ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣಾ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆಗೆ ತಡೆ: ವನ್ಯ ಸಂಪತ್ತಿನ ರಕ್ಷಣೆಯಲ್ಲಿ ಮಹತ್ವದ ಹೆಜ್ಜೆ

ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲು ಉದ್ದೇಶಿಸಿದ್ದ ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣಾ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆಯ ಸಾಧಕ ಬಾಧಕಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಒಂದು ಅವಲೋಕನ ಇಲ್ಲಿದೆ.

ಸರ್ಕಾರದ ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣಾ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆಗೆ ಫೆಬ್ರವರಿ 19 ರಂದು ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ತಡೆ ನೀಡಿದೆ. ಈ ಮೂಲಕ ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣಾ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಸುಗಮ ವ್ಯಾಪಾರ ಮತ್ತು ಗಣಿಗಾರಿಕೆಯ ಹೆಸರಿನಲ್ಲಿ ಒಟ್ಟು ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶದ ಸುಮಾರು ಶೇಕಡಾ 15ರಷ್ಟು ಅರಣ್ಯವನ್ನು ಬಳಸುವ ಸರ್ಕಾರದ ಕ್ರಮವನ್ನು ಕೋರ್ಟ್​ ತಡೆಹಿಡಿದಂತಾಗಿದೆ.

ಅರಣ್ಯ (ಸಂರಕ್ಷಣೆ) ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಸೂದೆ (ಎಫ್​ಸಿಎ) 2023 ಅನ್ನು ಪ್ರತಿಪಕ್ಷಗಳ ತೀವ್ರ ಪ್ರತಿರೋಧದ ನಡುವೆ ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾಯಿತು. ಸ್ಥಾಯಿ ಸಮಿತಿಯನ್ನು ಕಡೆಗಣಿಸಿ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಜೆಪಿಸಿಗೆ ಕಳುಹಿಸುವ ಮೂಲಕ ಕೇಂದ್ರವು ಪ್ರತಿರೋಧಗಳನ್ನು ತಪ್ಪಿಸುವ ಮಾರ್ಗ ಹಿಡಿದಿದೆ ಎಂದು ಪ್ರತಿಪಕ್ಷಗಳು ಆರೋಪಿಸಿವೆ.

ಅರಣ್ಯ ಎಂದರೇನು? ಅರಣ್ಯದ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನವೇನು? : 'ಅರಣ್ಯ'ವನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುವುದೇ ಅದರ ಸಂರಕ್ಷಣೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಅನೇಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿಗೆ ಪರಿಹಾರವಾಗಿದೆ. ಅಕ್ಟೋಬರ್ 25, 1980 ರ ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣಾ ಕಾಯ್ದೆ (ಎಫ್ ಸಿಎ) ಯಲ್ಲಿ ಇದನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾಗಿದೆ. ನೀಲಗಿರಿ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುವಂತೆ ಕೋರಿ 1995 ರಲ್ಲಿ ಟಿ ಎನ್ ಗೋದಾವರ್ಮನ್ ರಿಟ್ ಅರ್ಜಿ ಸಲ್ಲಿಸಿದಾಗ ಈ ತೀರ್ಪು ಬಂದಿದೆ.

ಆದಾಗ್ಯೂ ಅರ್ಜಿಯ ಮಹತ್ವವನ್ನು ಅರಿತುಕೊಂಡ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅರಣ್ಯ ನೀತಿಯ ಎಲ್ಲಾ ಅಂಶಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ನಿರ್ಧರಿಸಿತು. ಈ ಕುರಿತು ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ಡಿಸೆಂಬರ್ 12, 1996 ರಂದು ಮಧ್ಯಂತರ ಆದೇಶ ಹೊರಡಿಸಿತು. ಇದು ಎಫ್​ಸಿಎಯ ಕೆಲ ಷರತ್ತುಗಳನ್ನು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಿತು ಮತ್ತು ಅದರ ಅನುಷ್ಠಾನದ ವಿಶಾಲ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ಒತ್ತಿಹೇಳಿತು. "ಅರಣ್ಯ" ಎಂಬ ಪದವನ್ನು ಶಬ್ದಕೋಶದ ಅರ್ಥಕ್ಕೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಬೇಕು ಮತ್ತು "ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿ" ಎಂಬ ಪದವನ್ನು ಸರ್ಕಾರಿ ದಾಖಲೆಗಳಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯವೆಂದು ದಾಖಲಿಸಲಾದ ಯಾವುದೇ ಪ್ರದೇಶವೆಂದು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಬೇಕು ಎಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯ ಅಭಿಪ್ರಾಯಪಟ್ಟಿದೆ.

