हैदराबाद : देशात सार्वत्रिक निवडणुका आणि काही विधानसभेच्या निवडणुकांची तयारी सुरु आहे. विविध राज्यांत निवडणूक लढविणाऱ्या राजकीय नेते जाहीरनाम्यांसह आश्वासनं देत आहेत. तसंच जर ते सत्तेवर आले, तर समाजकल्याणासाठी प्रचंड खर्च करतील. तथापि, त्यांनी दिलेली आश्वासनं सरकारच्या तिजोरीतून पूर्ण केली जातील आणि त्यामुळं संबंधित सरकारच्या आर्थिक परिस्थितीवर परिणाम होईल. तसंच अनेक सरकारं निवडणुकीतील आश्वासनं पूर्ण करण्यासाठी प्रसंगी मोठ्या प्रमाणात कर्ज घेतील. ज्यामुळं सार्वजनिक तिजोरीवर आणि करदात्यांवर बोजा पडेल. या संदर्भात देशाच्या सार्वजनिक कर्जाच्या स्थितीचा आढावा घेणं आणि त्यावर चिंतन करणं उचित आहे.
वित्त मंत्रालयानं नुकताच जाहीर केलेल्या सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापन त्रैमासिक अहवालात भारत सरकारला असं आढळून आले की, भारतातील सरकारच्या एकूण दायित्वांमध्ये वाढ होऊन सप्टेंबर 2023 मधील 157.84 लाख कोटींवरुन डिसेंबर 2023 अखेर 160.69 लाख कोटी रुपयांपर्यंत पोहोचलाय. हा अहवाल सार्वजनिक कर्ज आणि रोख व्यवस्थापित करण्यासाठी तपशीलवार माहिती देतो. ऑक्टोबर ते डिसेंबर 2023 या कालावधीत व्यवस्थापन कार्यांव्यतिरिक्त हे कर्ज व्यवस्थापनाच्या अनेक महत्त्वाच्या पैलूंवर तपशीलवार समर्पक माहिती देखील प्रदान करतं. या अहवालात चिंता वाढवणारा मुद्दा म्हणजे सार्वजनिक कर्जाचा वाटा 90 टक्के आहे.
सरकारी कर्ज किंवा सार्वजनिक कर्ज हे थकित विदेशी आणि देशांतर्गत कर्ज आहे. जे राज्यं आणि केंद्र सरकारं यांना भरावं लागतं. व्याज आणि कर्ज घेतलेल्या मूळ रकमांचा 'इतर दायित्वांमध्ये' भविष्य निर्वाह निधीचा समावेश होतो. यात लहान बचत योजना आणि भारतीय खाद्य निगम, तेल यांना जारी केलेले विशेष रोखे विपणन कंपन्या, इत्यांदींचा समावेश होतो. तथापि, सरकारला कर्ज घेण्यास मर्यादा आहेत आणि मर्यादा याद्वारे सेट केली जाते. वित्तीय जबाबदारी आणि बजेट व्यवस्थापन (FRBM) कायदा, एनडीए सरकारनं 2015 मध्ये लागू केला. या कायद्यानुसार, सामान्य सरकारी कर्ज खाली आणलं जाणार होतं. तसंच 2024-25 पर्यंत GDP च्या 60 टक्के आणि केंद्राची एकूण थकबाकी पेक्षा जास्त नसावी. मात्र, काही कालावधीत ही लक्ष्यं पूर्ण होऊ शकली नाहीत. यासाठी मुख्य कारणांपैकी एक म्हणजे अभूतपूर्व आरोग्य आणीबाणी जी 2020 मध्ये कोविडच्या रुपानं जगाला हादरवून गेली. या महामारीमुळं निर्माण झालेले आर्थिक धक्के आणि पुरवठा साखळीतील व्यत्यय कर महसूल कमी झाल्यामुळं देशाच्या वित्तीय फॅब्रिकवर दीर्घकाळ टिकणारे परिणाम झाले. सरकारला सरकारी खर्च भागवण्यासाठी कर्ज घेण्याशिवाय पर्याय नव्हता.
महामारीच्या काळात लोकांचं उत्पन्न आणि उपभोग वाढवणाऱ्या योजना यावरुन दिसून येतं की, 2018-19 मध्ये केंद्राचं एकूण थकीत कर्ज जीडीपीच्या 48.1 टक्क्यांइतकं वाढलंय. 2019-20 मध्ये 50.7 टक्के आणि 2020-21 मध्ये 60.8 टक्के 2022-23 मध्ये ते किंचित कमी होऊन 55.9 टक्के झालं असलं, तरी 2023-24 मध्ये पुन्हा 56.9 टक्क्यांवर गेला आणि 2024-25 मध्ये GDP च्या 56 टक्के इतकं झालंय. हे मापदंड तुलनेनं जास्त आहे आणि ते नियंत्रित करणं आवश्यक आहे.
