ह्यूस्टन, क्या हमारे पास कोई हल है?

दिल्ली की पत्रकार पूजा मेहरा आगामी प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के ह्यूस्टन कार्यक्रम के बारे में बात करते हुए बताती हैं कि यह दोनों देशों को कैसे प्रभावित करेगा.

Published : Sep 21, 2019, 7:01 AM IST

Updated : Oct 1, 2019, 10:04 AM IST

ह्यूस्टन, क्या हमारे पास कोई हल है?

दोनों देशों के व्यापार हालात सुधरने की संभावनाओं को तब हवा मिली जब समाचार एजेंसी पीटीआई ने रिपोर्ट दी कि अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने कैलिफोर्निया से वापस जाते समय संवाददाताओं से कहा कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की ह्यूस्टन में होने वाली रैली में उनके द्वारा कोई घोषणा संभव है.

व्हाइट हाउस ने कहा था कि ट्रम्प रविवार को ह्यूस्टन में "हाउडी मोदी!" कार्यक्रम में भारतीय प्रवासी भारतीयों के 50,000 सदस्यों की एक सभा में शामिल होंगे. मोदी 21 से 27 सितंबर तक न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) के वार्षिक सत्र के लिए अमेरिका में आने वाले हैं. दोनों नेता वहां दूसरे दौर की बैठक कर सकते हैं.

रविवार को होने वाली बैठक की घोषणाओं को साझा नहीं किया जा सकता है, लेकिन राष्ट्रपति ट्रम्प के अमेरिका द्वारा भारत के साथ $ -30 बिलियन के व्यापार घाटे को कम करने पर ध्यान केंद्रित करने के मद्देनजर विकास को महत्व दिया गया है. अमेरिका में भारत का निर्यात 2017-18 में लगभग 48 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया, जो 27 बिलियन डॉलर के व्यापारिक भागीदार से आयात से आगे था.

इससे पहले, सोमवार को वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल ने घोषणा की थी कि दोनों पक्ष व्यापार प्रस्ताव को अंतिम रूप दे रहे हैं. हालांकि मोदी-ट्रंप की बैठकों के दौरान इसकी घोषणा की जाएगी या नहीं इसकी पुष्टि उन्होंने नहीं की है

स्थानीय नौकरियों और व्यापार के लिए घरेलू अमेरिकी राजनीति और सुरक्षा पर नजर रखने के साथ, ट्रम्प ने पिछले कुछ महीनों में अमेरिकी उत्पादों पर नई दिल्ली द्वारा लगाए गए "उच्च टैरिफ" के बारे में सार्वजनिक रूप से शिकायत की है. एक बिंदु पर, उन्होंने भारत को "टैरिफ किंग" भी बताया.

इस साल जून में दोनों पक्षों के बीच तनाव तब बढ़ गया जब ट्रम्प प्रशासन ने सामान्य निर्यात प्रणाली (जीएसपी) कार्यक्रम के तहत भारतीय निर्यात का लाभ उठाने वाले लाभों को रद्द कर दिया.

ये भी पढ़ें: कॉर्पोरेट टैक्स में कटौती एक ऐतिहासिक कदम: पीएम मोदी

जीएसपी विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ावा देने के लिए नामित लाभार्थी देशों से उत्पादों के शुल्क मुक्त प्रवेश की अनुमति देता है. कार्यक्रम के तहत, 129 नामित देशों के 4,800 माल अमेरिकी बाजार में शुल्क-मुक्त पहुंच का आनंद लेते हैं. कार्यक्रम के तहत व्यापार वरीयता लाभ खोने से पहले, भारत जीएसपी का सबसे बड़ा लाभार्थी था.

इस वापसी के कारण लगभग 1,900 उत्पादों या देश में निर्यात होने वाले सभी भारतीय उत्पादों में से लगभग आधे के मामले में अमेरिका में शून्य या न्यूनतम टैरिफ पर तरजीही का नुकसान हुआ.

