नई दिल्ली: बंग्लादेश की अंतरिम सरकार के मुख्य सलाहकार मुहम्मद यूनुस क्षेत्रीय सहयोग और समस्या समाधान के लिए दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (SAARC) को पुनर्जीवित करने की आवश्यकता पर जोर दे रहे हैं. ढाका में पीटीआई न्यूज एजेंसी को दिए इंटरव्यू में यूनुस ने कहा कि हालांकि सार्क का गठन एक बड़े उद्देश्य के साथ किया गया था, लेकिन अब यह केवल कागजों पर ही मौजूद है और काम नहीं कर रहा है.
इस बीच उन्होंने राष्ट्र के नाम एक टेलीविजन संबोधन में कहा, "मैंने दक्षिण एशिया में क्षेत्रीय सहयोग बढ़ाने के लिए सार्क को पुनर्जीवित करने की पहल भी की है." क्षेत्रीय एकीकरण, आर्थिक सहयोग और विकास को बढ़ावा देने के लिए स्थापित किए गए सार्क क्षेत्रीय ब्लॉक में अफगानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका शामिल हैं.
लगभग आठ वर्षों से निष्क्रिय पड़ा है सार्क अब पुनर्जीवित हो सकता है?
पूर्व भारतीय राजनयिक अमित दासगुप्ता, जिन्होंने 1998 से 2002 तक काठमांडू में सार्क सचिवालय में आर्थिक और व्यापार निदेशक और महासचिव के विशेष सहायक के रूप में कार्य किया, ऐसा नहीं मानते. दासगुप्ता ने ईटीवी भारत से कहा, "भारत सार्क का मूल है. अगर आप भारत को बाहर कर देंगे तो सार्क खत्म हो जाएगा."
सार्क का विकास कैसे हुआ?
दक्षिण एशियाई देशों के बीच सहयोग के विचार पर तीन सम्मेलनों में चर्चा की गई. इसमें अप्रैल 1947 में नई दिल्ली में आयोजित एशियाई संबंध सम्मेलन, मई 1950 में फिलीपींस में आयोजित बागुइओ सम्मेलन और अप्रैल 1954 में श्रीलंका में आयोजित कोलंबो पॉवर्स सम्मेलन शामिल है.
1970 के दशक के अंतिम वर्षों में बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका ने एक व्यापार ब्लॉक के निर्माण और दक्षिण एशिया के लोगों को मित्रता, विश्वास और समझ की भावना से एक साथ काम करने के लिए एक मंच प्रदान करने पर सहमति व्यक्त की.
दक्षिण एशियाई देशों के बीच क्षेत्रीय सहयोग के लिए एक आधिकारिक ढांचा स्थापित करने का विचार भी पहली बार बांग्लादेश के पूर्व राष्ट्रपति स्वर्गीय जियाउर रहमान ने मई 1980 में क्षेत्र की अन्य सरकारों को भेजे एक पत्र के माध्यम से पेश किया था. जिया ने शांति और स्थिरता को बनाए रखने के लिए क्षेत्र के देशों के बीच सहयोग की तत्काल आवश्यकता पर जोर दिया था.
2007 में अफगानिस्तान संगठन का आठवां सदस्य बन गया, जिससे दक्षिण एशिया में इसकी पहुंच और बढ़ गई. 2021 तक SAARC सामूहिक रूप से दुनिया के 3 प्रतिशत भूमि क्षेत्र, वैश्विक आबादी के 21 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करता है और वैश्विक अर्थव्यवस्था में 5.21 प्रतिशत (4.47 ट्रिलियन डॉलर के बराबर) का योगदान देता है.
सार्क सदस्य देशों के बीच सहयोग का दायरा क्या है?
सार्क के एजेंडे का एक महत्वपूर्ण हिस्सा दक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार क्षेत्र (SAFTA) है, जिस पर 2004 में हस्ताक्षर किए गए थे और यह 2006 में लागू हुआ था. इस समझौते का उद्देश्य टैरिफ को कम करना और पूरे दक्षिण एशिया में एक मुक्त व्यापार क्षेत्र बनाना था. सार्क गरीबी उन्मूलन, खाद्य सुरक्षा और व्यापार सुविधा जैसे अन्य क्षेत्रों पर भी ध्यान केंद्रित करता है.
