रक्षा के क्षेत्र में विदेशी आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भरता किसी भी देश के लिए अच्छी स्थिति नहीं मानी जाती है. पर ये हकीकत है कि भारत अपनी सैन्य आवश्यकताओं के लिए उन पर निर्भर है. कुछ साल पहले, रक्षा संबंधी स्थायी समिति ने अनुसंधान और विकास संगठन (डीआरडीओ), आयुध कारखानों और रक्षा सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों द्वारा विकसित की गई उत्पादित उपकरणों की आयात सामग्री पर चिंता व्यक्त की थी. ऐसा इसलिए क्योंकि ये विदेशी आपूर्तिकर्ताओं पर सैन्य हार्डवेयर के लिए निर्भरता बनाता है.
2016-17 में आयुध निर्माणी बोर्ड (ओएफबी) की आयात सामग्री 11.79 फीसदी थी, जो 2013-14 में 15.15 फीसदी थी. हिंदुस्तान एयरोनॉटिक्स लिमिटेड, भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड या भारत डायनेमिक्स लिमिटेड जैसे अन्य बड़े रक्षा सार्वजनिक उपक्रमों की तुलना में, ओएफबी में आयात पर सबसे कम निर्भरता है जो उच्च स्तर के स्वदेशीकरण की ओर इशारा करता है जिसे उसने हासिल किया है या बनाए रखा है.
ओएफ मुख्य रूप से युद्धक टैंक, पैदल सेना के लड़ाकू वाहन, विशेष बख्तरबंद वाहन, तोपखाने की तोपें, वायु रक्षा बंदूकें, रॉकेट लांचर आदि का उत्पादन करते हैं. ओएफ ने 1947, 1965 और 1999 में पाकिस्तान के साथ और 1962 में चीन के साथ युद्धों के दौरान भारत सरकार को मजबूत किया था.
रक्षा मंत्रालय के 2019-20 के बजट में सभी हथियारों में, ओएफएस को कुल 2,01,901.76 करोड़ रुपये में कम से कम 50.58 करोड़ रुपये के बजट की आवश्यकता है, क्योंकि वे सेना, नौसेना और वायु सेना को वस्तुओं और उपकरणों की आपूर्ति से राजस्व उत्पन्न करके अपनी लागत का अधिकांश ध्यान रखने में सक्षम हैं. यह ओएफ के कुशल संचालन को दर्शाता है.
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पूर्व थल सेनाध्यक्ष जनरल वी.पी. मलिक ने कारगिल युद्ध के दौरान गोला बारूद और उपकरणों की समय पर आपूर्ति के लिए सार्वजनिक रूप से ओएफबी की प्रशंसा की है, लेकिन छोटी सूचना पर आयात के माध्यम से वस्तुओं की खरीद में आने वाली समस्याओं पर प्रकाश डाला.
नीति आयोग के उपाध्यक्ष राजीव कुमार के अनुसार, नरेंद्र मोदी सरकार के पहले 100 दिनों के दौरान एक बड़े धमाकेदार आर्थिक सुधार कार्यक्रम किए गए हैं, जिसके तहत सार्वजनिक उपक्रमों का उच्च गति के साथ विनिवेश होगा. आयुध कारखानों की तरह अब तक अनछुए संगठनों को कॉरपोरेटाइज किया जाएगा. वह इस तथ्य को नहीं छिपाता है कि विदेशी कंपनियों के पास अतिरिक्त अप्रयुक्त सरकारी भूमि तक आसानी से पहुंच होगी, क्योंकि स्थानीय समुदाय के विरोध की संभावना न के बराबर होगी.
अकेले ओएफबी में 60,000 एकड़ जमीन है. सरकार इस अवधि में 40 से अधिक सार्वजनिक उपक्रमों का पूरी तरह से निजीकरण या बंद करने की संभावना है. यह प्रत्यक्ष विदेशी निवेश पर लगने वाली टोपी को हटा सकता है, जिससे एयर इंडिया जैसी कंपनियों को बेच पाना संभव है, जहां पिछले पांच वर्षों के कार्यकाल में इसे अधिक सफलता नहीं मिली.
कारगिल में ऑपरेशन विजय पर नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (कैग) की रिपोर्ट से पता चलता है कि घरेलू और विदेशी निजी कंपनियों, 2150 करोड़ रुपये की आपूर्ति वाले कुल आदेशों में से, जुलाई 1999 में शत्रुता समाप्त होने के बाद प्राप्त हुए थे, जिनमें से 1762.21 करोड़ रुपये की आपूर्ति शत्रुता समाप्त होने के छह महीने बाद प्राप्त हुई।
आपातकाल की स्थिति में नियमों और प्रक्रियाओं में ढील देना सरकार को 44.21 करोड़ रुपये की पड़ी. 260.55 करोड़ रुपये की आपूर्ति ने गुणवत्ता मानकों को पूरा नहीं किया 91.86 करोड़ रुपये के गोला बारूद की शेल्फ जीवन समाप्त हो गए. यह ओएफ के साथ स्वदेशी रूप से उपलब्ध था. यह निजी क्षेत्र की प्रसिद्ध गुणवत्ता और दक्षता का पर्याप्त प्रमाण है.
