حیدرآباد: سابق صدر رام ناتھ کووند کی زیرقیادت کمیٹی نے 'ون نیشن، ون الیکشن' پر اپنی رپورٹ پیش کی ہے۔ اعلیٰ سطحی کمیٹی نے جمعرات کو صدر دروپدی مرمو کو اپنی رپورٹ پیش کی۔ 18,626 صفحات پر مشتمل تفصیلی رپورٹ 11 ابواب اور 21 حصوں پر مشتمل ہے۔
ون نیشن ون الیکشن کا کیا مطلب ہے؟: 'ون نیشن ون الیکشن' کا مطلب لوک سبھا، تمام ریاستی اسمبلیوں اور شہری اور دیہی بلدیاتی اداروں (بلدیاتی اور پنچایتوں) کے لیے ایک ہی وقت میں انتخابات کا انعقاد ہے۔ ابھی تک، ملک میں یہ تمام انتخابات ایک دوسرے سے آزادانہ طور پر کرائے جاتے ہیں، ہر فرد کے منتخب ادارے کی شرائط کے مطابق مقرر کردہ ٹائم لائنز کے بعد۔
کمیٹی کب بنی، اس میں کون شامل تھا: کمیٹی ستمبر 2023 میں بنائی گئی تھی۔ اس پینل میں وزیر داخلہ امت شاہ، راجیہ سبھا کے سابق قائد حزب اختلاف غلام نبی آزاد، لوک سبھا کے سابق جنرل سکریٹری سبھاش سی کشیپ، 15ویں مالیاتی کمیشن کے سابق چیئرمین این کے سنگھ، سینئر وکیل ہریش سالوے اور سابق چیف ویجیلنس کمشنر سنجے کوٹھاری شامل تھے۔ وزیر قانون ارجن رام میگھوال کمیٹی میں خصوصی مدعو تھے۔
کمیٹی نے کیا سفارش کی ہے؟ یہ کیسے ممکن ہوگا اور اس کا حل بھی بتائے
آئین میں ترمیم: دو مرحلوں میں بیک وقت انتخابات کرانے کے لیے آئین میں ترمیم کرنا ہوگی۔ پہلے مرحلے میں لوک سبھا اور ریاستی اسمبلیوں کے لیے بیک وقت انتخابات ہوں گے۔ اس کے لیے آئینی ترمیم کے لیے ریاستوں کی منظوری کی ضرورت نہیں ہوگی۔ دوسرے مرحلے میں بلدیاتی اور پنچایتوں کے انتخابات کو لوک سبھا اور ریاستی اسمبلیوں کے انتخابات کے ساتھ اس طرح مربوط کیا جائے گا کہ لوک سبھا اور ریاستی اسمبلیوں کے انتخابات کے 100 دنوں کے اندر بلدیاتی انتخابات کرائے جائیں۔ اس کے لیے کم از کم نصف ریاستوں سے توثیق کی ضرورت ہوگی۔
سنگل ووٹر لسٹ اور الیکشن آئی ڈی: کمیٹی نے سفارش کی کہ حکومت کے تینوں سطحوں کو انتخابات میں استعمال کے لیے ایک ہی ووٹر لسٹ اور ووٹر فوٹو شناختی کارڈ تیار کرنا چاہیے، آئین میں ترمیم کی جانی چاہیے تاکہ الیکشن کمیشن آف انڈیا ریاستی انتخابات کے انعقاد کے لیے ایک ووٹر کو تیار کرے۔ فہرست اور انتخابی شناختی کمیشن کی مشاورت سے۔ تاہم، ان ترامیم کو کم از کم نصف ریاستوں سے توثیق کی ضرورت ہوگی۔
معلق ایوان ہونے پر کیا ہوگا: معلق ایوان، تحریک عدم اعتماد یا اس طرح کے کسی بھی واقعے کی صورت میں، بقیہ مدت کے لیے نئی لوک سبھا یا ریاستی اسمبلی کی تشکیل کے لیے نئے انتخابات کرانے کی تجویز دی گئی ہے۔
ہم بیک وقت الیکشن کیسے کرائیں گے؟ حل یہ ہے کہ ملک بھر میں بیک وقت انتخابات کا انعقاد آسان نہیں ہے۔ اس کے لیے انتخابی انتظامات کو سنبھالنے کے لیے بڑی تعداد میں ای وی ایم اور مناسب عملے کی ضرورت ہوگی۔ ایسی صورت حال میں، کمیٹی نے سفارش کی ہے کہ الیکشن کمیشن آف انڈیا، ریاستی الیکشن کمیشنوں کے ساتھ مشاورت سے، رسد کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے پیشگی منصوبہ بندی کرے گا۔ وہ تخمینہ لگائے گا، اور افرادی قوت، پولنگ عملے، سیکورٹی فورسز، ای وی ایم کی تعیناتی کے لیے اقدامات کرے گا۔ تاکہ حکومت کی تینوں سطحوں پر بیک وقت آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کرائے جا سکیں۔
