیمتوں پر لینے کے سوا کچھ نہیں ہے۔ امریکہ کے شاطر اقدامات کو دیکھنے کے بعد دیگر ممالک نے بھی اسی طرح کے ایف ٹی اے بنائے ہیں اور ڈبلیو ٹی او کے آغاز سے اب تک ایف ٹی اے کی تعداد میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔ FTAs ممالک کو شریک ممالک کو منصفانہ مسابقت کے اصولوں کو توڑنے کی ترغیب دینے کی اجازت دیتا ہے۔ ایف ٹی اے بڑی مچھلیوں کو چھوٹی مچھلیوں کو کھانے کے قابل بناتا ہے۔

اس طرح، ڈبلیو ٹی او اقوام متحدہ کی طرح بن گیا ہے. ڈبلیو ٹی او کے قیام کے 28 سالوں میں، دنیا دو دن پہلے کی جنگ عظیم میں واپس چلی گئی ہے۔ زراعت ہندوستان کے ساتھ ساتھ یورپ کی اولین ترجیح ہے، جہاں کسان سبسڈیز اور مارکیٹ تک رسائی جیسے مسائل پر بات کررہے ہیں۔ ہندوستانی اور اس کے شراکت داروں (تقریباً 80 ممالک) کے لیے زراعت کا سب سے اہم حصہ خوراک کی حفاظت کے لیے پبلک اسٹاک ہولڈنگ (PSH) سے متعلق مذاکرات تھے۔ PSH دو وجوہات کی بناء پر کلیدی اہمیت کا حامل ہے - پہلی، اس میں کسانوں سے اناج کی خریداری شامل ہے اور اگر مارکیٹ کی قیمتیں گرتی ہیں تو انہیں ان کی پیداوار کے لیے MSP کی یقین دہانی؛ اور دوسرا، وزیر اعظم غریب کلیان این یوجنا (PMGKAY) کے تحت 810 ملین سے زیادہ غریبوں کو مفت راشن فراہم کرنے کے لیے اناج خریدا جاتا ہے، اس کے علاوہ نیشنل فوڈ سیکیورٹی ایکٹ (NFSA) کے تحت انتہائی سبسڈی والے کھانے کی اشیاء تقسیم کرنے کی ذمہ داری کو پورا کیا جاتا ہے۔

ڈبلیو ٹی او کے قوانین سبسڈی کو محدود کرتے ہیں جو اس طرح کی زرعی مصنوعات کو خریدی جا سکتی ہے۔ ترقی پذیر ممالک بشمول ہندوستان اور افریقی گروپوں کا اتحاد، مجموعی طور پر 80 سے زیادہ ممالک - نویں وزارتی کانفرنس میں منظور کیے گئے وزارتی فیصلے کو بہتر بناتے ہوئے فوڈ سیکورٹی کے مقصد کے لیے PSH کے مستقل حل کا مطالبہ کر رہا ہے۔ دسمبر 2013 میں بالی میں، جہاں اراکین نے MC11 کے ذریعے اس مسئلے کے مستقل حل کے لیے بات چیت کرنے پر اتفاق کیا اور عبوری طور پر، انہوں نے 7 دسمبر سے پہلے قائم کردہ PSH کے حوالے سے تنازعات کو اٹھانے میں مناسب تحمل (جسے امن شق بھی کہا جاتا ہے) استعمال کرنے پر اتفاق کیا، 2013، چاہے ممالک اپنی اجازت کی حد سے تجاوز کر جائیں۔

زراعت پر، ہندوستان اپنے پبلک سٹاک ہولڈنگ (PSH) پروگرام کا ایک مستقل حل چاہتا ہے جو اسے کم از کم امدادی قیمت پر اناج کی خریداری جاری رکھنے اور اسے اپنے عوامی تقسیم کے پروگرام کے لیے ذخیرہ کرنے کی اجازت دے گا۔ ہندوستان کا موقف یہ تھا کہ پہلے اپنے مسائل کو حل کیا جائے کیونکہ ان کا فیصلہ 2013 میں کیا گیا تھا۔ برازیل اور زراعت کے برآمد کنندگان کے کیرنز گروپ کے دیگر ممبران چاہتے تھے کہ میٹنگ میں زراعت سے متعلق تمام مسائل کو ایک پیکیج کے طور پر اٹھایا جائے۔ زرعی برآمد کنندگان اور امریکہ چاہتے تھے کہ PSH، جسے 80 ممالک کی حمایت حاصل ہے، کو روکا جائے تاکہ وہ ان ممالک کی منڈیوں تک رسائی حاصل کر سکیں۔

کیونکہ PSH پر ایک مستقل امن شق ہے، جس کا مطلب ہے کہ اسے چیلنج نہیں کیا جا سکتا، بھارت آرام دہ پوزیشن میں بیٹھا ہے اور اسے مقامی زرعی پالیسی میں کوئی ایڈجسٹمنٹ کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ (یہاں یہ بات قابل ذکر ہے کہ ہندوستان میں کسانوں کی کچھ انجمنوں نے مطالبہ کیا ہے کہ وہ ہندوستانی آبادی کی اکثریت کے لئے کسانوں کے مفادات اور غذائی تحفظ کے تحفظ کے لئے ڈبلیو ٹی او سے نکل جائے۔ اور ڈبلیو ٹی او سے دستبرداری کے مضمرات۔ اگر ہندوستان ڈبلیو ٹی او کے نظام سے دستبردار ہوتا ہے تو وہ اپنی تیار کردہ مصنوعات کو مسابقتی قیمتوں پر برآمد نہیں کر سکتا اور اپنے انسانی وسائل کی مزدوری کو دوسرے ممالک کو بھی برآمد نہیں کر سکتا۔

ایک مستقل حل کے حصے کے طور پر، ہندوستان نے فوڈ سبسڈی کیپ کا حساب لگانے کے لیے فارمولے میں ترامیم اور پبلک اسٹاک ہولڈنگ میں مارکیٹ پرائس سپورٹ کا حساب لگانے کے لیے استعمال ہونے والی بیرونی حوالہ قیمتوں کو اپ ڈیٹ کرنے جیسے اقدامات کرنے کو کہا ہے، جو فی الحال 1986-88 کی قیمتوں پر مبنی ہیں۔ تاریخ کا حوالہ سال سبسڈی بل کو اصل سے کہیں زیادہ بناتا ہے۔ جنیوا میں دوبارہ سرمایہ کاری کی سہولت برائے ترقی کے معاہدے کو لانے کی کوشش کی جائے گی، جسے WTO میں باضابطہ طور پر ابوظہبی میں 120 سے زائد ممالک کی حمایت حاصل ہے۔ بھارت اور جنوبی افریقہ نے MC-13 میں اس کوشش کو اس بنیاد پر ناکام بنا دیا تھا کہ اس کا تجارت سے کوئی تعلق نہیں ہے۔