কেন্দ্রীয় বাজেট এবং ভর্তুকি সংক্রান্ত চ্যালেঞ্জ

37 লক্ষ কোটি টাকার রাজস্ব ব্যয়ের মধ্যে কেন্দ্র সরকার 4.28 লক্ষ কোটি টাকা ভর্তুকি খাতে ব্যয় করার প্রস্তাব এনেছে।

বিশ্লেষণে কৃষ্ণানন্দ

আগামী 1 ফেব্রুয়ারি যখন কেন্দ্রীয় অর্থমন্ত্রী নির্মলা সীতারামন পরবর্তী অর্থবছরের জন্য কেন্দ্রীয় বাজেট পেশ করবেন, তখন ভর্তুকির জন্য বরাদ্দের পরিমাণ হবে এর একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ। ভর্তুকি মূলত সমাজের দরিদ্র ও আর্থিক ভাবে পিছিয়ে পড়া অংশগুলিকে সহায়তা দেয় ৷ দেশের জনসংখ্যার এই অংশের হাজার হাজার মানুষ যে কোনও সরকারের জন্যই গুরুত্বপূর্ণ। কেন্দ্রীয় সরকার সমাজের দরিদ্র ও আর্থিক ভাবে পিছিয়ে পড়া মানুষ ও কৃষকদের জন্য তিনটি প্রাথমিক ক্ষেত্রে ভর্তুকি দিয়ে থাকে: খাদ্য, জ্বালানি এবং সার।

খাদ্যে ভর্তুকি বিশাল সংখ্যার ভারতীয়দের জন্য সাশ্রয়ী মূল্যে খাদ্যশস্য সরবরাহ করার লক্ষ্যে কাজ করে। অন্যদিকে, জ্বালানির ভর্তুকি দরিদ্র জনগোষ্ঠীর উপর জ্বালানির খরচের বোঝা কমাতে, কেরোসিন তেল এবং গৃহস্থালীর রান্নার গ্যাসের দাম সাধারণ মানুষের ক্রয় ক্ষমতার মধ্যে রাখার লক্ষ্যে কাজ করে। সারে ভর্তুকি ভারতীয় কৃষকদের কাছে সাশ্রয়ী মূল্যে রাসায়নিক এবং ভেষজ সারের সরবরাহ নিশ্চিত করার লক্ষ্যে কাজ করে।

কেন্দ্রীয় সরকার চলতি বছরের মার্চে চলতি অর্থবছরের জন্য 48 লক্ষ কোটি টাকারও বেশির বাজেট পেশ করেছে। এর মধ্যে 37 লক্ষ কোটি টাকারও বেশি রাজস্ব ব্যয়ের জন্য এবং 11 লক্ষ কোটি টাকারও বেশি মূলধন ব্যয়ের জন্য বরাদ্দ করা হয়েছে।

রাজস্বে ব্যয় সরকারের জন্য কোনও সম্পদ তৈরি করে না ৷ এর মধ্যে বেতন, মজুরি, পেনশন, সুদ পরিশোধ, ঋণ পরিশোধ, ভর্তুকি প্রদান এবং অন্যান্য পরিচালন ব্যয় অন্তর্ভুক্ত। অন্যদিকে, মূলধন ব্যয়ের মধ্যে ভবন, রাস্তাঘাট, রেলপথ, বিমানবন্দর, সমুদ্রবন্দর, স্কুল, কলেজ এবং হাসপাতালের মতো পরিকাঠামো তৈরির ব্যয় জড়িত।

এই বছর 37 লক্ষ কোটি টাকার রাজস্ব ব্যয়ের মধ্যে, সরকার 4.28 লক্ষ কোটি টাকা (যা মোট বাজেট ব্যয়ের প্রায় 9 শতাংশ) ভর্তুকিতে ব্যয় করার প্রস্তাব করেছে। পাশাপাশি, এই আর্থিক বছরে (2024-25 অর্থবছরে) কেন্দ্র সরকারের ব্যয় করা প্রতি 10 টাকার জন্য, দেশের কৃষক-সহ সমাজের দরিদ্র ও আর্থিক ভাবে পিছিয়ে পড়া অংশের জন্য আর্থিক সহায়তা হিসাবে 1 টাকা বরাদ্দ করা হবে। ভারতীয় সংবিধানের 112 অনুচ্ছেদের অধীনে, কেন্দ্রীয় সরকারকে একটি আর্থিক বছরের জন্য তার মোট আনুমানিক আয় এবং ব্যয় সংসদে উপস্থাপন করতে হবে, যা বার্ষিক আর্থিক বিবৃতি (AFS) বা কেন্দ্রীয় বাজেট নামে পরিচিত।

খাদ্যে ভর্তুকি:

খাদ্য নিরাপত্তা বিল, যা দরিদ্র ও অভাবী মানুষের জন্য ভর্তুকিযুক্ত খাদ্যশস্য সরবরাহের ব্যয় বহন করে, কেন্দ্রীয় সরকারের ভর্তুকি বিলের সবচেয়ে বড় অংশ। যেমন, 2022-23 অর্থবছরের জন্য প্রকৃত খাদ্য ভর্তুকি বিল ছিল 2.73 লক্ষ কোটি টাকা। পরের বছর, সরকার খাদ্য ভর্তুকি বিল 75,000 কোটি টাকারও বেশি কমানোর লক্ষ্য রেখেছিল, যা প্রায় 28% কম।