कुल मिलाकर, सार्क सदस्य देशों के बीच अर्थव्यवस्था, व्यापार और वित्त, मानव संसाधन विकास और पर्यटन, कृषि और ग्रामीण विकास, पर्यावरण, प्राकृतिक आपदाएं और जैव प्रौद्योगिकी, सामाजिक मामले, सूचना-गरीबी उन्मूलन; ऊर्जा, परिवहन, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, शिक्षा, सुरक्षा और संस्कृति सहयोग के क्षेत्र हैं .
सार्क के सामने क्या चुनौतियां हैं?
सदस्य देशों के बीच आर्थिक असमानता एक बड़ी चुनौती है. भारत, इस क्षेत्र का सबसे बड़ा और सबसे अधिक आबादी वाला देश होने के नाते, एक प्रमुख भूमिका निभाता है, जबकि मालदीव और भूटान जैसे छोटे देश अक्सर संगठन के मामलों में आनुपातिक भूमिका निभाने के लिए संघर्ष करते हैं.
साफ्टा समझौते के बावजूद दक्षिण एशिया में अंतर-क्षेत्रीय व्यापार दुनिया में सबसे कम है, जिसका मुख्य कारण संरक्षणवादी नीतियां, बुनियादी ढांचे की बाधाएं और राजनीतिक अविश्वास है.
भारत और पाकिस्तान के बीच तनावपूर्ण संबंधों ने अक्सर सार्क के कामकाज में बाधा उत्पन्न की है. दासगुप्ता ने सार्क सचिवालय में अपने दिनों को याद करते हुए कहा, "मैंने खुद देखा है कि जब भी भारत कोई प्रस्ताव रखता है, तो पाकिस्तान उसका विरोध करता है."
सार्क एक समूह के रूप में लगभग अप्रभावी हो गया है, जिसका मुख्य कारण कनेक्टिविटी और आतंकवाद-रोधी मुद्दों पर पाकिस्तान की ओर से असहयोग है. सितंबर 2016 में जम्मू-कश्मीर के उरी में सेना के अड्डे पर पाकिस्तानी धरती से सीमा पार से हुए आतंकी हमले के बाद, उस साल इस्लामाबाद में होने वाला सार्क शिखर सम्मेलन रद्द कर दिया गया था, क्योंकि समूह के अन्य सदस्यों ने भारत के साथ मिलकर इसका बहिष्कार किया था. उसके बाद से, आज तक कोई भी सार्क शिखर सम्मेलन आयोजित नहीं हुआ है.
दासगुप्ता ने कहा कि पाकिस्तानी प्रतिष्ठान भारत के साथ कोई रचनात्मक संबंध नहीं चाहता है. उन्होंने कहा, "पाकिस्तान एक विफल अर्थव्यवस्था है और वहां लोकतंत्र खतरे में है. हालांकि भारत को अपने रणनीतिक कारणों से एक समृद्ध पड़ोस की आवश्यकता है, लेकिन उसने सार्क को इसके लिए एक मंच के रूप में देखना बंद कर दिया है. भारत का अपना कल्याण उसके पड़ोसियों के कल्याण पर निर्भर करता है."
दासगुप्ता ने दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्रों के संगठन (आसियान) और सार्क के बीच तुलना की. उन्होंने कहा, "सार्क के विपरीत जिसमें भारत को प्रमुख देश के रूप में देखा जाता है, आसियान के भीतर कोई प्रमुख देश नहीं है." उन्होंने कहा कि नई दिल्ली खुद से पूछेगी कि उसे सार्क से क्या मिला.
साथ ही, उन्होंने कहा कि हालांकि 2014 में काठमांडू में आयोजित 18वें शिखर सम्मेलन के बाद से कोई नया सार्क शिखर सम्मेलन नहीं हुआ है, लेकिन भारत अन्य सार्क देशों के साथ द्विपक्षीय व्यापार में संलग्न है. भारत और पाकिस्तान के बीच व्यापार दुबई के माध्यम से तीसरे देश के माध्यम से किया जा रहा है.
