ਇਸ ਸਾਲ ਦੇ ਬਜਟ ਵਿੱਚ, ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ ਨੇ ਭਾਰਤ ਨੂੰ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਰਾਹ 'ਤੇ ਅੱਗੇ ਲਿਜਾਣ ਲਈ ਛੇ ਪਰਿਵਰਤਨਸ਼ੀਲ ਸੁਧਾਰ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਇੱਕ ਵਜੋਂ ਸ਼ਹਿਰੀ ਵਿਕਾਸ ਨੂੰ ਤਰਜੀਹ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਇਹ ਟਿਕਾਊ ਅਤੇ ਸਮਾਵੇਸ਼ੀ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ 'ਤੇ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਲਗਾਤਾਰ ਫੋਕਸ ਦੇ ਅਨੁਰੂਪ ਹੈ।
ਆਵਾਸ ਅਤੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਮਾਮਲਿਆਂ ਦੇ ਮੰਤਰਾਲੇ (MoHUA) ਨੂੰ 96,777 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਦੀ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੋਈ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ 63,670 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਦੇ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟ (ਸੋਧਿਆ ਅਨੁਮਾਨ – RE) ਤੋਂ ਲਗਭਗ 52 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਵਾਧੇ ਦੇ ਬਰਾਬਰ ਹੈ।
ਕੁੱਲ ਕੇਂਦਰੀ ਬਜਟ ਵਿੱਚ MoHUA ਵੰਡ ਦਾ ਹਿੱਸਾ 2023-24 ਵਿੱਚ 1.5 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ (ਅਸਲ ਅਨੁਮਾਨ – AE) ਤੋਂ 2025-26 ਵਿੱਚ 1.9 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ (ਬਜਟ ਅਨੁਮਾਨ – BE) ਤੱਕ ਵੱਧ ਗਿਆ ਹੈ। ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਨੂੰ 'ਆਰਥਿਕ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਇੰਜਣ' ਵਜੋਂ ਦੇਖਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਵਧ ਰਹੀ ਬਜਟ ਵੰਡ ਬਹੁਤ ਹੀ ਆਸ਼ਾਜਨਕ ਜਾਪਦੀ ਹੈ। ਸਵਾਲ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਸਾਡੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਚਲਿਤ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸਹੂਲਤਾਂ ਅਤੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਵਿੱਚ ਅਸਮਾਨਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਦੂਰ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਕਿਸ ਹੱਦ ਤੱਕ ਕਾਰਗਰ ਸਾਬਤ ਹੋਣਗੇ।
ਸਮਾਰਟ ਸਿਟੀਜ਼ ਮਿਸ਼ਨ (ਐਸਸੀਐਮ) ਨੂੰ ਖਤਮ ਕਰਨਾ
ਕੇਂਦਰੀ ਸਪਾਂਸਰਡ ਸਕੀਮਾਂ ਲਈ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟ 2024-25 ਵਿੱਚ 26373.12 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ (ਸੋਧਿਆ ਅਨੁਮਾਨ) ਤੋਂ 2025-26 ਵਿੱਚ 56304 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ (ਬਜਟ ਅਨੁਮਾਨ) ਹੋ ਗਈ ਹੈ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਸਕੀਮਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਸਮਾਰਟ ਸਿਟੀਜ਼ ਮਿਸ਼ਨ ਨੂੰ ਬੰਦ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ।
