ਨਵੀਂ ਦਿੱਲੀ:ਭਾਰਤ ਦੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸ਼ਾਸਨ ਨੀਤੀ ਦੀ ਬਿਆਨਬਾਜ਼ੀ ਅਤੇ ਇਸਦੀ ਜ਼ਮੀਨੀ ਹਕੀਕਤ ਵਿੱਚ ਸਪੱਸ਼ਟ ਅੰਤਰ ਹੈ। ਭਾਰਤੀ ਸ਼ਹਿਰ ਵਿਸ਼ਵ ਪੱਧਰੀ ਬਣਨ ਦੀ ਇੱਛਾ ਰੱਖਦੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਸ਼ਹਿਰੀ ਵਿਕਾਸ ਦੀ ਯੋਜਨਾ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਮਜ਼ਬੂਤ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨਿਕ ਮਸ਼ੀਨਰੀ ਦੀ ਘਾਟ ਹੈ। ਇਹ ਮੇਅਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਚਲਾਏ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਮਹਾਨਗਰਾਂ ਦੇ ਤਜ਼ਰਬਿਆਂ ਦੇ ਬਿਲਕੁਲ ਉਲਟ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀਆਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਕੋਲ ਸੰਚਾਲਨ ਅਤੇ ਵਿੱਤ ਉੱਤੇ ਸਪੱਸ਼ਟ ਫੈਸਲਾ ਲੈਣ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਹੈ।
ਸੰਸਥਾਗਤ ਪ੍ਰਬੰਧ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਨਾਗਰਿਕਾਂ ਪ੍ਰਤੀ ਜਵਾਬਦੇਹ ਬਣਾਉਂਦੇ ਹਨ, ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਨੂੰ ਸੰਮਿਲਿਤ ਅਤੇ ਜੀਵੰਤ ਬਣਾਉਂਦੇ ਹਨ। ਪ੍ਰਜਾ ਫਾਊਂਡੇਸ਼ਨ ਦੁਆਰਾ ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਕਾਸ਼ਿਤ ਅਰਬਨ ਗਵਰਨੈਂਸ ਇੰਡੈਕਸ (UGI) 2024 ਨੇ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸ਼ਾਸਨ ਨੂੰ ਅਪਾਹਜ ਹੋਣ ਦਾ ਸੰਕੇਤ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਮਜ਼ਬੂਤ ਸ਼ਹਿਰੀ ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਾਂ ਅਤੇ ਵਿਧਾਨਿਕ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਉਪ-ਥੀਮ (ਮੇਘਾਲਿਆ ਅਤੇ ਨਾਗਾਲੈਂਡ ਨੂੰ ਛੱਡ ਕੇ) ਦੇ ਅਧੀਨ 30-ਪੁਆਇੰਟ ਪੈਮਾਨੇ 'ਤੇ ਰਾਜ-ਵਾਰ ਸਕੋਰ ਪੰਜਾਬ ਲਈ 6.79 ਤੋਂ ਕੇਰਲਾ ਲਈ 18.63 ਸੀ।
ਅਨਿਯਮਿਤ ਨਗਰਪਾਲਿਕਾ ਚੋਣਾਂ
ਮਿਉਂਸੀਪਲ ਚੋਣਾਂ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੇ ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਮੈਂਬਰਾਂ ਨੂੰ ਜਵਾਬਦੇਹ ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਸਿੱਧਾ ਚੈਨਲ ਹਨ। 74ਵੀਂ ਸੀਏਏ ਪੰਜ ਸਾਲ ਦੀ ਮਿਆਦ ਦੇ ਨਾਲ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਰਕਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਸਾਰੀਆਂ ਸੀਟਾਂ ਨੂੰ ਭਰਨ ਲਈ ਸਿੱਧੀਆਂ ਚੋਣਾਂ ਦਾ ਆਦੇਸ਼ ਦਿੰਦੀ ਹੈ, ਰਾਜ ਚੋਣ ਕਮਿਸ਼ਨ (ਐਸਈਸੀ) ਨੂੰ ਮਿਉਂਸਪਲ ਚੋਣਾਂ ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰਨ ਦਾ ਕੰਮ ਸੌਂਪਿਆ ਗਿਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਤਿੰਨ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਵੋਟਰ ਸੂਚੀਆਂ ਦੀ ਤਿਆਰੀ ਅਤੇ ਉਸੇ ਨੂੰ ਅਪਡੇਟ ਕਰਨਾ, ਤਿਆਰ ਕਰਨਾ ਸ਼ਾਮਲ ਹਨ। ਸੀਮਾਬੰਦੀ ਅਤੇ ਰਾਖਵਾਂਕਰਨ ਰੋਸਟਰ ਅਤੇ ਚੋਣਾਂ ਕਰਵਾਉਣਾ। ਅਭਿਆਸ ਵਿੱਚ, ਇਨ੍ਹਾਂ ਕਾਰਜਾਂ ਦਾ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਕਈ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੁਆਰਾ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਨਤੀਜੇ ਵਜੋਂ ਮਿਉਂਸਪਲ ਚੋਣਾਂ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਦੇਰੀ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਸਿਰਫ ਚਾਰ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਐਸਈਸੀ ਨੂੰ ਵਾਰਡਾਂ ਦੀ ਹੱਦਬੰਦੀ ਦੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਸੌਂਪੀ ਗਈ ਹੈ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਦੂਜੇ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਇਹ ਕੰਮ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੇ ਵਿਵੇਕ 'ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਗ੍ਰੇਟਰ ਹੈਦਰਾਬਾਦ ਮਿਉਂਸੀਪਲ ਕਾਰਪੋਰੇਸ਼ਨ (GHMC) ਦੀਆਂ ਚੋਣਾਂ ਲੱਗਭਗ ਪੰਜ ਸਾਲਾਂ ਦੀ ਦੇਰੀ ਨਾਲ ਹੋਈਆਂ ਕਿਉਂਕਿ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰ SEC ਨੂੰ ਅੱਪਡੇਟ ਕੀਤੀਆਂ ਹੱਦਬੰਦੀਆਂ ਅਤੇ ਰਾਖਵਾਂਕਰਨ ਰੋਸਟਰ ਮੁਹੱਈਆ ਨਹੀਂ ਕਰਵਾ ਸਕੀ। ਰਿਜ਼ਰਵੇਸ਼ਨ ਰੋਸਟਰ ਦੀ ਤਿਆਰੀ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਅਤੇ ਅਸਪਸ਼ਟ ਹੈ, ਜੋ ਅਕਸਰ ਮੁਕੱਦਮੇਬਾਜ਼ੀ ਦਾ ਕਾਰਨ ਬਣਦੀ ਹੈ। ਕਈ ਮਾਮਲਿਆਂ ਵਿੱਚ, ਔਰਤਾਂ ਲਈ ਰਾਖਵੇਂ ਵਾਰਡਾਂ ਜਾਂ ਮੇਅਰ ਦੇ ਅਹੁਦੇ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਔਰਤਾਂ ਦੇ ਰਾਖਵੇਂਕਰਨ ਦੇ ਅੰਦਰ ਅਨੁਸੂਚਿਤ ਜਾਤੀਆਂ ਅਤੇ ਅਨੁਸੂਚਿਤ ਜਾਤੀਆਂ ਲਈ ਰਾਖਵੇਂਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।
ਕਰਨਾਟਕ ਵਿੱਚ, ਅਗਸਤ 2018 ਅਤੇ ਜਨਵਰੀ 2020 ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਮੇਅਰ ਅਤੇ ਡਿਪਟੀ ਮੇਅਰ ਦੇ ਅਹੁਦਿਆਂ ਲਈ ਰਾਖਵੇਂਕਰਨ ਦੇ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਲਾਜ਼ਮੀ ਰੋਟੇਸ਼ਨ 'ਤੇ ਅਦਾਲਤੀ ਕੇਸਾਂ ਕਾਰਨ 280 ਵਿੱਚੋਂ 187 ULBs ਨਗਰ ਕੌਂਸਲਾਂ ਦਾ ਗਠਨ ਨਹੀਂ ਕਰ ਸਕੇ। ਬਰੂਹਤ ਬੈਂਗਲੁਰੂ ਮਿਉਂਸਪਲ ਕਾਰਪੋਰੇਸ਼ਨ ਸਤੰਬਰ 2020 ਤੋਂ ਚੁਣੀ ਹੋਈ ਮਿਉਂਸਪਲ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਬਿਨਾਂ ਕੰਮ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਇਹ ਇਸ ਲਈ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ 2020 ਵਿੱਚ ਨਵਾਂ BBMP ਐਕਟ ਅਤੇ 2023 ਵਿੱਚ ਗ੍ਰੇਟਰ ਬੈਂਗਲੁਰੂ ਮਿਉਂਸਪਲ ਕਾਰਪੋਰੇਸ਼ਨ (BBMP) ਨੂੰ ਚਲਾਉਣ ਲਈ ਗ੍ਰੇਟਰ ਬੈਂਗਲੁਰੂ ਗਵਰਨੈਂਸ ਬਿੱਲ ਪੇਸ਼ ਕਰਨ ਦੇ ਬਹਾਨੇ ਮਿਉਂਸਪਲ ਚੋਣਾਂ ਕਰਵਾਉਣ ਤੋਂ ਝਿਜਕ ਰਹੀਆਂ ਹਨ।
ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ, ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਅਕਸਰ ਕਈ ਤਰ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਦੇਰੀ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਚਾਲਾਂ ਨੂੰ ਵਰਤਦੀਆਂ ਹਨ, ਕਿਉਂਕਿ ਰਾਜ ਪੱਧਰੀ ਸਿਆਸਤਦਾਨ ਅਤੇ ਨੌਕਰਸ਼ਾਹ ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਮਿਉਂਸੀਪਲ ਕੌਂਸਲਰਾਂ ਨੂੰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਪ੍ਰਭਾਵ ਅਤੇ ਹਲਕੇ ਲਈ ਸਿੱਧੇ ਖ਼ਤਰੇ ਵਜੋਂ ਦੇਖਦੇ ਹਨ। ਮਿਉਂਸਪਲ ਸਰਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੇ ਰਹਿਮੋ-ਕਰਮ 'ਤੇ ਛੱਡ ਦਿੱਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਜੋ ਕਿਸੇ ਵੀ ਕੰਮ ਲਈ ਸਾਬਕਾ ਕੌਂਸਲਰਾਂ ਨੂੰ ਭੰਗ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਇਹ ਅਣਉਚਿਤ ਹੈ।