पाकिस्तान की अर्थव्यवस्था में गिरावट
पाकिस्तान की अर्थव्यवस्था में गिरावट के साथ, भारत ने BBIN या ग्रोथ क्वाड्रैंगल (बांग्लादेश, भूटान, नेपाल और भारत) या त्रिपक्षीय सहयोग (श्रीलंका, मालदीव और भारत) जैसी आर्थिक व्यवस्थाओं के माध्यम से पड़ोसी देशों के साथ द्विपक्षीय और उप-क्षेत्रीय आर्थिक और व्यापारिक संबंधों को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित किया.
इस बीच, पिछले कुछ वर्षों में SAARC के निष्क्रिय होने के साथ, भारत क्षेत्रीय सहयोग के संदर्भ में बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल (BIMSTEC) को अधिक महत्व दे रहा है. 1997 में अस्तित्व में आए BIMSTEC में बंगाल की खाड़ी के तटीय और आस-पास के क्षेत्रों में स्थित सात देश शामिल हैं - बांग्लादेश, भूटान, भारत, म्यांमार, नेपाल, श्रीलंका और थाईलैंड. यह समूह 1.73 बिलियन लोगों को एक साथ लाता है और 2023 तक इसका संयुक्त सकल घरेलू उत्पाद 5.2 ट्रिलियन डॉलर है.
दासगुप्ता ने जोर देकर कहा, "सार्क के निर्माण में विभिन्न ऐतिहासिक और भौगोलिक कारणों से इसकी विफलता अंतर्निहित थी." उन्होंने इस बात पर अपनी धारणा को सही ठहराया कि इस क्षेत्रीय ब्लॉक को पुनर्जीवित क्यों नहीं किया जा सकता है.
दासगुप्ता ने दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के संगठन (ASEAN) और सार्क के बीच तुलना की. उन्होंने कहा, "सार्क के विपरीत आसियान के भीतर कोई प्रमुख देश नहीं है." उन्होंने कहा कि नई दिल्ली खुद से पूछेगी कि उसे सार्क से क्या मिला.
हालांकि, 2014 में काठमांडू में आयोजित 18वें शिखर सम्मेलन के बाद से कोई नया सार्क शिखर सम्मेलन नहीं हुआ है, लेकिन भारत अन्य सार्क देशों के साथ द्विपक्षीय व्यापार में शामिल रहा है. भारत और पाकिस्तान के बीच व्यापार दुबई के माध्यम से किया जा रहा है.
पाकिस्तान की अर्थव्यवस्था के चरमराने के साथ, भारत ने बांग्लादेश, भूटान, नेपाल और भारत या त्रिपक्षीय सहयोग श्रीलंका, मालदीव और भारत जैसी आर्थिक व्यवस्थाओं के माध्यम से पड़ोसी देशों के साथ द्विपक्षीय और उप-क्षेत्रीय आर्थिक और व्यापारिक संबंधों को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित किया.
इस समूह की सदस्यता भारत को पूर्वोत्तर भारत के माध्यम से नई दिल्ली की नेबर फर्स्ट नीति के तहत दक्षिण पूर्व एशिया में विस्तारित पड़ोस के साथ अधिक जुड़ने की अनुमति देती है. बिम्सटेक में भारत की सदस्यता नई दिल्ली की एक्ट ईस्ट नीति के तहत आसियान क्षेत्रीय ब्लॉक के साथ इसके बढ़ते जुड़ाव को भी पूरा करती है.
दासगुप्ता के अनुसार, भारत के लिए बिम्सटेक में बहुत संभावनाएं हैं और यह एक प्राथमिकता वाला केंद्र बन गया है. दासगुप्ता ने जोर देकर कहा, "सार्क के निर्माण में विभिन्न ऐतिहासिक और भौगोलिक कारणों से इसकी विफलता अंतर्निहित थी," उन्होंने इस बात पर अपनी धारणा को सही ठहराया कि इस क्षेत्रीय ब्लॉक को पुनर्जीवित क्यों नहीं किया जा सकता है.