ਸਮਾਰਟ ਸਿਟੀਜ਼ ਮਿਸ਼ਨ ਨੂੰ 2015 ਵਿੱਚ ਪੂਰੇ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਦੁਆਰਾ ਸ਼ਹਿਰੀਕਰਨ ਦੇ ਨਵੇਂ ਬੀਕਨ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਪੇਸ਼ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਜਿਸਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਮੌਜੂਦਾ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਅਤੇ ਖੇਤਰ-ਅਧਾਰਿਤ ਵਿਕਾਸ 'ਤੇ ਸਮਾਰਟ ਹੱਲ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ ਨਾਲ, ਰੀਟਰੋਫਿਟਿੰਗ, ਪੁਨਰ ਵਿਕਾਸ ਅਤੇ ਗ੍ਰੀਨਫੀਲਡ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ 'ਤੇ ਕੇਂਦ੍ਰਿਤ ਹੈ।
ਕੁੱਲ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਲਾਗਤ ਦਾ ਲਗਭਗ 45 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਕੇਂਦਰ ਅਤੇ ਰਾਜ/ਸ਼ਹਿਰ ਸਰਕਾਰਾਂ ਤੋਂ ਆਉਣ ਦੀ ਤਜਵੀਜ਼ ਸੀ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਯੋਜਨਾਵਾਂ (AMRUT, SBM, HRIDAY), PPP ਅਤੇ ਕਰਜ਼ਿਆਂ ਦੇ ਕਨਵਰਜੈਂਸ ਤੋਂ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਯੋਗਦਾਨ ਕ੍ਰਮਵਾਰ 21 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ, 21 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਅਤੇ 5 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਸੀ।
ਸਪੈਸ਼ਲ ਪਰਪਜ਼ ਵਹੀਕਲ (SPV), ਜਿਸ ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਸੀ.ਈ.ਓ. ਅਤੇ ਕੰਪਨੀ ਐਕਟ 2013 ਦੁਆਰਾ ਨਿਯੰਤ੍ਰਿਤ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਨੂੰ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਨੂੰ ਤਿਆਰ ਕਰਨ ਅਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਸੌਂਪੀ ਗਈ ਹੈ। ਅੰਡਰਲਾਈੰਗ ਫੋਕਸ ਬੈਂਕੇਬਲ ਸ਼ਹਿਰੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਬਣਾਉਣ ਅਤੇ ਨਿੱਜੀ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ 'ਤੇ ਹੈ। ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ ਦੀ SPV-ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੇ ਸ਼ਾਸਨ ਵਿੱਚ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਲਿਆਉਣ ਲਈ ਚੁਣੀ ਹੋਈ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਬਾਈਪਾਸ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ।
ਫਿਰ ਵੀ, ਸਮਾਵੇਸ਼ੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਵਿਕਾਸ ਦੀਆਂ ਸੰਭਾਵਨਾਵਾਂ ਅਧੂਰੀਆਂ ਜਾਪਦੀਆਂ ਹਨ, ਕਿਉਂਕਿ ਔਸਤ ਤੌਰ 'ਤੇ, ਖੇਤਰ-ਅਧਾਰਤ ਵਿਕਾਸ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ SCM ਫੰਡਾਂ ਦਾ 80% ਤੱਕ ਯੋਗਦਾਨ ਪਾਉਂਦੇ ਹਨ, ਪਰ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀ ਆਬਾਦੀ ਦੇ ਸਿਰਫ 5 ਤੋਂ 10 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਨੂੰ ਲਾਭ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ।
ਬਹੁਤੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ, ਹਾਸ਼ੀਏ 'ਤੇ ਪਏ ਵਰਗਾਂ ਦੇ ਲੋਕਾਂ ਨੂੰ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਵਿਕਾਸ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਤਿਆਰ ਕਰਨ ਲਈ ਵਿਚਾਰ-ਵਟਾਂਦਰੇ ਵਿੱਚ ਹਿੱਸਾ ਲੈਣ ਦਾ ਸ਼ਾਇਦ ਹੀ ਕੋਈ ਮੌਕਾ ਮਿਲਦਾ ਹੈ। ਵੱਡੇ ਅਤੇ ਮਹਿੰਗੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਲਈ ਤਰਜੀਹਾਂ ਸ਼ਹਿਰੀ ਵਾਂਝੇ ਭਾਈਚਾਰਿਆਂ ਦੀਆਂ ਲੋੜਾਂ ਨੂੰ ਓਵਰਰਾਈਡ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ।