ਮੇਅਰ- ਰਸਮੀ ਮੁਖੀ
74ਵੇਂ CAA ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਮੇਅਰ ਦੀ ਚੋਣ ਕਰਨ ਦੇ ਢੰਗ ਬਾਰੇ ਫੈਸਲਾ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਭਾਵੇਂ ਚੁਣੀਆਂ ਹੋਈਆਂ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਦੀਆਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦਾ ਕਾਰਜਕਾਲ ਪੰਜ ਸਾਲ ਦਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਸਾਡੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਮੇਅਰਾਂ ਦੀ ਚੋਣ ਅਤੇ ਕਾਰਜਕਾਲ ਦੇ ਢੰਗ ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਭਿੰਨਤਾਵਾਂ ਹਨ। ਇੱਥੇ ਸਿੱਧੀਆਂ ਅਤੇ ਅਸਿੱਧੀਆਂ ਚੋਣਾਂ ਲਈ ਪ੍ਰਬੰਧ ਹਨ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਕਾਰਜਕਾਲ ਇੱਕ ਤੋਂ ਪੰਜ ਸਾਲ ਤੱਕ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਇੱਥੋਂ ਤੱਕ ਕਿ ਕੁਝ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚ ਰਾਜ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਸੱਤਾ ਵਿੱਚ ਆਉਣ ਵਾਲੀ ਸਿਆਸੀ ਪਾਰਟੀ ਦੇ ਬਦਲਣ ਨਾਲ ਚੋਣਾਂ ਦਾ ਤਰੀਕਾ ਵੀ ਬਦਲ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਮੁੰਬਈ, ਪੁਣੇ, ਸੂਰਤ ਅਤੇ ਅਹਿਮਦਾਬਾਦ ਵਰਗੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਮੇਅਰ ਦਾ ਕਾਰਜਕਾਲ ਢਾਈ ਸਾਲ ਹੁੰਦਾ ਹੈ।
ਇਸ ਦੇ ਉਲਟ, ਬੈਂਗਲੁਰੂ ਅਤੇ ਦਿੱਲੀ ਵਰਗੇ ਕੁਝ ਵੱਡੇ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ, ਮੇਅਰ ਦਾ ਕਾਰਜਕਾਲ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਸਾਲ ਦਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਲੀਡਰਸ਼ਿਪ ਦੀਆਂ ਤਰਜੀਹਾਂ ਵਿੱਚ ਤਬਦੀਲੀਆਂ ਦੀ ਸੰਭਾਵਨਾ ਨੂੰ ਦੇਖਦੇ ਹੋਏ, ਅਜਿਹੇ ਛੋਟੇ ਕਾਰਜਕਾਲ ਕਦੇ ਹੀ ਕਿਸੇ ਕਿਸਮ ਦੇ ਪਰਿਵਰਤਨਸ਼ੀਲ ਸ਼ਹਿਰੀ ਨੀਤੀ ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੀ ਸਹੂਲਤ ਲਈ ਮੌਕੇ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਇਸ ਤੋਂ ਇਲਾਵਾ, ਮੇਅਰ ਦੀ ਭੂਮਿਕਾ ਅਤੇ ਕਾਰਜਾਂ ਬਾਰੇ ਸਪੱਸ਼ਟਤਾ ਦੀ ਪੂਰੀ ਘਾਟ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਵਿੱਚ ਗੰਭੀਰ ਕਮੀਆਂ ਹਨ। ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਕੌਂਸਲਰਾਂ ਕੋਲ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਚਲਾਉਣ ਅਤੇ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਲਈ ਲੋੜੀਂਦੀ ਤਕਨੀਕੀ ਮੁਹਾਰਤ ਅਤੇ ਹੁਨਰ ਦੀ ਘਾਟ ਹੈ। ਯੂਜੀਆਈ 2024 ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਅਨੁਸਾਰ ਕਿਸੇ ਵੀ ਰਾਜ ਵਿੱਚ ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਕੌਂਸਲਰਾਂ ਲਈ ਨਿਯਮਤ ਸਿਖਲਾਈ ਦਾ ਕੋਈ ਪ੍ਰਬੰਧ ਨਹੀਂ ਹੈ।
ਖੰਡਿਤ ਸ਼ਾਸਨ
