1 फरवरी, 2025 को पेश किया गया भारत का केंद्रीय बजट 2025-26 काफी महत्वपूर्ण है, क्योंकि सरकार आर्थिक विकास को जलवायु कार्रवाई के साथ संतुलित करने के लिए संघर्ष कर रही है. भारत दुनिया में ग्रीनहाउस गैसों का तीसरा सबसे बड़ा उत्सर्जक है, इसलिए उस पर अपनी राजकोषीय नीतियों को अपने पर्यावरणीय लक्ष्यों के साथ सामंजस्य स्थापित करने का दबाव बढ़ रहा है.
भारत का जलवायु परिदृश्य: उत्सर्जन और पर्यावरणीय चुनौतियां
भारत का वार्षिक ग्रीनहाउस गैस (GHG) उत्सर्जन 2015 में 3.2 GtCO₂e (बिलियन मीट्रिक टन कार्बन डाइऑक्साइड के बराबर) से बढ़कर 2024 में अनुमानित 3.98 GtCO₂e हो गया है. कोयला ऊर्जा का प्रमुख स्रोत बना हुआ है, जो देश के बिजली उत्पादन का 70 प्रतिशत से अधिक है. नवीकरणीय ऊर्जा पर बड़े खर्च के बावजूद, कोयले का उत्पादन और आयात बढ़ता जा रहा है, जो बिजली की कमी से निपटने के दौरान स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों पर जाने की कठिनाई को उजागर करता है. साथ ही, जलवायु परिवर्तन से संबंधित आपदाओं ने पर्यावरण संबंधी चिंताओं को बढ़ा दिया है. 2024 में, भारत को भीषण गर्मी, अनियमित मानसून, घातक बाढ़ और सूखे का सामना करना पड़ा, जिसका स्वास्थ्य, अर्थव्यवस्था और कृषि पर असर पड़ा.
एक अध्ययन में, 2023 में सिक्किम में आई बाढ़ को जलवायु परिवर्तन से जोड़ा गया है, क्योंकि ग्लेशियर के पिघलने से साउथ ल्होनक झील का विस्तार 12 गुना हो गया था, जिससे जीएलओएफ (glacial lake outburst flood) की नौबत आई और 55 लोगों की मौत के साथ 1,200 मेगावाट का बांध तबाह हो गया.
नीतिगत ढांचा: जलवायु कार्रवाई का आधार
कई प्रमुख नीतिगत ढांचे भारत के जलवायु संबंधी वादों का मार्गदर्शन करते हैं ताकि स्थायी भविष्य सुनिश्चित किया जा सके. जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (NAPCC) में जलवायु अनुकूलन, ऊर्जा दक्षता और प्राकृतिक संसाधन संरक्षण पर केंद्रित राष्ट्रीय मिशन शामिल हैं. पेरिस समझौते के तहत, भारत के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) 2005 के स्तर से उत्सर्जन तीव्रता में 45 प्रतिशत की कमी करने और 2030 तक कुल स्थापित क्षमता में गैर-जीवाश्म ईंधन ऊर्जा की 50 प्रतिशत हिस्सेदारी के लिए प्रतिबद्ध है.
आर्थिक सर्वेक्षण 2024-25 में भारत के सतत प्रयासों और 2070 तक नेट जीरो हासिल करने की चुनौतियों पर प्रकाश डाला गया है. ग्रिड इंफ्रास्ट्रक्चर और महत्वपूर्ण खनिजों में बड़े निवेश की जरूरत है, लेकिन वित्तीय बाधाएं बनी हुई हैं. COP29 जलवायु वित्त लक्ष्य 300 बिलियन डॉलर प्रति वर्ष है, जो 2030 तक अनुमानित 5.1-6.8 ट्रिलियन डॉलर से बहुत कम है. सर्वेक्षण में शहरी स्थिरता, ताप विद्युत, नवीन कोयला प्रौद्योगिकियों और परमाणु ऊर्जा पर जोर दिया गया है, जबकि सौर पैनल निपटान जैसे नवीकरणीय अपशिष्ट प्रबंधन पर चिंताओं पर ध्यान दिया गया है.
बजट 2025-26: जलवायु वित्तपोषण और प्रमुख आवंटन
केंद्रीय बजट 2025-26 में पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) को 3,412.82 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं, जो वित्त वर्ष 2025 के लिए संशोधित बजट 3,125.96 करोड़ रुपये से 9 प्रतिशत अधिक है. बजट में केंद्र सरकार की पहलों के लिए 1,060.56 करोड़ रुपये, पर्यावरण, वानिकी और वन्यजीवों के लिए 720 करोड़ रुपये और हरित भारत राष्ट्रीय मिशन के लिए 220 करोड़ रुपये शामिल हैं, जो पिछले वित्त वर्ष के 160 करोड़ रुपये से अधिक है. प्राकृतिक संसाधन संरक्षण के लिए वित्तपोषण को बढ़ाकर 50 करोड़ रुपये कर दिया गया है, जबकि प्रोजेक्ट टाइगर और प्रोजेक्ट एलीफेंट के लिए 290 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं, जो जैव विविधता संरक्षण को लेकर प्रतिबद्धता को दर्शाता है.
वित्त वर्ष 2016 और वित्त वर्ष 2022 के बीच जलवायु अनुकूलन व्यय जीडीपी के 3.7% से बढ़कर 5.6% हो गया, जो जलवायु लचीलेपन में भारत के बढ़ते निवेश को दर्शाता है. बजट में स्वच्छ प्रौद्योगिकी विनिर्माण, वित्तीय पहुंच में वृद्धि और जलवायु-लचीली कृषि पर जोर दिया गया है. राष्ट्रीय विनिर्माण मिशन, उच्च उपज वाले बीज मिशन और परमाणु ऊर्जा मिशन जैसे प्रमुख प्रयास घरेलू अक्षय ऊर्जा उत्पादन को बढ़ाने का प्रयास करते हैं.
महत्वपूर्ण बात यह है कि निजी क्षेत्र द्वारा संचालित अनुसंधान, विकास और नवाचार (आरडीआई) गतिविधियों के लिए 20,000 करोड़ रुपये का प्रावधान किया गया है. इससे सतत प्रौद्योगिकियों में खोजों में तेजी आ सकती है. बजट में नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादकों को वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने में मदद करने के लिए ऋण गारंटी योजना को बढ़ाया गया है. इसमें शहरी विकास और जल सुरक्षा पर भी ध्यान दिया गया है.
2047 तक सतत और समावेशी विकास हासिल करने के उद्देश्य से एक राष्ट्रीय पहल, विकसित भारत 2047 लक्ष्य के अनुरूप, बजट में शहरी स्थिरता और जल सुरक्षा में बड़ा निवेश शामिल है. एक लाख करोड़ रुपये के शहरी चुनौती कोष (Urban Challenge Fund) का उद्देश्य एकीकृत हरित योजना के जरिये शहरों को आर्थिक आकर्षण में बदलना और सतत शहरी विकास को बढ़ावा देना है. जल जीवन मिशन का विकास प्रमुख सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरणीय मुद्दों से निपटने के दौरान सभी के लिए स्वच्छ जल पहुंच के लिए संगठन के समर्पण का समर्थन करता है.
इसके अलावा, बजट में महिला उद्यमियों, गिग वर्कर्स और एमएसएमई के लिए वित्तीय सहायता बढ़ाई गई है, जिससे सामाजिक कंपनियों को बढ़ावा मिला है. ये नीतियां सरकार के व्यापक समावेशी आर्थिक विकास और सतत शहरीकरण लक्ष्यों के अनुरूप हैं.
नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश
बजट में अपतटीय पवन ऊर्जा उत्पादन और ग्रिड इंफ्रास्ट्रक्चर में महत्वपूर्ण निवेश किया गया है, ताकि अक्षय ऊर्जा के उपयोग को बढ़ावा दिया जा सके. 7,453 करोड़ रुपये से वित्तपोषित ग्रीन एनर्जी कॉरिडोर (GEC-II) का उद्देश्य बड़े पैमाने पर बिजली ग्रिड में अक्षय ऊर्जा को जोड़ना है. सरकार का इरादा 2047 तक 100 गीगावाट परमाणु ऊर्जा तक पहुंचने का भी है, जिसमें छोटे मॉड्यूलर परमाणु रिएक्टर्स (SMR) पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, जो एक कम उत्सर्जन वाला विकल्प है.