ਵਿੱਤੀ ਪ੍ਰਬੰਧਾਂ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ, ਹਾਊਸਿੰਗ ਅਤੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਮਾਮਲਿਆਂ ਦੀ ਸਥਾਈ ਕਮੇਟੀ (2023-24) ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, 50 ਸਮਾਰਟ ਸਿਟੀ ਪੀਪੀਪੀ ਮਾਡਲ ਦੇ ਤਹਿਤ ਕੋਈ ਵੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਨਹੀਂ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਦਰਅਸਲ, ਸਮਾਰਟ ਸਿਟੀਜ਼ ਮਿਸ਼ਨ ਦੇ ਤਹਿਤ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਲਾਗਤ ਦਾ ਸਿਰਫ 6 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਪੀਪੀਪੀ ਮਾਡਲ ਦੇ ਅਧੀਨ ਆਉਂਦਾ ਹੈ। ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ ਸਿਰਫ਼ ਛੇ ਸ਼ਹਿਰ ਹੀ ਸਮਾਰਟ ਸਿਟੀ ਪ੍ਰਾਜੈਕਟਾਂ ਲਈ ਕਰਜ਼ੇ ਰਾਹੀਂ ਫੰਡ ਜੁਟਾ ਸਕੇ ਹਨ।
'ਅਰਬਨ ਚੈਲੇਂਜ ਫੰਡ' (UCF) ਅਤੇ ਉਭਰਦੀਆਂ ਚਿੰਤਾਵਾਂ
ਮੌਜੂਦਾ ਬਜਟ ਵਿੱਚ, 1 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਦੇ 'ਅਰਬਨ ਚੈਲੇਂਜ ਫੰਡ' (UCF) ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਲਈ 10,000 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਦਾ ਬਜਟ ਅਲਾਟ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, SCM ਦੀ ਕਠੋਰ ਹਕੀਕਤ ਗੰਭੀਰ ਚਿੰਤਾ ਦਾ ਵਿਸ਼ਾ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ UCF ਅਤੇ SCM ਦੇ ਉਦੇਸ਼ ਅਤੇ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਸਮਾਨ ਜਾਪਦੇ ਹਨ।
UCF ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਨੂੰ ਵਿਕਾਸ ਕੇਂਦਰਾਂ ਵਜੋਂ ਵਿਕਸਤ ਕਰਨਾ ਹੈ, ਨਾਲ ਹੀ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਦੇ ਸਿਰਜਣਾਤਮਕ ਪੁਨਰ ਵਿਕਾਸ ਅਤੇ ਪਾਣੀ ਅਤੇ ਸੈਨੀਟੇਸ਼ਨ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨਾ ਹੈ। ਇਹ ਫੰਡ ਬੈਂਕ ਯੋਗ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਲਾਗਤ ਦਾ ਵੱਧ ਤੋਂ ਵੱਧ 25 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਕਵਰ ਕਰਨ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਹੈ।
ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, UCF ਲੋਨ, ਮਿਉਂਸਪਲ ਬਾਂਡ ਅਤੇ ਪਬਲਿਕ-ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਪਾਰਟਨਰਸ਼ਿਪ (PPP) ਦੁਆਰਾ ਘੱਟੋ-ਘੱਟ 50 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਵਿੱਤ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਬੈਂਕ ਯੋਗ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਲਾਗਤ ਵਸੂਲੀ 'ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੰਦੇ ਹਨ।
ਬਿਹਤਰ ਵਿੱਤੀ ਵਿਵਹਾਰਕਤਾ ਵਾਲੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਖੇਤਰਾਂ ਨੂੰ ਬੈਂਕ ਯੋਗ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੁਆਰਾ ਕਵਰ ਕੀਤੇ ਜਾਣ ਦੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਸੰਭਾਵਨਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇਹ ਪਾਣੀ ਵਰਗੀਆਂ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਵਿੱਚ ਮੌਜੂਦਾ ਸਮਾਜਿਕ-ਸਥਾਨਕ ਅਸਮਾਨਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਵਧਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਨਾਕਾਫ਼ੀ ਪ੍ਰਬੰਧਕੀ ਅਤੇ ਤਕਨੀਕੀ ਸਮਰੱਥਾ ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ ਨਾਕਾਫ਼ੀ ਮਾਲੀਆ ਜੁਟਾਉਣ ਕਾਰਨ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੀ ਕ੍ਰੈਡਿਟ ਯੋਗਤਾ ਦੀ ਘਾਟ ਕਾਰਨ ਮਿਉਂਸਪਲ ਬਾਂਡ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਵੀ ਸੀਮਤ ਹੈ।