ਆਮ ਤੌਰ 'ਤੇ, ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਸ਼ਹਿਰ ਨੂੰ ਚਲਾਉਣ ਲਈ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕ ਨਿਯੁਕਤ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਹ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦਾ ਲਗਭਗ ਨਿਯਮਤ ਵਿਧਾਨਿਕ ਅਭਿਆਸ ਬਣ ਗਿਆ ਹੈ। ਰਾਜ ਦੁਆਰਾ ਨਿਯੁਕਤ ਮਿਉਂਸਪਲ ਕਮਿਸ਼ਨਰ ਕੋਲ ਮਿਉਂਸਪਲ ਮੁੱਦਿਆਂ 'ਤੇ ਕਾਰਜਕਾਰੀ ਅਧਿਕਾਰ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਚੁਣੀਆਂ ਗਈਆਂ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਦੀਆਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਕੋਲ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਕਮਿਸ਼ਨਰਾਂ ਦੇ ਕੰਮ 'ਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਨਹੀਂ ਹਨ। ਮਾਮਲੇ ਨੂੰ ਹੋਰ ਬਦਤਰ ਬਣਾਉਣ ਲਈ, ਚੁਣੀਆਂ ਹੋਈਆਂ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਰਕਾਰਾਂ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਮੁੱਦਿਆਂ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਮਰੱਥ ਹਨ, ਕਿਉਂਕਿ ਇਹਨਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਰਾਜ-ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਅਰਧ-ਸਰਕਾਰੀ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੇ ਦਾਇਰੇ ਵਿੱਚ ਹਨ ਜੋ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀਆਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਪ੍ਰਤੀ ਜਵਾਬਦੇਹ ਨਹੀਂ ਹਨ।
ਹਾਲਾਂਕਿ, ਚੁਣੀਆਂ ਗਈਆਂ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਦੀਆਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਕੋਲ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਕਮਿਸ਼ਨਰਾਂ ਦੇ ਕੰਮ 'ਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਨਹੀਂ ਹਨ। ਇਸ ਤੋਂ ਵੀ ਮਾੜੀ ਗੱਲ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਚੁਣੀਆਂ ਹੋਈਆਂ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਰਕਾਰਾਂ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸੇਵਾਵਾਂ ਦੇ ਮੁੱਦਿਆਂ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਮਰੱਥ ਹਨ ਕਿਉਂਕਿ ਇਹਨਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਰਾਜ-ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਅਰਧ-ਸਰਕਾਰੀ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਹਨ ਜੋ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀਆਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਪ੍ਰਤੀ ਜਵਾਬਦੇਹ ਨਹੀਂ ਹਨ।