تو بڑا سوال یہ ہے کہ 'ایک قوم، ایک الیکشن' کیسے کام کرے گا؟ جواب آئین میں ترمیم کے بغیر نہیں ہے۔ اور اس ترمیم کو تمام ریاستی اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں کی حکومتوں کے ساتھ ساتھ ممکنہ طور پر بڑی سیاسی جماعتوں کی طرف سے بھی منظوری دینی ہوگی۔
قانونی ماہرین کا کہنا ہے کہ ایسا کرنے میں کچھ قانونی مسائل ہوں گے۔ آرٹیکل 83 (پارلیمنٹ کی مدت)، آرٹیکل 85 (صدر کی طرف سے لوک سبھا کی تحلیل)، آرٹیکل 172 (ریاستی مقننہ کی مدت)، اور آرٹیکل 174 (ریاستی مقننہ کی تحلیل) کے ساتھ ساتھ آرٹیکل 356 (مقتول کی مدت کا نفاذ) صدر) وغیرہ۔ یہ اہم ہیں کیونکہ ایک بڑا چیلنج یہ ہے کہ کیا ہوتا ہے اگر کوئی ریاست، یا مرکزی حکومت بھی عدم اعتماد کی تحریک میں ناکام ہو جاتی ہے یا اپنی مدت ختم ہونے سے پہلے تحلیل کر دی جاتی ہے۔ کیونکہ دیگر تمام ریاستوں کو نئے انتخابات کرانے کا حکم دینا ناممکن ہے۔
حکومت ان دلائل کی بنیاد پر ون نیشن ون الیکشن پر زور دے رہی ہے
- متواتر انتخابات کی وجہ سے سرکاری خزانے پر اضافی اخراجات کا بوجھ پڑتا ہے۔
- بے وقت انتخابات عدم استحکام کا باعث بنتے ہیں اور معاشی ترقی کو متاثر کرتے ہیں۔
- بے وقت انتخابات کے باعث حکومتی مشینری میں خلل کے باعث شہریوں کو مشکلات کا سامنا ہے۔
- انتخابات کا متواتر انعقاد سرکاری اہلکاروں اور سیکورٹی فورسز کے اپنے فرائض کی انجام دہی میں استعمال پر منفی اثر ڈالتا ہے۔
- ماڈل کوڈ آف کنڈکٹ کے بار بار نفاذ سے ترقیاتی پروگراموں کی رفتار کم ہو جاتی ہے۔
- متواتر انتخابات کی وجہ سے ووٹر ٹرن آؤٹ کم ہو جاتا ہے اور ووٹرز کی شرکت کم ہو جاتی ہے۔
ایسا پہلے بھی ہو چکا ہے: بھارت میں بیک وقت انتخابات کرانے کی تجویز پہلی بار نہیں آئی۔ 1957 میں، مرکزی حکومت، ریاستی حکومتوں اور سیاسی جماعتوں کے ساتھ الیکشن کمیشن آف انڈیا کی کوششوں کے بعد، سات ریاستوں، بہار، بمبئی، مدراس، میسور، پنجاب، اتر پردیش اور مغربی بنگال میں بیک وقت انتخابات کرائے گئے۔ 1967 کے چوتھے عام انتخابات تک بیک وقت انتخابات عام طور پر رائج تھے۔ تاہم، چونکہ یکے بعد دیگرے مرکزی حکومتوں نے آئینی دفعات کا استعمال کرتے ہوئے ریاستی حکومتوں کو اپنی مدت ختم ہونے سے پہلے برخاست کر دیا، اور ریاستوں اور مرکز میں مخلوط حکومتیں گرتی رہیں، اس لیے سال بھر میں مختلف اوقات میں انتخابات ہوتے رہے۔ ایچ ایل سی کی رپورٹ کے مطابق اب ملک میں ایک سال میں پانچ سے چھ انتخابات ہوتے ہیں – اگر بلدیاتی اور پنچایتی انتخابات کو بھی شامل کر لیا جائے تو انتخابات کی تعداد کئی گنا بڑھ جائے گی۔
اس سال کہاں انتخابات ہونے ہیں: اپریل/مئی میں لوک سبھا انتخابات کے ساتھ آندھرا پردیش، سکم اور اڈیشہ میں ووٹنگ ہونی ہے۔ اس سال کے آخر میں مہاراشٹر اور ہریانہ میں ووٹنگ ہوگی، اور جھارکھنڈ میں بھی انتخابات ہونے ہیں۔ ریاست کا درجہ بحال کرنے کے سپریم کورٹ کے حالیہ حکم کے مطابق جموں و کشمیر کے مرکز کے زیر انتظام علاقے کو چھ سالوں میں اپنے پہلے اسمبلی انتخابات 30 ستمبر سے پہلے کرانا ہوں گے۔