তবে, খাদ্য ভর্তুকির বোঝা 2 লক্ষ কোটি টাকার নিচে নামিয়ে আনার ইচ্ছা সরকারের থাকা সত্ত্বেও, সংশোধিত অনুমানে 2.12 লক্ষ কোটি টাকারও বেশি বৃদ্ধি দেখানো হয়েছে, যা 2023-24 অর্থবছরের জন্য 15,000 কোটি টাকা বেশি। 2023-24 অর্থবছরের জন্য প্রকৃত খাদ্য ভর্তুকি বিল আগামী মাসের শুরুতে জানা যাবে যখন অর্থমন্ত্রী 1 ফেব্রুয়ারি (শনিবার) পরবর্তী অর্থবছরের জন্য তার বাজেট প্রস্তাব পেশ করবেন৷

সারে ভর্তুকি:

বাজেটে ভর্তুকির ক্ষেত্রে দ্বিতীয় বৃহত্তম উপাদান হল সারে ভর্তুকি। এই ভর্তুকি সরাসরি কৃষকদের নয় বরং সার উৎপাদনকারীদের দেওয়া হয়। চলতি অর্থবছরের জন্য, সরকার এই খাতে 1.65 লক্ষ কোটি টাকা বরাদ্দ করেছে: ইউরিয়া ভর্তুকি বাবদ 1.19 লক্ষ কোটি টাকা এবং কৃষকদের পুষ্টি-ভিত্তিক ভর্তুকি বাবদ 45,000 কোটি টাকা। তবে, অতীত অভিজ্ঞতা থেকে বোঝা যাচ্ছে, এই ক্ষেত্রে বাজেট বরাদ্দ এবং প্রকৃত ব্যয় উভয় ক্ষেত্রেই বৃদ্ধির প্রবণতা রয়েছে।

যেমন, 2023-24 অর্থবছরে, অর্থমন্ত্রী সীতারামন ইউরিয়া ভর্তুকির জন্য 1.31 লক্ষ কোটি টাকা এবং পুষ্টি-ভিত্তিক ভর্তুকির জন্য 44,000 কোটি টাকা বরাদ্দ করেন। তবে, আগের অর্থবর্ষের সংশোধিত পরিসংখ্যানে ইউরিয়া ভর্তুকির ব্যয়ে সামান্য হ্রাস দেখা গিয়েছে, যেখানে পুষ্টি-ভিত্তিক ভর্তুকি বিল 44,000 কোটি টাকা থেকে বেড়ে 60,000 কোটি টাকারও বেশি হয়েছে, যা 37 শতাংশের বেশি বৃদ্ধি পেয়েছে।

জ্বালানিতে ভর্তুকি:

পেট্রোল ও ডিজেলের দাম নিয়ন্ত্রণমুক্ত করার পর, কেন্দ্রীয় সরকারের জ্বালানি ভর্তুকি বিল গত কয়েক বছরে উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে। চলতি অর্থবছরে, সরকার জ্বালানি ভর্তুকি বাবদ মাত্র 12,000 কোটি টাকা ব্যয় করবে বলে আশা করা হচ্ছে। চলতি অর্থবছরে, কেন্দ্রীয় সরকার এলপিজি ভর্তুকি বাবদ 11,925 কোটি টাকা বরাদ্দ করেছে, যা 2023-24 অর্থবছরের জন্য 12,000 কোটি টাকার বেশি ছিল।

অন্যান্য ভর্তুকি:

এই তিনটি প্রধান ভর্তুকি ছাড়াও, কেন্দ্রীয় সরকার অন্যান্য ভর্তুকিতে প্রায় 50,000 কোটি টাকা ব্যয় করে, যার ফলে চলতি অর্থবছরের মোট ভর্তুকি বিল 4.28 লক্ষ কোটি টাকায় পৌঁছেছে। যেমন, সমাজের বিভিন্ন অংশের জন্য সুদ ভর্তুকি হিসাবে কেন্দ্র প্রায় 30,000 কোটি টাকা বরাদ্দ করেছে। এর মধ্যে রয়েছে বিভিন্ন বৃত্তি প্রকল্প, আবাসন প্রকল্প, জাতীয় বিদ্যুৎ তহবিলের সুদে ভর্তুকি ইত্যাদি।

মুদ্রাস্ফীতি নিয়ন্ত্রণের জন্য সরকার যখন বাজার মূল্যে হস্তক্ষেপ করে তখন কেন্দ্র বিভিন্ন বাজার প্রকল্প এবং মূল্য স্থিতিশীলকরণ তহবিলের জন্য প্রায় 18,000 কোটি টাকা বরাদ্দ করেছে। এই ক্ষেত্রে, সরকার বাজার মূল্যে পণ্য ক্রয় করে ৷ কিন্তু, গ্রাহকদের কাছে ভর্তুকিযুক্ত হারে বিক্রি করে।

দ্রষ্টব্য: এই প্রতিবেদনের কিছু পরিসংখ্যান পূর্ণসংখ্যায়িত করা হয়েছে।