ಗೋದಾವರ್ಮನ್ ಪ್ರಕರಣ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಈ ಪ್ರಕರಣವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಉದ್ಯಾನವನಗಳು, ಅಭಯಾರಣ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಕಾಡುಗಳ ಮೀಸಲು ಅರಣ್ಯ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸದಂತೆ ಎಲ್ಲಾ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳನ್ನು ನಿರ್ಬಂಧಿಸುವಂಥ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್​ನ ನಿರಂತರ ಕಣ್ಗಾವಲಿಗೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು. ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿಯಿಲ್ಲದೆ ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಬಳಸಲು "ಮೀಸಲು" ಎಂದು ಗೊತ್ತುಪಡಿಸಿದ ಅರಣ್ಯಗಳ ಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸದಂತೆ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳನ್ನು ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಮಧ್ಯಪ್ರವೇಶವು ನಿಷೇಧಿಸಿತು.

1996 ರ ತೀರ್ಪು ದೇಶದಲ್ಲಿ ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣೆಯ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಮಹತ್ವದ್ದಾಗಿದೆ ಎಂಬುದು ಸಾಬೀತಾಗಿದೆ. ಈ ಕಾಯ್ದೆಯ ಜಾರಿಯೊಂದಿಗೆ, ಗಣಿಗಾರಿಕೆ ಮತ್ತು ಮರಗೆಲಸ ಕಾರ್ಖಾನೆಗಳು ಸೇರಿದಂತೆ ದೇಶಾದ್ಯಂತ ಎಲ್ಲಾ ಅರಣ್ಯೇತರ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು ನಿಯಂತ್ರಿಸಲ್ಪಟ್ಟವು. ಕೇಂದ್ರದಿಂದ ಅನುಮೋದನೆ ಪಡೆಯದ ಹೊರತು ಯಾವುದೇ ಕಾಡುಗಳಲ್ಲಿನ ಮರಗಳನ್ನು ಕಡಿಯುವುದನ್ನು ಸಹ ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ. ಅರಣ್ಯೇತರ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಗಾಗಿ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ದುರುಪಯೋಗಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು 1951 ರಿಂದ 1980 ರವರೆಗೆ 4.3 ಮಿಲಿಯನ್ ಹೆಕ್ಟೇರ್ ನಷ್ಟದಿಂದ ಸುಮಾರು 40,000 ಹೆಕ್ಟೇರ್ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಗೆ ಇಳಿದಿದೆ ಎಂದು ವರದಿಯಾಗಿದೆ. ಯಾವುದೇ ಈಶಾನ್ಯ ರಾಜ್ಯದಿಂದ ರೈಲು, ರಸ್ತೆ ಅಥವಾ ಜಲಮಾರ್ಗಗಳ ಮೂಲಕ ಕತ್ತರಿಸಿದ ಮರಗಳು ಮತ್ತು ಮರದ ದಿಮ್ಮಿಗಳನ್ನು ಸಾಗಿಸುವುದನ್ನು ಸಹ ನಿಷೇಧಿಸಲಾಗಿದೆ. ರೈಲ್ವೆ ಮತ್ತು ರಕ್ಷಣಾ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಮರ ಆಧಾರಿತವಲ್ಲದ ಉತ್ಪನ್ನಗಳನ್ನು ಆಧರಿಸುವಂತೆ ಸೂಚಿಸಲಾಯಿತು.