तात्कालिक टैरिफ लाभ के अलावा, भारतीय निर्यातक प्रतिस्पर्धा खोने के लिए खड़े हैं, और इसलिए, अमेरिका में अन्य कम आय वाले देशों जैसे वियतनाम और बांग्लादेश में उद्योगों में आयात के लिए बाजार हिस्सेदारी जहां मार्जिन बफर-पतले हैं. यह विशेष रूप से मूल्य-संवेदनशील उत्पादों के लिए उच्च जीएसपी लाभों के लिए पात्र है जैसे कि चमड़े के उत्पाद, तकिया/तकिया आस्तीन और बुने हुए महिलाओं के परिधान.

इसलिए, मोदी-ट्रम्प की बैठक से भारत के दृष्टिकोण से सबसे वांछनीय परिणाम भारतीय निर्यात के लिए नामित जीएसपी लाभों की बहाली होगा.

जहां तक अमेरिका जाता है, न्यूनतम प्रत्याशा में प्रतिशोधी टैरिफ बढ़ोतरी की वापसी की संभावना है. दिल्ली ने बादाम और सेब सहित 28 अमेरिकी वस्तुओं पर जीएसपी लाभों को समाप्त करने के जवाब में परिचालन किया था. ट्रम्प ने इन्हें वापस लेने की सार्वजनिक मांग जारी की है.

इससे पहले, जून 2018 को, वॉशिंगटन में स्टील पर 25 फीसदी टैरिफ बढ़ोतरी और एल्यूमीनियम पर 10 फीसदी लेवी के जवाब में, नई दिल्ली ने अनुचित व्यापार प्रथाओं का आरोप लगाया था, और, एक पेशी दृष्टिकोण पर संकेत देने की मांग करते हुए, यूएस के 235 मिलियन डॉलर में प्रतिशोधी शुल्क की धमकी दी थी.

यहां तक कि जब दोनों पक्षों ने आधिकारिक-स्तरीय वार्ता के माध्यम से तनाव को कम करने का प्रयास किया था, तब थवा के संकेत अगस्त के अंत में देखे गए थे जब प्रधानमंत्री मोदी ने राष्ट्रपति ट्रम्प को फ्रांसीसी शहर बियारिट्ज में जी7 शिखर सम्मेलन के मौके पर 40 मिनट की बैठक में सूचित किया था, जहां भारत एक विशेष आमंत्रित व्यक्ति था, नई दिल्ली ने आयात करने की योजना बनाई, जिसमें तेल भी शामिल था, अमेरिका से और 4 बिलियन डॉलर का आयात पहले से ही "पाइपलाइन में" था.

लेकिन राष्ट्रपति के टैरिफ में कमी से संतुष्ट होने की संभावना नहीं है. उससे बहुत अधिक आग्रह करने की अपेक्षा की जा सकती है. संयुक्त राज्य के चिकित्सा और डेयरी उद्योगों के लिए लंबी विवाद के केंद्र में "न्यायसंगत और उचित पहुंच" बाजार पहुंच है.

हालांकि, डेयरी उद्योगों की मांगें मोदी के लिए उपजाना मुश्किल है, लेकिन बहुत बड़ी और ज्यादातर असंगठित भारतीय डेयरी क्षेत्र की रक्षा की राजनीतिक और आर्थिक अनिवार्यता को देखते हुए, यह सच है कि नई दिल्ली ने आयातित दवाओं और चिकित्सा उपकरणों के खिलाफ मूल्य नियंत्रण उपायों का उपयोग किया है. काफी हद तक बढ़ गया है.

कार्डिएक स्टेंट को फरवरी 2016 में मूल्य नियंत्रण के तहत रखा गया था और घुटने के प्रत्यारोपण ने अगस्त 2017 में इसी तरह की कार्रवाई को आकर्षित किया था, जिसके बाद कई चिकित्सा उपकरणों के लिए व्यापार मार्जिन को छायांकित करने की मांग की जाती है.

अमेरिकी निर्माताओं को यह शिकायत करना सही है कि ऐसा करने के लिए, नई दिल्ली ने घरेलू खिलाड़ियों के लिए अंतर उपचार का आकलन किया है.