जलवायु लक्ष्यों को लागू करने की चुनौतियां
सतत विकास की दिशा में भारत का सफर बाधाओं से भरा हुआ है. वित्तीय बाधाओं के कारण जलवायु वित्तपोषण की सीमित उपलब्धता, मुख्य रूप से घरेलू स्रोतों से और न्यूनतम अंतरराष्ट्रीय सहायता से. कार्यान्वयन में देरी और नौकरशाही की निष्फलता जलवायु कार्यक्रमों में बाधा डालती है, जबकि हरित बुनियादी ढांचे में निजी क्षेत्र की भागीदारी एक चुनौती बनी हुई है. इन बाधाओं को दूर करने के लिए बढ़ी हुई राजकोषीय प्रतिबद्धताओं, बेहतर नीति कार्यान्वयन और सबसे महत्वपूर्ण, मजबूत सार्वजनिक-निजी भागीदारी की जरूरत है.
वैश्विक तुलना: प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के साथ भारत की जलवायु नीतियों का मिलान
अमेरिका जलवायु व्यय को सकल घरेलू उत्पाद का 1.2 प्रतिशत तक आवंटित करता है, जबकि चीन 0.49% आवंटित करता है. 2023 में, चीन ने ऊर्जा संरक्षण और पर्यावरण संरक्षण पर लगभग 563.3 बिलियन युआन ($87 बिलियन) खर्च किए थे, जो इसके 17.7 ट्रिलियन डॉलर सकल घरेलू उत्पाद का 0.49% है. भारत के पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) ने वित्त वर्ष 2025 के लिए 40 बिलियन रुपये ($500 मिलियन) का आवंटन किया है, जो सरकारी व्यय का 0.08% है. हालांकि भारत का कुल जलवायु व्यय अमेरिका और चीन से कम है, लेकिन सकल घरेलू उत्पाद में इसकी सापेक्ष हिस्सेदारी जलवायु अनुकूलन और शमन प्रयासों के प्रति सरकार की मजबूत प्रतिबद्धता को दर्शाती है.
बजट 2025: हरित पहल, लेकिन क्या यह 2070 तक नेट-जीरो के लिए पर्याप्त है?
केंद्रीय बजट 2025-26 में जलवायु मुद्दों को आर्थिक नियोजन में शामिल किया गया है, जो भारत की स्थिरता और हरित विकास के क्षेत्र में नेतृत्व को उजागर करता है. हालांकि, 2070 तक नेट-जीरो उत्सर्जन हासिल करने के लिए और अधिक प्रयास की जरूरत है. हरित वित्तपोषण के स्रोतों का विस्तार करना, कार्बन मार्केट (carbon markets) में सुधार करना और कोयला श्रमिकों के लिए न्यायोचित परिवर्तन कार्यक्रमों को लागू करना सभी जरूरी कदम हैं.
हालांकि, यह बजट जलवायु कार्रवाई के लिए एक ठोस मंच स्थापित करता है, इसकी सफलता व्यावहारिक कार्यान्वयन और वैश्विक भागीदारी पर निर्भर करती है. भारत की राजकोषीय नीतियों को पर्यावरणीय अनिवार्यताओं के साथ जोड़ा जाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करते हुए जलवायु लक्ष्यों को हासिल किया जाए. सार्वजनिक-निजी भागीदारी को मजबूत करना, नीति कार्यान्वयन में सुधार करना और वित्तीय प्रतिबद्धताओं को बढ़ावा देना एक टिकाऊ और लचीला भविष्य सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण होगा.
लेखक - हरि कृष्ण निबानुपुडी
(अंतरराष्ट्रीय प्रकृति संरक्षण संघ (आईयूसीएन) के वैश्विक जलवायु संकट आयोग के सदस्य)