470 ਵਿੱਚੋਂ ਸਿਰਫ਼ 36 ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਨੇ ਏ- ਅਤੇ ਇਸ ਤੋਂ ਵੱਧ ਦੀ ਰੇਟਿੰਗ ਦੇ ਨਾਲ ਨਿਵੇਸ਼ ਗ੍ਰੇਡ ਰੇਟਿੰਗ ਹਾਸਲ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਸਿਰਫ਼ ਥੋੜ੍ਹੇ ਜਿਹੇ ਸ਼ਹਿਰ ਹੀ ਵਪਾਰਕ ਤੌਰ 'ਤੇ ਵਿਹਾਰਕ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਲਈ UCF ਵੰਡ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਕਰਨ ਦੇ ਯੋਗ ਹੋਣਗੇ। ਕਮਜ਼ੋਰ ਮਿਊਂਸੀਪਲ ਸਿਹਤ ਅਤੇ ਸਮਰੱਥਾ ਦੀ ਘਾਟ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਲਈ ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਖਿਡਾਰੀਆਂ ਨੂੰ ਆਕਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨਾ ਅਤੇ PPP ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਢਾਂਚਾ ਬਣਾਉਣਾ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਮੁਸ਼ਕਲ ਬਣਾਉਂਦੀ ਹੈ।
ਇੱਥੋਂ ਤੱਕ ਕਿ ਐਸਸੀਐਮ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ, ਪ੍ਰਾਈਵੇਟ ਸਲਾਹਕਾਰ ਦੀ ਅਗਵਾਈ ਵਾਲੇ ਸਮਾਰਟ-ਸਿਟੀ ਪ੍ਰਸਤਾਵਾਂ ਨੇ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀਆਂ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਤਰਜੀਹਾਂ ਨੂੰ ਨਜ਼ਰਅੰਦਾਜ਼ ਕਰਦੇ ਹੋਏ ਨਾ ਸਿਰਫ਼ ਆਮ ਬਣ ਗਏ ਹਨ, ਸਗੋਂ ਲੋੜੀਂਦੇ ਫੰਡ ਜੁਟਾਉਣ ਲਈ ਵੀ ਸੰਘਰਸ਼ ਕੀਤਾ ਹੈ।
ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਸ਼ਹਿਰੀ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਲਈ ਨੀਤੀ ਆਯੋਗ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ (2021) ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਰਾਜ ਦੇ ਨਗਰ ਅਤੇ ਦੇਸ਼ ਯੋਜਨਾ ਵਿਭਾਗਾਂ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਤੀ ਸ਼ਹਿਰ ਜਾਂ ਕਸਬੇ ਲਈ ਇੱਕ ਵੀ ਯੋਜਨਾਕਾਰ ਨਹੀਂ ਹੈ ਅਤੇ ਨਗਰ ਯੋਜਨਾਕਾਰਾਂ ਦੀਆਂ ਮਨਜ਼ੂਰਸ਼ੁਦਾ ਅਸਾਮੀਆਂ ਵਿੱਚੋਂ 42 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਖਾਲੀ ਹਨ।
ਵਿੱਤ ਮੰਤਰੀ ਦੇ 2022-23 ਦੇ ਬਜਟ ਭਾਸ਼ਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਇੱਕ ਉੱਚ ਪੱਧਰੀ ਕਮੇਟੀ ਦਾ ਗਠਨ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ। ਕਮੇਟੀ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ (2023) ਨੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਯੋਜਨਾਕਾਰਾਂ ਦੀ ਭਰਤੀ ਅਤੇ ਬਹੁ-ਅਨੁਸ਼ਾਸਨੀ ਸਮਰੱਥਾ ਦੇ ਨਿਰਮਾਣ ਲਈ ਸ਼ਹਿਰੀ ਯੋਜਨਾਕਾਰਾਂ ਦੀ ਭਰਤੀ ਲਈ ਪੰਜ ਸਾਲਾਂ ਦੀ ਮਿਆਦ ਵਿੱਚ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਸੰਸਾਧਨਾਂ ਦੀ ਵੰਡ ਅਤੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸ ਬਾਰੇ ਸਾਰੇ ਮੰਤਰਾਲਿਆਂ ਅਤੇ ਵਿਭਾਗਾਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਸਿਖਰ ਸਲਾਹਕਾਰ ਸੰਸਥਾ ਵਜੋਂ 'ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਖੇਤਰੀ ਯੋਜਨਾ ਅਥਾਰਟੀ (NURPA)' ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਦੀ ਸਿਫਾਰਸ਼ ਕੀਤੀ ਹੈ।
ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਸਮਰੱਥਾ ਘਾਟੇ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨ ਲਈ ਇਨ੍ਹਾਂ ਸਿਫ਼ਾਰਸ਼ਾਂ 'ਤੇ ਤੁਰੰਤ ਕਾਰਵਾਈ ਕਰਨੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। UCF ਦੇ ਅਧੀਨ 10 ਲੱਖ ਤੋਂ ਵੱਧ ਆਬਾਦੀ ਵਾਲੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਮੂਹਾਂ ਅਤੇ ਹੋਰ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਫਰਕ ਕਰਨਾ ਵੀ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ। ਇੱਥੇ, ਦੀ ਸਿਫਾਰਸ਼
ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਤੌਰ 'ਤੇ, ਇਸ ਸਾਲ ਦੇ ਬਜਟ ਵਿੱਚ ਹਰੇਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਢਾਂਚੇ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਮੰਤਰਾਲੇ ਨੂੰ ਪੀਪੀਪੀ ਮੋਡ ਦੇ ਤਹਿਤ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਲਈ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦੀ ਤਿੰਨ ਸਾਲਾਂ ਦੀ ਪਾਈਪਲਾਈਨ ਤਿਆਰ ਕਰਨ ਦਾ ਆਦੇਸ਼ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਪੂੰਜੀ ਖਰਚ ਅਤੇ ਸੁਧਾਰ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨ ਲਈ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ 50 ਸਾਲਾਂ ਦੇ ਵਿਆਜ ਮੁਕਤ ਕਰਜ਼ੇ ਲਈ 1.5 ਲੱਖ ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਦਾ ਵੀ ਪ੍ਰਬੰਧ ਹੈ। ਕਿਉਂਕਿ ਸਥਾਨਕ ਸਰਕਾਰਾਂ ਰਾਜ ਸੂਚੀ ਵਿੱਚ ਸੂਚੀਬੱਧ ਹਨ, ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਇਸ ਫੰਡ ਦੀ ਵਰਤੋਂ ਜ਼ਰੂਰੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੀ ਸਹੂਲਤ ਲਈ ਕਰ ਸਕਦੀਆਂ ਹਨ।
AMRUT ਅਤੇ SBM (U)
ਕੇਂਦਰੀ ਸਪਾਂਸਰਡ ਸਕੀਮਾਂ ਵਿੱਚ AMRUT ਲਈ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਵਿੱਚ 25 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਦਾ ਵਾਧਾ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪਾਣੀ ਦੀ ਸਪਲਾਈ, ਸੀਵਰੇਜ, ਡਰੇਨੇਜ, ਗ੍ਰੀਨ ਕਵਰ ਅਤੇ ਗੈਰ-ਮੋਟਰਾਈਜ਼ਡ ਟ੍ਰਾਂਸਪੋਰਟ (NMT) ਸਮੇਤ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੀ ਉਪਲਬਧਤਾ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰਨ ਦੀ ਗੁੰਜਾਇਸ਼ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ। ਸਵੱਛ ਭਾਰਤ ਮਿਸ਼ਨ (ਸ਼ਹਿਰੀ) ਲਈ ਬਜਟ ਦੀ ਵੰਡ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਬਦਲਾਅ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ।
2024-25 ਲਈ AMRUT ਦੇ ਸੰਸ਼ੋਧਿਤ ਅਨੁਮਾਨਾਂ ਵਿੱਚ, ਬਜਟ ਅਨੁਮਾਨਾਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ 25 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਦੀ ਗਿਰਾਵਟ ਆਈ ਹੈ। SBM(U) ਲਈ ਵੀ ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ ਦੀ ਗਿਰਾਵਟ 57 ਫੀਸਦੀ ਤੱਕ ਹੈ। ਇਹ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਘੱਟ ਵਰਤੋਂ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਹੈ ਜਿਸਦਾ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੀ ਸਪੁਰਦਗੀ 'ਤੇ ਮਾੜਾ ਪ੍ਰਭਾਵ ਪਵੇਗਾ।