घरेलू कंपनियों के लिए, वितरकों के लिए मूल्य पर विचार किया जाता है, जबकि वैश्विक निर्माताओं के मामले में प्रस्तावित आधार आयातों की अनुमानित लागत है. अमेरिकी चिकित्सा उपकरण उद्योग चाहता है कि कार्डियक स्टेंट और घुटने के प्रत्यारोपण पर मूल्य नियंत्रण हटा दिया जाए और वे चाहते हैं कि उत्पादों को एक व्यापार मार्जिन युक्तिकरण शासन के माध्यम से घरेलू चिकित्सा उपकरणों के साथ समानता पर व्यवहार किया जाए.

नई दिल्ली ने मूल्य नियंत्रण के माध्यम से अनुचित मूल्य चिह्न-अप के खिलाफ कार्रवाई करना पसंद किया है जब अन्य प्रकार के नीति विकल्पों के माध्यम से समान परिणाम प्राप्त किए जा सकते हैं. संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि (यूएसटीआर) के पास एक बिंदु है जब वह कहता है कि मूल्य कैपिंग एक व्यापार अवरोध के रूप में गिना जाता है.

मोदी इन चिंताओं को व्यापार मार्जिन युक्तिकरण उपायों के साथ मूल्य नियंत्रण की जगह, घरेलू और विदेशी निर्माताओं के लिए समान रूप से लागू करके आसानी से संबोधित कर सकते हैं.

द्विपक्षीय व्यापार संबंधों के घर्षण का एक अन्य स्रोत भारत की डेटा स्थानीयकरण नीतियां हैं. इस पर भी, मोदी के नरम होने की संभावना नहीं है. भारतीय रिज़र्व बैंक ने विभिन्न डिजिटल भुगतान सेवाओं के भारतीय उपयोगकर्ताओं से संबंधित सभी संवेदनशील डेटा के स्थानीयकरण के लिए नए मानदंड जारी किए हैं, जैसे कि वीज़ा और मास्टर कार्ड और जैसे पेटीएम, व्हाट्सएप और गूगल जैसी कंपनियों द्वारा प्रदान की जाने वाली भुगतान सेवाओं के अनुपालन के लिए। इलेक्ट्रॉनिक या डिजिटल भुगतान सेवाएं.

गूगल, मास्टरकार्ड, वीज़ा और अमेज़ॅन जैसी कई अमेरिकी कंपनियां अपने संचालन पर नए नियमों के प्रभाव से चिंतित हैं.

भारत के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा कारणों से इन मांगों को देना संभव नहीं हो सकता है. भारतीय उपयोगकर्ताओं के डेटा को संभवतः देश के बाहर संग्रहीत करने की अनुमति नहीं दी जा सकती है, जिसके लिए भारत सरकार की कोई पहुंच नहीं है. दूसरे, डेटा स्थानीयकरण भी भारत में स्टार्ट-अप सेक्टर को एक उत्साह प्रदान कर सकता है. किसी भी स्थिति में, डेटा के स्थानीयकरण के नियमों का पालन करने के लिए सर्वर, यूपीएस, जनरेटर, भवन और कर्मियों पर अमेरिकी कंपनियों की बढ़ी हुई लागत वैश्विक दिग्गजों के मुनाफे पर एक बड़ी सेंध लगाने की संभावना नहीं है.

भारत सालाना 4 बिलियन अमेरिकी ऊर्जा उत्पादों का आयात करता है और इस क्षेत्र में अमेरिका के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने का इरादा रखता है, जैसा कि पिछले महीने फ्रांसीसी शहर बियारिट्ज में मोदी और ट्रम्प के पार्ले में चर्चा की गई थी. उस पहल पर एक अनुवर्ती अमेरिका के कुछ दबावों की भरपाई कर सकता है, और ह्यूस्टन में एक सफलता की संभावना में सुधार कर सकता है.