एक वाढणारी अर्थव्यवस्था म्हणून, भारताला त्याच्या वाढीच्या कथेला निधी देण्यासाठी पुरेशा भांडवलाची गरज आहे. यामुळं कर्जाचा बोजा कमी असल्याची खात्री देणारं वित्तीय धोरण आवश्यक आहे. अशा प्रकारे, कोणतंही धोरणात्मक प्रवचन देशाच्या कर्जाचं व्यवस्थापन करण्यासाठी कर्जाच्या दोन घटकांवर लक्ष केंद्रित करणं आवश्यक आहे. पहिला म्हणजे खासगी कर्ज आणि दुसरं म्हणजे सार्वजनिक कर्ज. या संदर्भात हे लक्षात घेणं उचित आहे की, मोतीलाल ओसवाल या वित्तीय सेवा फर्मनं 9 एप्रिल रोजी जारी केलेल्या अहवालाच्या अंदाजानुसार, 2024 मध्ये भारताच्या घरगुती कर्जानं आतापर्यंतचा उच्चांक गाठला होता. तो जीडीपीच्या 40 टक्क्यांपर्यंत पोहोचला होता. अशा धोरणांची गरज आहे, ज्यांचे उद्दिष्ट घरगुती तसेच गैर-आर्थिक गोष्टींवर लक्ष ठेवण्यासाठी आहे.
देशातील कॉर्पोरेट कर्ज पातळी आणि दुसरीकडं प्रभावी सार्वजनिक कर्ज व्यवस्थापनासाठी एक वित्तीय फ्रेम असणं आवश्यक आहे. जागोजागी असं काम करा, जे खर्च आणि कर्जाच्या स्थिरतेच्या समतोलासाठी मार्गदर्शन करु शकेल. यामुळं आदर्श कर्ज-ते-जीडीपी गुणोत्तर गाठता येईल. तथापि, अशी वित्तीय चौकट विकसित करणं भारतासारख्या विकसनशील देशात यासाठी दुतर्फा दृष्टीकोन आहे. मर्यादा ठेवून अतिरिक्त महसूल आणण्याची क्षमता सुधारुन कर्जाचा बोजा एकाच वेळी अनुत्पादक खर्च आणून कर महसूल सुधारला जाऊ शकतो. कर प्रशासन आणि अनुपालनामध्ये कार्यक्षमता, शिवाय जीएसटीचे क्रॉस-मॅचिंग आणि अद्ययावत तंत्रज्ञानाचा वापर करुन प्राप्तिकर परतावा चोरीला आळा घालण्यासाठी खूप मोठा पल्ला गाठू शकतो. पहिल्या दृष्टिकोनाचा कर हा एक भाग म्हणून, सरकारी संसाधनांचा सर्वोत्तम वापर करुन, प्रयत्न केले जाऊ शकतात.
दुसरा दृष्टीकोन म्हणजे कर्ज-ते-जीडीपी गुणोत्तराच्या भाजकावर लक्ष केंद्रित करणं. हे समजलं की सरकारी कर्ज पातळी नेहमी देशाच्या टक्केवारी म्हणून मोजली जाते. सरकारी कर्ज (अंक) कमी करणं कठीण असल्यास, जीडीपी वाढवण्यासाठी दुसरा पर्याय आहे. जीडीपी वाढल्यास आपोआपच चांगलं उत्पन्न होईल. कर्ज ते GDP गुणोत्तर आणि सरकारची वित्तीय स्थिती सुधारते. यातील कोणत्याही पर्यायामध्ये राज्यं देखील महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावते. त्यांनी त्यांच्या कर्जाबाबत पुरेशी सावधगिरी बाळगणं आणि त्यापासून दूर राहणं आवश्यक आहे. निवडणूक फायद्यासाठी प्रचंड अनुत्पादक खर्च करण्याऐवजी गुणवत्ता सुधारण्यावर भर द्यावा. खर्च आणि अधिक गुंतवणूक आकर्षित केल्यानं ते अधिक चांगल्या आर्थिक स्थितीत आणू शकतात आणि राज्यांना उच्च वाढीच्या मार्गाकडं नेतो.
सरकारी खर्चात गुणवत्ता असू शकते भौतिक पायाभूत सुविधांशिवाय मानवी भांडवल आणि हरित क्षेत्रात गुंतवणूक करुन साध्य केलं जाऊ शकतं. सामाजिक क्षेत्रातील योजनांवरील खर्चाचे निराकरण करण्यासाठी, धोरणकर्ते टॅप करू शकतात. सार्वजनिक खासगी भागीदारी मॉडेलचा पर्याय आहे, ज्यामुळं राज्यांमधील कर्जाचा बोजा कमी होतो. केंद्र आणि राज्ये दोन्हीपैकी एक किंवा दोन्ही पद्धतींच्या संयोजनाचा अवलंब करु शकतात. देशात निवडणुकीचा ज्वर ओसरला आणि नवीन सरकार हाती लागलं की कर्ज व्यवस्थापन केंद्र आणि राज्य या दोन्ही ठिकाणी नवीन सरकारांच्या सर्वोच्च प्राधान्यांपैकी एक असलं पाहिजे. अर्थव्यवस्थेचं व्यवस्थापन करताना त्याचं धोरणात्मक महत्त्व आहे.
हेही वाचा :