2023 ರಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರವು ಕಾಯ್ದೆಯ ತಿದ್ದುಪಡಿಯೊಂದಿಗೆ, ಅರಣ್ಯ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನದಲ್ಲಿ ಪ್ರಮುಖ ಬದಲಾವಣೆಗಳನ್ನು ಮಾಡಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸಿತು. ಈ ಹಿಂದೆ, ಅರಣ್ಯವೆಂದು ಅಧಿಸೂಚಿತವಾದ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಒಮ್ಮೆ ಅಧಿಸೂಚಿಸಿದ ನಂತರ ಅದು ಕಾಯ್ದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಗೆ ಬರುತ್ತದೆ. ಈ ಭೂಮಿಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಮೀಸಲು ಅರಣ್ಯಗಳು ಅಥವಾ ಸಂರಕ್ಷಿತ ಅರಣ್ಯಗಳಾಗಿವೆ. 2023 ರ ಹೊಸ ಕಾಯ್ದೆಯು ಸಕ್ರಿಯ ರಾಜಕೀಯ ಉಗ್ರವಾದದ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ 10 ಹೆಕ್ಟೇರ್ ಅಥವಾ ಐದು ಹೆಕ್ಟೇರ್ ವರೆಗೆ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಗೆ ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡಿದೆ. ಭದ್ರತಾ ಸಂಬಂಧಿತ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯಗಳು, ರಕ್ಷಣಾ ಯೋಜನೆಗಳು, ಅರೆಸೈನಿಕ ಶಿಬಿರಗಳು ಅಥವಾ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಉಪಯುಕ್ತ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸಲು ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಬಳಸಲು ಇದು ಅನುಮತಿಸುತ್ತದೆ.

ಎಫ್ ಸಿಎ -2023 ರೈಲ್ವೆ ಹಳಿ ಅಥವಾ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ರಸ್ತೆ (0.10 ಹೆಕ್ಟೇರ್ ವರೆಗೆ), ಮರ ನೆಡುವಿಕೆ ಅಥವಾ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗಡಿ ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಣ ರೇಖೆಯ ಬಳಿ 100 ಕಿ.ಮೀ ಉದ್ದಕ್ಕೂ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿ ಬಳಸಿಕೊಳ್ಳಲು ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಎಫ್ ಸಿಎ -2023 ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗಡಿಗಳಿಂದ ದೂರವಿಲ್ಲದ ಈಶಾನ್ಯ ಪ್ರದೇಶದ ಕಾಡುಗಳ ಅನೇಕ ಭಾಗಗಳ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಬಹುದು.

ಅಕ್ಟೋಬರ್ 25, 1980 ರಂದು ಅಥವಾ ನಂತರ ಅರಣ್ಯವೆಂದು ಘೋಷಿಸಲಾದ ಸರ್ಕಾರಿ ದಾಖಲೆಗಳ ಪ್ರಕಾರ ಆ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಕಾಯ್ದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಿಂದ ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡಲಾಗುವುದು ಎಂದು ಹೊಸ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಹೇಳುತ್ತದೆ. ಈ ಎಲ್ಲಾ ವಿನಾಯಿತಿಗಳು ಸರ್ಕಾರಿ ದಾಖಲೆಗಳಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಿದಂತೆ ಪ್ರತಿ ಅರಣ್ಯ ಪ್ರಕಾರಕ್ಕೆ ಕಾನೂನು ರಕ್ಷಣೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುವ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ನ 1996 ರ ತೀರ್ಪನ್ನು ನಿಷ್ಪ್ರಯೋಜಕವಾಗಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಸಂಭವನೀಯ ಸನ್ನಿವೇಶವನ್ನು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲು, ಎಫ್ ಸಿಎ -2023 ಅನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸುವ ಮೂಲಕ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗಡಿಯುದ್ದಕ್ಕೂ 100 ಕಿ.ಮೀ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿರುವ ಮೇಘಾಲಯದ ಅರಣ್ಯವನ್ನು ಸರ್ಕಾರವು ಸೂಕ್ತವೆಂದು ಭಾವಿಸುವ ಯಾವುದೇ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ ಬಳಸಬಹುದು.

ಎಫ್ ಸಿಎ -2023 1980 ರ ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣಾ ಕಾಯ್ದೆಯ ಮೂಲ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಇದು ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಬರುವ 2006 ರ ಅರಣ್ಯ ಹಕ್ಕುಗಳ ಕಾಯ್ದೆಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಪರಿಸರವಾದಿಗಳು ಮತ್ತು ತಜ್ಞರು ಎಚ್ಚರಿಸಿದ್ದರು. ಫೆಬ್ರವರಿ 19 ರಂದು ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ತೀರ್ಪಿನಲ್ಲಿ ಗೋದಾವರ್ಮನ್ ತೀರ್ಪಿನ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ನೀಡಲಾದ ಅರಣ್ಯಗಳ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನವನ್ನು ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಅನುಸರಿಸಬೇಕು. ಇದು ಶಬ್ದಕೋಶದ ಅರ್ಥದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಬಹುದಾದ ಯಾವುದೇ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ.