(पूजा मेहरा दिल्ली की एक पत्रकार और द लॉस्ट डिकेड (2008-18): हाउ दी इंडिया ग्रोथ स्टोरी डिवॉल्ड इनटू ग्रोथ विदाउट अ स्टोरी की लेखिका हैं)

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हैदाराबाद: ह्यूस्टन में आगामी रविवार को होने वाली मोदी-ट्रम्प की बैठक से पहले, तनावपूर्ण भारत-अमेरिका व्यापार संबंधों में सफलता की संभावना पिछले कुछ वर्षों में किसी भी समय की तुलना में उज्जवल दिखाई देती है. लेकिन गतिरोध तोड़ने के लिए एक हाथ ले और एक दे की नीति तोड़नी होगी. यदि दोनों पक्ष अपने अधिकतम हित को देखेंगे तो ऐसे में एख सौदा करना मुश्किल होगा.

दोनों देशों के व्यापार हालात सुधरने की संभावनाओं को तब हवा मिली जब समाचार एजेंसी पीटीआई ने रिपोर्ट दी कि अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने कैलिफोर्निया से वापस जाते समय संवाददाताओं से कहा कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की ह्यूस्टन में होने वाली रैली में उनके द्वारा कोई घोषणा संभव है.

व्हाइट हाउस ने कहा था कि ट्रम्प रविवार को ह्यूस्टन में "हाउडी मोदी!" कार्यक्रम में भारतीय प्रवासी भारतीयों के 50,000 सदस्यों की एक सभा में शामिल होंगे. मोदी 21 से 27 सितंबर तक न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) के वार्षिक सत्र के लिए अमेरिका में आने वाले हैं. दोनों नेता वहां दूसरे दौर की बैठक कर सकते हैं.

रविवार को होने वाली बैठक की घोषणाओं को साझा नहीं किया जा सकता है, लेकिन राष्ट्रपति ट्रम्प के अमेरिका द्वारा भारत के साथ $ -30 बिलियन के व्यापार घाटे को कम करने पर ध्यान केंद्रित करने के मद्देनजर विकास को महत्व दिया गया है. अमेरिका में भारत का निर्यात 2017-18 में लगभग 48 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया, जो 27 बिलियन डॉलर के व्यापारिक भागीदार से आयात से आगे था.

इससे पहले, सोमवार को वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल ने घोषणा की थी कि दोनों पक्ष व्यापार प्रस्ताव को अंतिम रूप दे रहे हैं. हालांकि मोदी-ट्रंप की बैठकों के दौरान इसकी घोषणा की जाएगी या नहीं इसकी पुष्टि उन्होंने नहीं की है

स्थानीय नौकरियों और व्यापार के लिए घरेलू अमेरिकी राजनीति और सुरक्षा पर नजर रखने के साथ, ट्रम्प ने पिछले कुछ महीनों में अमेरिकी उत्पादों पर नई दिल्ली द्वारा लगाए गए "उच्च टैरिफ" के बारे में सार्वजनिक रूप से शिकायत की है. एक बिंदु पर, उन्होंने भारत को "टैरिफ किंग" भी बताया.

इस साल जून में दोनों पक्षों के बीच तनाव तब बढ़ गया जब ट्रम्प प्रशासन ने सामान्य निर्यात प्रणाली (जीएसपी) कार्यक्रम के तहत भारतीय निर्यात का लाभ उठाने वाले लाभों को रद्द कर दिया.

जीएसपी विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ावा देने के लिए नामित लाभार्थी देशों से उत्पादों के शुल्क मुक्त प्रवेश की अनुमति देता है. कार्यक्रम के तहत, 129 नामित देशों के 4,800 माल अमेरिकी बाजार में शुल्क-मुक्त पहुंच का आनंद लेते हैं. कार्यक्रम के तहत व्यापार वरीयता लाभ खोने से पहले, भारत जीएसपी का सबसे बड़ा लाभार्थी था.

इस वापसी के कारण लगभग 1,900 उत्पादों या देश में निर्यात होने वाले सभी भारतीय उत्पादों में से लगभग आधे के मामले में अमेरिका में शून्य या न्यूनतम टैरिफ पर तरजीही का नुकसान हुआ.