ਸ਼ਹਿਰੀ ਆਵਾਸ ਦ੍ਰਿਸ਼ ਦੀ ਸਥਿਤੀ
ਪਿਛਲੇ ਬਜਟ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ, ਇੱਕ ਹੋਰ ਫਲੈਗਸ਼ਿਪ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ - PMAY (U) 2.0 ਸਮੇਤ, PMAY (U) ਨੂੰ ਬਜਟ ਦੀ ਵੰਡ ਵਿੱਚ ਲਗਭਗ 23 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਦੀ ਕਟੌਤੀ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ। ਬਜਟ ਵਿੱਚ 15,000 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਦਾ SWAMIH 2 (ਸਪੇਸ਼ਲ ਵਿੰਡੋ ਫਾਰ ਅਫੋਰਡੇਬਲ ਅਤੇ ਮਿਡਲ ਇਨਕਮ ਹਾਊਸਿੰਗ) ਫੰਡ ਸਥਾਪਤ ਕਰਨ ਦਾ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਰੁਕੇ ਹੋਏ ਹਾਊਸਿੰਗ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨਾ ਅਤੇ ਕਿਫਾਇਤੀ ਮਕਾਨਾਂ ਦੀ ਸਪਲਾਈ ਨੂੰ ਵਧਾਉਣਾ ਹੈ।
ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਹ ਫੰਡ ਗਲਤ ਤਰਜੀਹਾਂ ਦਾ ਮਾਮਲਾ ਜਾਪਦਾ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਹਾਲ ਹੀ ਦੇ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਹਾਊਸਿੰਗ ਮਾਰਕੀਟ ਵਿੱਚ ਹਾਊਸਿੰਗ ਵਿਕਰੀ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਦੇਖਿਆ ਗਿਆ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਪ੍ਰੀਮੀਅਮ ਘਰਾਂ ਦੀ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਘਰਾਂ ਦੀਆਂ ਕੀਮਤਾਂ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕਰਨ ਲਈ ਸੰਸਥਾਗਤ ਨਿਵੇਸ਼ਕਾਂ ਵੱਲੋਂ ਨਵੀਂ ਦਿਲਚਸਪੀ ਦਿਖਾਈ ਗਈ ਹੈ।
ਸਾਡੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ, MIG ਅਤੇ LIG/EWS ਪਰਿਵਾਰਾਂ ਲਈ ਰਿਹਾਇਸ਼ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਇੱਕ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਮੁੱਦਾ ਬਣੀ ਹੋਈ ਹੈ। 13 ਸ਼ਹਿਰਾਂ (2019) ਵਿੱਚ ਆਰਬੀਆਈ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਸੰਪੱਤੀ ਕੀਮਤ ਨਿਗਰਾਨੀ ਸਰਵੇਖਣ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਘਰ ਦੀ ਕੀਮਤ ਤੋਂ ਆਮਦਨ ਅਨੁਪਾਤ 61.5 ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਮਤਲਬ ਹੈ ਕਿ ਔਸਤ ਮਕਾਨ ਕੀਮਤ ਔਸਤ ਮਹੀਨਾਵਾਰ ਘਰੇਲੂ ਆਮਦਨ ਦੇ 61.5 ਗੁਣਾ ਦੁਆਰਾ ਕਵਰ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। UN-Habitat ਮਾਸਿਕ ਆਮਦਨ ਦੇ 30 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਤੋਂ ਵੱਧ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਖਰਚਿਆਂ ਨੂੰ ਕਿਫਾਇਤੀ ਨਹੀਂ ਮੰਨਦਾ।
PMAY(U) 2.0 ਦੇ ਵਿਆਜ ਸਬਸਿਡੀ ਸਕੀਮ ਕੰਪੋਨੈਂਟ ਦੇ ਤਹਿਤ EWS/LIG ਅਤੇ MIG ਸ਼੍ਰੇਣੀਆਂ ਲਈ 2500 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਅਤੇ 1000 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਦੀ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਸੰਭਾਵੀ ਤੌਰ 'ਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਵਿੱਚ ਸੁਧਾਰ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ ਸਨਅਤੀ ਕਾਮਿਆਂ ਲਈ ਘਰ ਮੁਹੱਈਆ ਕਰਵਾਉਣ ਲਈ 2500 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਅਲਾਟ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ।