ಇದಲ್ಲದೆ ಪರಿಸರ, ಅರಣ್ಯ ಮತ್ತು ಹವಾಮಾನ ಸಚಿವಾಲಯವು ಅದನ್ನು ಡಿಜಿಟಲೀಕರಣಗೊಳಿಸಿದ ದತ್ತಾಂಶವಾಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸಲು ಮತ್ತು ಏಪ್ರಿಲ್ 15 ರೊಳಗೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕಗೊಳಿಸಲು ಮಾರ್ಚ್ 31 ರೊಳಗೆ ಅರಣ್ಯ ಭೂಮಿಯ ದಾಖಲೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸುವಂತೆ ನ್ಯಾಯಾಲಯವು ಎಲ್ಲಾ ರಾಜ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರಾಡಳಿತ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗೆ ಆದೇಶಿಸಿದೆ. ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ಪೂರ್ವಾನುಮತಿಯಿಲ್ಲದೆ ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಮೃಗಾಲಯ ಅಥವಾ ಸಫಾರಿ ಸ್ಥಾಪಿಸಬಾರದು ಎಂದು ನ್ಯಾಯಪೀಠ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ನಿರ್ದೇಶನ ನೀಡಿದೆ. ಎಫ್ ಸಿಎ -2023 ರ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಸಿಂಧುತ್ವವನ್ನು ಪ್ರಶ್ನಿಸುವ ಪ್ರಕರಣದ ಅಂತಿಮ ವಿಚಾರಣೆಯನ್ನು ಜುಲೈ 19 ಕ್ಕೆ ಮುಂದೂಡಲಾಗಿದೆ.

2017 ರಲ್ಲಿ ಯುಎನ್ ಜನರಲ್ ಅಸೆಂಬ್ಲಿ ಯುಎನ್ ಸ್ಟ್ರಾಟೆಜಿಕ್ ಪ್ಲಾನ್ ಫಾರ್ ಫಾರೆಸ್ಟ್ಸ್ 2030 ಅನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸಿತು. 2030 ರ ವೇಳೆಗೆ ಅರಣ್ಯನಾಶವನ್ನು ಕೊನೆಗೊಳಿಸುವ ಹವಾಮಾನ ಶೃಂಗಸಭೆಯ ಪ್ರತಿಜ್ಞೆಯಲ್ಲಿ ಭಾರತವು ಒಂದು ಪಕ್ಷವಾಗಿದೆ. ರಕ್ಷಣೆ, ಪುನಃಸ್ಥಾಪನೆ, ಅರಣ್ಯೀಕರಣ ಮತ್ತು ಮರು ಅರಣ್ಯೀಕರಣ ಸೇರಿದಂತೆ ಸುಸ್ಥಿರ ಅರಣ್ಯ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಮೂಲಕ ಅರಣ್ಯ ಪ್ರದೇಶದ ನಷ್ಟವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವುದು ಯೋಜನೆಯ ಕೇಂದ್ರಬಿಂದುವಾಗಿದೆ. ಎಫ್ ಸಿಎ-2023 ಈ ಗುರಿಗೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿದೆ. ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ನ ಮಧ್ಯಂತರ ಆದೇಶವು ಅರಣ್ಯ ಸಂರಕ್ಷಣೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಭರವಸೆ ಮೂಡಿಸಿದೆ.

ಲೇಖನ: ಸಿಪಿ ರಾಜೇಂದ್ರನ್, ಸಹಾಯಕ ಪ್ರಾಧ್ಯಾಪಕರು, ನ್ಯಾಷನಲ್ ಇನ್​ಸ್ಟಿಟ್ಯೂಟ್ ಆಫ್ ಅಡ್ವಾನ್ಸ್ಡ್ ಸ್ಟಡೀಸ್, ಬೆಂಗಳೂರು

ಇದನ್ನೂ ಓದಿ : ಕಲ್ಲಿದ್ದಲು ಕಂಪನಿಗಳ ಪರಿಸರ ಸ್ನೇಹಿ ಕಾರ್ಯ: 2 ಕೋಟಿ ಸಸಿ ನೆಟ್ಟು ಪೋಷಣೆ