तात्कालिक टैरिफ लाभ के अलावा, भारतीय निर्यातक प्रतिस्पर्धा खोने के लिए खड़े हैं, और इसलिए, अमेरिका में अन्य कम आय वाले देशों जैसे वियतनाम और बांग्लादेश में उद्योगों में आयात के लिए बाजार हिस्सेदारी जहां मार्जिन बफर-पतले हैं. यह विशेष रूप से मूल्य-संवेदनशील उत्पादों के लिए उच्च जीएसपी लाभों के लिए पात्र है जैसे कि चमड़े के उत्पाद, तकिया/तकिया आस्तीन और बुने हुए महिलाओं के परिधान.

इसलिए, मोदी-ट्रम्प की बैठक से भारत के दृष्टिकोण से सबसे वांछनीय परिणाम भारतीय निर्यात के लिए नामित जीएसपी लाभों की बहाली होगा.

जहां तक अमेरिका जाता है, न्यूनतम प्रत्याशा में प्रतिशोधी टैरिफ बढ़ोतरी की वापसी की संभावना है. दिल्ली ने बादाम और सेब सहित 28 अमेरिकी वस्तुओं पर जीएसपी लाभों को समाप्त करने के जवाब में परिचालन किया था. ट्रम्प ने इन्हें वापस लेने की सार्वजनिक मांग जारी की है.

इससे पहले, जून 2018 को, वॉशिंगटन में स्टील पर 25 फीसदी टैरिफ बढ़ोतरी और एल्यूमीनियम पर 10 फीसदी लेवी के जवाब में, नई दिल्ली ने अनुचित व्यापार प्रथाओं का आरोप लगाया था, और, एक पेशी दृष्टिकोण पर संकेत देने की मांग करते हुए, यूएस के 235 मिलियन डॉलर में प्रतिशोधी शुल्क की धमकी दी थी.

यहां तक कि जब दोनों पक्षों ने आधिकारिक-स्तरीय वार्ता के माध्यम से तनाव को कम करने का प्रयास किया था, तब थवा के संकेत अगस्त के अंत में देखे गए थे जब प्रधानमंत्री मोदी ने राष्ट्रपति ट्रम्प को फ्रांसीसी शहर बियारिट्ज में जी7 शिखर सम्मेलन के मौके पर 40 मिनट की बैठक में सूचित किया था, जहां भारत एक विशेष आमंत्रित व्यक्ति था, नई दिल्ली ने आयात करने की योजना बनाई, जिसमें तेल भी शामिल था, अमेरिका से और 4 बिलियन डॉलर का आयात पहले से ही "पाइपलाइन में" था.

लेकिन राष्ट्रपति के टैरिफ में कमी से संतुष्ट होने की संभावना नहीं है. उससे बहुत अधिक आग्रह करने की अपेक्षा की जा सकती है. संयुक्त राज्य के चिकित्सा और डेयरी उद्योगों के लिए लंबी विवाद के केंद्र में "न्यायसंगत और उचित पहुंच" बाजार पहुंच है.

हालांकि, डेयरी उद्योगों की मांगें मोदी के लिए उपजाना मुश्किल है, लेकिन बहुत बड़ी और ज्यादातर असंगठित भारतीय डेयरी क्षेत्र की रक्षा की राजनीतिक और आर्थिक अनिवार्यता को देखते हुए, यह सच है कि नई दिल्ली ने आयातित दवाओं और चिकित्सा उपकरणों के खिलाफ मूल्य नियंत्रण उपायों का उपयोग किया है. काफी हद तक बढ़ गया है.

कार्डिएक स्टेंट को फरवरी 2016 में मूल्य नियंत्रण के तहत रखा गया था और घुटने के प्रत्यारोपण ने अगस्त 2017 में इसी तरह की कार्रवाई को आकर्षित किया था, जिसके बाद कई चिकित्सा उपकरणों के लिए व्यापार मार्जिन को छायांकित करने की मांग की जाती है.

अमेरिकी निर्माताओं को यह शिकायत करना सही है कि ऐसा करने के लिए, नई दिल्ली ने घरेलू खिलाड़ियों के लिए अंतर उपचार का आकलन किया है.

घरेलू कंपनियों के लिए, वितरकों के लिए मूल्य पर विचार किया जाता है, जबकि वैश्विक निर्माताओं के मामले में प्रस्तावित आधार आयातों की अनुमानित लागत है. अमेरिकी चिकित्सा उपकरण उद्योग चाहता है कि कार्डियक स्टेंट और घुटने के प्रत्यारोपण पर मूल्य नियंत्रण हटा दिया जाए और वे चाहते हैं कि उत्पादों को एक व्यापार मार्जिन युक्तिकरण शासन के माध्यम से घरेलू चिकित्सा उपकरणों के साथ समानता पर व्यवहार किया जाए.

नई दिल्ली ने मूल्य नियंत्रण के माध्यम से अनुचित मूल्य चिह्न-अप के खिलाफ कार्रवाई करना पसंद किया है जब अन्य प्रकार के नीति विकल्पों के माध्यम से समान परिणाम प्राप्त किए जा सकते हैं. संयुक्त राज्य व्यापार प्रतिनिधि (यूएसटीआर) के पास एक बिंदु है जब वह कहता है कि मूल्य कैपिंग एक व्यापार अवरोध के रूप में गिना जाता है.

मोदी इन चिंताओं को व्यापार मार्जिन युक्तिकरण उपायों के साथ मूल्य नियंत्रण की जगह, घरेलू और विदेशी निर्माताओं के लिए समान रूप से लागू करके आसानी से संबोधित कर सकते हैं.

द्विपक्षीय व्यापार संबंधों के घर्षण का एक अन्य स्रोत भारत की डेटा स्थानीयकरण नीतियां हैं. इस पर भी, मोदी के नरम होने की संभावना नहीं है. भारतीय रिज़र्व बैंक ने विभिन्न डिजिटल भुगतान सेवाओं के भारतीय उपयोगकर्ताओं से संबंधित सभी संवेदनशील डेटा के स्थानीयकरण के लिए नए मानदंड जारी किए हैं, जैसे कि वीज़ा और मास्टर कार्ड और जैसे पेटीएम, व्हाट्सएप और गूगल जैसी कंपनियों द्वारा प्रदान की जाने वाली भुगतान सेवाओं के अनुपालन के लिए। इलेक्ट्रॉनिक या डिजिटल भुगतान सेवाएं.

गूगल, मास्टरकार्ड, वीज़ा और अमेज़ॅन जैसी कई अमेरिकी कंपनियां अपने संचालन पर नए नियमों के प्रभाव से चिंतित हैं.

भारत के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा कारणों से इन मांगों को देना संभव नहीं हो सकता है. भारतीय उपयोगकर्ताओं के डेटा को संभवतः देश के बाहर संग्रहीत करने की अनुमति नहीं दी जा सकती है, जिसके लिए भारत सरकार की कोई पहुंच नहीं है. दूसरे, डेटा स्थानीयकरण भी भारत में स्टार्ट-अप सेक्टर को एक उत्साह प्रदान कर सकता है. किसी भी स्थिति में, डेटा के स्थानीयकरण के नियमों का पालन करने के लिए सर्वर, यूपीएस, जनरेटर, भवन और कर्मियों पर अमेरिकी कंपनियों की बढ़ी हुई लागत वैश्विक दिग्गजों के मुनाफे पर एक बड़ी सेंध लगाने की संभावना नहीं है.

भारत सालाना 4 बिलियन अमेरिकी ऊर्जा उत्पादों का आयात करता है और इस क्षेत्र में अमेरिका के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने का इरादा रखता है, जैसा कि पिछले महीने फ्रांसीसी शहर बियारिट्ज में मोदी और ट्रम्प के पार्ले में चर्चा की गई थी. उस पहल पर एक अनुवर्ती अमेरिका के कुछ दबावों की भरपाई कर सकता है, और ह्यूस्टन में एक सफलता की संभावना में सुधार कर सकता है.

(पूजा मेहरा दिल्ली की एक पत्रकार और द लॉस्ट डिकेड (2008-18): हाउ दी इंडिया ग्रोथ स्टोरी डिवॉल्ड इनटू ग्रोथ विदाउट अ स्टोरी की लेखिका हैं)