ਇਹਨਾਂ ਬਜਟ ਪ੍ਰਬੰਧਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, 2024-25 ਵਿੱਚ PMAY(U) ਦੇ ਸੰਸ਼ੋਧਿਤ ਅਨੁਮਾਨਾਂ ਵਿੱਚ ਲਗਭਗ 50 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਦੀ ਕਟੌਤੀ 'ਸਭ ਲਈ ਮਕਾਨ' ਦੇ ਸੁਪਨੇ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਤ ਕਰੇਗੀ। ਇਸ ਲਈ, ਘੱਟ ਆਮਦਨੀ ਵਾਲੇ ਪਰਿਵਾਰਾਂ ਨੂੰ ਸਸਤੇ ਮਕਾਨਾਂ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਲਈ PMAY(U) ਫੰਡਾਂ ਦੀ ਕੁਸ਼ਲ ਅਤੇ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਵਰਤੋਂ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਕੇਂਦਰਿਤ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ।
ਸ਼ਹਿਰੀ ਆਵਾਜਾਈ ਦੇ ਮੁੱਦੇ
ਹਾਊਸਿੰਗ ਅਤੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਮਾਮਲਿਆਂ ਦੇ ਮੰਤਰਾਲੇ ਦੇ ਕੁੱਲ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਦਾ ਲਗਭਗ 36 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਐਮਆਰਟੀਐਸ ਅਤੇ ਮੈਟਰੋ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਦਾ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਪਿਛਲੇ ਸਾਲ ਦੇ ਬਜਟ ਅਨੁਮਾਨਾਂ ਨਾਲੋਂ 40 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਵੱਧ ਹੈ। ਅਭਿਆਸ ਵਿੱਚ, ਮੈਟਰੋ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਭਾਰਤੀ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਸ਼ਹਿਰੀ ਗਤੀਸ਼ੀਲਤਾ ਦੀ ਸਮੱਸਿਆ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹੇ ਹਨ। ਮੁੰਬਈ ਅਤੇ ਬੈਂਗਲੁਰੂ ਵਰਗੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ, ਰਾਈਡਰਸ਼ਿਪ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸੰਭਾਵੀ ਸਮਰੱਥਾ ਦਾ ਕ੍ਰਮਵਾਰ 30 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਅਤੇ 6 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਹੈ। ਪਿਛਲੇ ਮੀਲ ਦੀ ਮਾੜੀ ਕਨੈਕਟੀਵਿਟੀ ਅਤੇ ਦੋ ਰੇਲਗੱਡੀਆਂ ਵਿਚਕਾਰ ਲੰਬਾ ਸਮਾਂ ਉਡੀਕਣ ਕਾਰਨ ਲੋਕਾਂ ਨੇ ਮੈਟਰੋ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦਾ ਲਾਭ ਲੈਣ ਵਿੱਚ ਘੱਟ ਦਿਲਚਸਪੀ ਦਿਖਾਈ ਹੈ।
ਮੈਟਰੋ ਨੈੱਟਵਰਕ ਦਾ ਗੈਰ-ਯੋਜਨਾਬੱਧ ਵਿਸਤਾਰ ਰਾਈਡਰਸ਼ਿਪ ਵਧਾਉਣ ਲਈ ਲੋੜੀਂਦੇ ਨਿਊਨਤਮ ਨੈੱਟਵਰਕ ਥ੍ਰੈਸ਼ਹੋਲਡ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚਣ ਲਈ ਢੁਕਵਾਂ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਪੀਐਮ ਈ-ਬੱਸ ਸੇਵਾ ਯੋਜਨਾ ਦੇ ਤਹਿਤ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਵਿੱਚ 2024-25 ਦੇ 1,300 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਤੋਂ 2025-26 ਵਿੱਚ 1,310 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਤੱਕ ਦਾ ਮਾਮੂਲੀ ਵਾਧਾ ਵੀ ਇੰਨਾ ਹੀ ਚਿੰਤਾਜਨਕ ਹੈ। ਲੋਕਾਂ ਦੀ ਗਤੀਸ਼ੀਲਤਾ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਸਿਟੀ ਬੱਸ ਸੇਵਾਵਾਂ ਅਤੇ ਐਨਐਮਟੀ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਬਣਾਉਣ 'ਤੇ ਧਿਆਨ ਦੇਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਸੀ।
ਡਾਟਾ ਅਯੋਗਤਾ ਨਾਲ ਨਜਿੱਠਣਾ