इसके अलावा, यह भ्रष्टाचार की नई संभावनाओं को खोलने के निजीकरण की ओर इशारा करता है। केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) ने हिंदुस्तान एयरोनॉटिक्स लिमिटेड (एचएएल) से संपर्क प्राप्त करने के लिए भारत में एक एजेंट की कथित रूप से आकर्षक सेवाओं के लिए लंदन स्थित रोल्स रॉयस और उसकी भारतीय सहायक कंपनी को बुक किया. जिसने आरोप लगाया कि रोल्स रॉयस ने एक अखंडता संधि पर हस्ताक्षर करने के बावजूद एक एजेंट के रूप में अशोक पाटनी की सेवाओं में लगे हुए थे, जो इस तरह की व्यवस्था को रोकते हैं.
एसेट विमुद्रीकरण, एसेट बिक्री के लिए एक व्यंजना, की निगरानी निवेश और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन विभाग द्वारा की जाती है, जिसे भी गुमराह करने का नाम दिया गया है. एक बार संपत्ति बेच दिए जाने के बाद वास्तव में प्रबंधित करने के लिए कुछ भी नहीं रहेगा.
सबसे पहले, 2016 में 'नोटबंदी' ने लोगों में दहशत पैदा की और अब संपत्ति का विमुद्रीकरण. दोनों चालों को अनिवार्य रूप से पैसे वालों की मदद करने की योजना बनाई गई थी. किसानों से अधिग्रहित भूमि, कभी-कभी बिना किसी मुआवजे के बिना खड़ी फसल के लिए, दूर के अतीत में अब विनिवेश के नाम पर विदेशी कंपनियों को सौंप दी जाएगी.
इस साल की शुरुआत में लाभांश और बायबैक के रूप में दो भुगतान, कुल मिलाकर 2,423 करोड़ रुपये ने एचएएल को अपने कर्मचारियों को, अपने इतिहास में पहली बार वेतन देने के लिए उधार लेने के लिए मजबूर किया. भारतीय जीवन बीमा निगम, जो भारत के जीवन बीमा बाजार में हिस्सेदारी का दो तिहाई हिस्सा रखता है. अब सार्वजनिक रूप से सूचीबद्ध होने जा रहा है, ताकि इसके शेयरों को व्यापार के लिए ऊपर रखा जा सके, 2014-18 के दौरान सरकार को 48,000 करोड़ रुपये खर्च करने के लिए मजबूर किया गया ताकि इसे पहुंचाने में मदद मिल सके.
2018-19 में सरकार ने अपने लक्ष्य को 80,000 करोड़ रुपये से अधिक बढ़ाकर 84,972.16 रुपये कर दिया. इस साल विनिवेश लक्ष्य 90,000 करोड़ रुपये है. एलआईसी को सबसे ज्यादा कर्ज में डूबे सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक इंडस्ट्रियल डेवलपमेंट बैंक ऑफ इंडिया के होलसेलर को खरीदने के लिए मजबूर किया गया, जिसमें 28% खराब ऋण थे. यह स्पष्ट है कि जब निजी निवेश आगे नहीं बढ़ रहा है तो सरकार अपनी खुद की संस्थाओं को छोड़ रही है.
नरेंद्र मोदी ने एक से अधिक बार दावा किया कि एक गुजराती के रूप में वह जानते हैं कि पैसे का प्रबंधन कैसे किया जाता है. जब वह मुख्यमंत्री थे, गुजरात राज्य पेट्रोलियम निगम 20,000 करोड़ रुपये के ऋण के साथ बनाया गया था. जब वह प्रधान मंत्री बने थे, एक केंद्रीय सार्वजनिक उपक्रम तेल और प्राकृतिक गैस आयोग ने इसे 8,000 करोड़ रुपये में खरीदा था और अब इसकी ऋण सर्विसिंग के लिए जिम्मेदार है.
सरकार ने एक स्वायत्त होल्डिंग कंपनी बनाने का प्रस्ताव किया है जो सभी राज्य के स्वामित्व वाली फर्मों की सदस्यता लेगी और संपत्ति बेचने के लिए नौकरशाही के लिए जवाबदेह नहीं होगी. यह सार्वजनिक संपत्ति की बिक्री की प्रक्रिया को समाप्त करेगा.
(लखनऊ स्थित संदीप पांडे द्वारा लिखित. वह सोशलिस्ट पार्टी (इंडिया) के उपाध्यक्ष हैं. यह एक राय है और ऊपर व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं. ईटीवी भारत न तो इसका समर्थन करता है और ना ही इसके लिए जिम्मेदार है.)