ਸ਼ਹਿਰ ਦੀਆਂ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਚੁਣੀਆਂ ਹੋਈਆਂ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਦੀਆਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੁਆਰਾ ਤਿਆਰ ਨਹੀਂ ਕੀਤੀਆਂ ਜਾਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਰਾਜ ਵਿਕਾਸ ਅਧਿਕਾਰੀ ਜਾਂ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸਲਾਹਕਾਰ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਲਈ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਬਣਾਉਂਦੇ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਕੁਝ ਅਪਵਾਦ ਵੀ ਹਨ. ਕੋਲਕਾਤਾ ਵਿੱਚ ਕਮਿਸ਼ਨਰ, ਮੁੱਖ ਪ੍ਰਬੰਧਕੀ ਮੁਖੀ ਹੋਣ ਦੇ ਨਾਤੇ, ਮੇਅਰ-ਇਨ-ਕੌਂਸਲ (MIC) ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਅਤੇ ਨਿਯੰਤਰਣ ਅਧੀਨ ਕੰਮ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਭੋਪਾਲ ਵਿੱਚ ਐਮਆਈਸੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਵੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਸਿੱਧੇ ਚੁਣੇ ਗਏ ਮੇਅਰ ਕੋਲ 5 ਕਰੋੜ ਰੁਪਏ ਤੱਕ ਦੇ ਪ੍ਰੋਜੈਕਟਾਂ ਨੂੰ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਦੇਣ ਦੀ ਵਿੱਤੀ ਸ਼ਕਤੀ ਹੈ। ਕੇਰਲ ਵਿੱਚ, ਮੇਅਰ ਕੋਲ ਕਮਿਸ਼ਨਰ ਦੀ ਕਾਰਗੁਜ਼ਾਰੀ ਦਾ ਸਾਲਾਨਾ ਮੁਲਾਂਕਣ ਕਰਨ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਹੈ।
ਕੁਝ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ (ਜਿਵੇਂ ਕਿ, ਗੁਜਰਾਤ, ਕਰਨਾਟਕ) ਇੱਕ ਸਥਾਈ ਕਮੇਟੀ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ ਜੋ ਮਿਉਂਸਪਲ ਮੁੱਦਿਆਂ 'ਤੇ ਫੈਸਲੇ ਲੈਣ ਦਾ ਅਧਿਕਾਰ ਰੱਖਦੀਆਂ ਹਨ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਸਾਰੀਆਂ ਰਾਜ ਸਰਕਾਰਾਂ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਮੇਅਰ ਨੂੰ ਇਹਨਾਂ ਕਮੇਟੀਆਂ ਦੇ ਚੇਅਰਪਰਸਨ ਨਿਯੁਕਤ ਕਰਨ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਨਹੀਂ ਸੌਂਪਦੀਆਂ ਹਨ। ਯੂਜੀਆਈ 2024 ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਅਨੁਸਾਰ 31 ਵਿੱਚੋਂ 15 ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਮੇਅਰ ਸਥਾਈ ਕਮੇਟੀਆਂ ਦੇ ਚੇਅਰਮੈਨ ਨਹੀਂ ਹਨ। ਸਥਾਈ ਕਮੇਟੀ ਦਾ ਚੇਅਰਮੈਨ ਚੁਣੇ ਗਏ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਮੇਅਰ ਨਾਲੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾ ਤਾਕਤਵਰ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਕੌਂਸਲਰ ਕਮੇਟੀਆਂ ਵੱਲੋਂ ਲਏ ਫੈਸਲਿਆਂ ਨੂੰ ਸ਼ਾਇਦ ਹੀ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਣ। ਸ਼ਹਿਰੀ ਸ਼ਾਸਨ ਲਈ ਇਸ ਦੇ ਦੋ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਪ੍ਰਭਾਵ ਹਨ।
ਸਭ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ, ਇਸ ਨਾਲ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀ ਸਰਕਾਰ ਦੀ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਕਮਜ਼ੋਰ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਕਿਉਂਕਿ ਪ੍ਰਬੰਧਕ ਲੋਕਾਂ ਪ੍ਰਤੀ ਜਵਾਬਦੇਹ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੇ। ਦੂਜਾ, ਕਈ ਫੈਸਲੇ ਲੈਣ ਵਾਲੇ ਕੇਂਦਰਾਂ ਦੀ ਹੋਂਦ ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਅਧਿਕਾਰ ਦੇ ਟੁਕੜੇ ਵੱਲ ਅਗਵਾਈ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਫਿਰ ਵੀ, ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਸਮਰੱਥਾ ਦੀ ਘਾਟ ਨੂੰ ਦੇਖਦੇ ਹੋਏ, ਰਾਜ-ਪਰਾਸਟੇਟਲਾਂ ਅਤੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਮਾਹਿਰਾਂ ਤੋਂ ਮਦਦ ਲੈਣੀ ਵਿਵਹਾਰਕ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਨਾਲ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀਆਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਕੌਂਸਲਰਾਂ ਨੂੰ ਹਾਸ਼ੀਏ 'ਤੇ ਨਹੀਂ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਹੁਣ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਕਾਰਜਾਂ ਦੀ ਪਛਾਣ ਕਰਨਾ ਵੀ ਉਨਾ ਹੀ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਲਈ ਸਿਰਫ਼ ਸ਼ਹਿਰ ਹੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹਨ। ਰਾਜ ਏਜੰਸੀਆਂ ਨਾਲ ਸਾਂਝੇ ਕੀਤੇ ਕੰਮਾਂ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ, ਯੋਜਨਾ ਅਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਸਪਸ਼ਟ ਵੰਡ ਅਤੇ ਤਾਲਮੇਲ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ।
ਫਿਰ ਵੀ, ਸ਼ਹਿਰ ਦੇ ਪੱਧਰ 'ਤੇ ਸਮਰੱਥਾ ਦੀ ਘਾਟ ਦੇ ਮੱਦੇਨਜ਼ਰ, ਰਾਜ-ਪੈਰਾਸਟੇਟਲਾਂ ਅਤੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਮਾਹਰਾਂ ਦੀ ਮਦਦ ਲੈਣਾ ਵਿਵਹਾਰਕ ਹੈ, ਪਰ ਇਸ ਨਾਲ ਸ਼ਹਿਰ ਦੀਆਂ ਸਰਕਾਰਾਂ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਕੌਂਸਲਰਾਂ ਨੂੰ ਹਾਸ਼ੀਏ 'ਤੇ ਨਹੀਂ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਹੁਣ ਹੋ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਕਾਰਜਾਂ ਦੀ ਪਛਾਣ ਕਰਨਾ ਵੀ ਉਨਾ ਹੀ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਲਈ ਸਿਰਫ਼ ਸ਼ਹਿਰ ਹੀ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹਨ। ਰਾਜ ਏਜੰਸੀਆਂ ਨਾਲ ਸਾਂਝੇ ਕੀਤੇ ਕੰਮਾਂ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ, ਯੋਜਨਾ ਅਤੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਸਪਸ਼ਟ ਵੰਡ ਅਤੇ ਤਾਲਮੇਲ ਜ਼ਰੂਰੀ ਹੈ।
ਅੱਗੇ ਦਾ ਰਾਹ
ਜਿੰਨਾ ਚਿਰ ਭਾਰਤੀ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਦੀਆਂ ਅਜਿਹੀਆਂ ਕਮੀਆਂ ਬਰਕਰਾਰ ਰਹਿਣਗੀਆਂ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਵਿਸ਼ਵ ਪੱਧਰੀ ਬਣਨ ਦਾ ਸੁਪਨਾ ਅਧੂਰਾ ਹੀ ਰਹੇਗਾ। ਇਸ ਲਈ, ਸੁਧਾਰਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ ਤਾਂ ਜੋ ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੇ ਵਿਕਾਸ ਦੇ ਰਸਤੇ ਖੁਦ ਤੈਅ ਕਰਨ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦਿੱਤੀ ਜਾ ਸਕੇ। ਇਸਦੇ ਨਾਲ ਹੀ, ਨਿਯਮਤ ਮਿਉਂਸਪਲ ਚੋਣਾਂ ਅਤੇ ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਨੁਮਾਇੰਦਿਆਂ ਦੀ ਸਮਰੱਥਾ ਨਿਰਮਾਣ ਸਮੇਤ ਕਈ ਹੋਰ ਉਪਾਵਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ, ਜੋ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਮਜ਼ਬੂਤ ਸ਼ਹਿਰੀ ਸਰਕਾਰਾਂ ਦੀ ਸਥਾਪਨਾ ਲਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਹਨ।