ਕਿਸੇ ਵੀ ਚੰਗੀ ਨੀਤੀ ਲਈ ਸਹੀ ਡੇਟਾ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਨੈਸ਼ਨਲ ਅਰਬਨ ਡਿਜ਼ੀਟਲ ਮਿਸ਼ਨ (NUDM) ਨੂੰ 2021 ਵਿੱਚ ਸ਼ੁਰੂ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ ਤਾਂ ਜੋ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀ ਕਾਰਗੁਜ਼ਾਰੀ ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰਨ, ਡੇਟਾ ਦੇ ਪ੍ਰਸਾਰ ਅਤੇ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਲਈ ਸਮਰੱਥਾ ਨਿਰਮਾਣ ਸਿਖਲਾਈ ਲਈ ਸ਼ਹਿਰੀ-ਕੇਂਦ੍ਰਿਤ ਡੇਟਾ ਪਲੇਟਫਾਰਮਾਂ ਨੂੰ ਸਮਕਾਲੀ ਬਣਾਇਆ ਜਾ ਸਕੇ।
2025-26 ਲਈ, NUDM ਨੂੰ INR 1250 ਕਰੋੜ ਦਾ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੋਇਆ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਮੌਜੂਦਾ ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ ਲਈ ਸੰਸ਼ੋਧਿਤ ਅਨੁਮਾਨ INR 1150 ਕਰੋੜ ਦੀ ਨਿਰਧਾਰਤ ਰਕਮ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ INR 108.7 ਕਰੋੜ 'ਤੇ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਹੈ। ਇਹ ਮਿਉਂਸਪਲ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੇ ਡਿਜਿਟਾਈਜ਼ੇਸ਼ਨ ਅਤੇ ਨਾਗਰਿਕ-ਕੇਂਦ੍ਰਿਤ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸ਼ਾਸਨ ਦੇ ਸੰਸਥਾਗਤਕਰਨ ਅਤੇ ਦੇਸ਼ ਭਰ ਵਿੱਚ ਸੇਵਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨ ਦੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਨੂੰ ਖਤਰੇ ਵਿੱਚ ਪਾਵੇਗਾ।
ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਜਨਗਣਨਾ ਦੇ ਅੰਕੜੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਬੰਧ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਕਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਫੈਸਲਿਆਂ ਦਾ ਆਧਾਰ ਬਣਦੇ ਹਨ। ਉਦਾਹਰਨ ਲਈ, AMRUT ਦਿਸ਼ਾ-ਨਿਰਦੇਸ਼ਾਂ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਪੂਰੇ ਸ਼ਹਿਰ ਵਿੱਚ ਪਾਣੀ ਅਤੇ ਸੀਵਰੇਜ ਲਾਈਨਾਂ ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਫੈਸਲੇ ਜਨਗਣਨਾ ਦੇ ਅੰਕੜਿਆਂ 'ਤੇ ਅਧਾਰਤ ਹਨ।
ਬਜਟ 2025-26 ਵਿੱਚ ਜਨਗਣਨਾ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਕੰਮਾਂ ਲਈ 574.80 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਅਲਾਟ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ। ਇਹ ਅਲਾਟਮੈਂਟ 2021-22 ਵਿੱਚ 3,768 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਦੇ ਬਜਟ ਅਲਾਟਮੈਂਟ ਨਾਲੋਂ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਹੈ। ਇਹ ਦਸ ਸਾਲਾ ਜਨਗਣਨਾ ਅਭਿਆਸ ਵਿੱਚ ਹੋਰ ਦੇਰੀ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਅੱਪਡੇਟ ਕੀਤੇ ਜਨਸੰਖਿਆ ਅਤੇ ਸਮਾਜਿਕ-ਆਰਥਿਕ ਅੰਕੜਿਆਂ ਦੀ ਅਣਹੋਂਦ ਲੋਕਾਂ, ਖਾਸ ਤੌਰ 'ਤੇ ਗਰੀਬ ਵਰਗਾਂ ਨੂੰ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਤੋਂ ਵਾਂਝਾ ਕਰ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਮਰਦਮਸ਼ੁਮਾਰੀ ਦੇ ਅੰਕੜਿਆਂ ਦੇ ਸੰਗ੍ਰਹਿ ਨੂੰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਲਈ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਯੋਜਨਾ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਮੁੜ ਤਰਜੀਹ ਦਿੱਤੀ ਜਾਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ ਜੋ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਅਸਮਾਨ ਹੁੰਦੇ ਜਾ ਰਹੇ ਹਨ
