अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) का प्रस्ताव जुलाई 1944 में ब्रेटन वुड्स सम्मेलन में रखा गया था. यह मुख्य रूप से हैरी डेक्सटर व्हाइट और जॉन मेनार्ड कीन्स के विचारों पर आधारित था. IMF की स्थापना 44 सदस्य देशों द्वारा की गई थी. इसका मकसद आर्थिक सहयोग के लिए एक रूपरेखा बनाना था. यह उत्पादकता, रोजगार सृजन और आर्थिक कल्याण को बढ़ाने के लिए वित्तीय स्थिरता और मौद्रिक सहयोग को बढ़ावा देने वाली आर्थिक नीतियों का समर्थन करके अपने लक्ष्य को हासिल करता है. इसके साथ ही यह अपने सभी 190 सदस्य देशों के लिए सतत विकास और समृद्धि प्राप्त करने के लिए भी काम करता है.
विकास बैंकों के विपरीत, IMF विशिष्ट परियोजनाओं के लिए ऋण नहीं देता है. इसके बजाय, IMF संकटग्रस्त देशों को आर्थिक स्थिरता और विकास को बहाल करने वाली नीतियों को लागू करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है. यह संकटों को रोकने में मदद करने के लिए एहतियाती वित्तपोषण भी प्रदान करता है. देशों की बदलती जरूरतों को पूरा करने के लिए IMF ऋण को लगातार परिष्कृत भी करता है.
आईएमएफ के तीन महत्वपूर्ण मिशन
- अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक सहयोग को आगे बढ़ाना
- व्यापार और आर्थिक विकास के विस्तार को प्रोत्साहित करना
- समृद्धि को नुकसान पहुंचाने वाली नीतियों को हतोत्साहित करना
वर्तमान समय में संकटों के कारण विविध और जटिल हैं. यह घरेलू और बाहरी दोनों में से एक या दोनों हो सकते हैं. घरेलू कारकों में अनुचित राजकोषीय और मौद्रिक नीतियां शामिल हैं. जिनकी वजह से चालू खाते और राजकोषीय घाटे बढ़ते हैं. इसके अलावा उच्च सार्वजनिक ऋण स्तर भी एक कारक है.
इसके अलावा आईएमएफ मानता है कि एक अनुचित स्तर पर तय की गई विनिमय दर, जो प्रतिस्पर्धा को नष्ट कर सकती है अर्थव्यवस्था के लिए अच्छी नहीं होती है. एक कमजोर वित्तीय प्रणाली, जो आर्थिक उछाल और मंदी पैदा कर सकती है के बारे में भी आईएमएफ देशों को चेतावनी जारी करता रहता है. राजनीतिक अस्थिरता और कमजोर संस्थान भी संकटों को ट्रिगर कर सकते हैं.
बाहरी कारकों में प्राकृतिक आपदाओं से लेकर कमोडिटी की कीमतों में बड़े उतार-चढ़ाव तक के झटके शामिल हैं जो संकटों के सामान्य कारण हैं, खासकर कम आय वाले देशों के लिए. यहां तक कि मजबूत बुनियादी ढांचे वाले देश भी आर्थिक संकटों और नीतियों से गंभीर रूप से प्रभावित हो सकते हैं, जैसा कि वर्ष 2008 में अमेरिका में हुआ था.
कोविड-19 महामारी दुनिया भर के देशों को प्रभावित करने वाले बाहरी झटके का एक उदाहरण थी, IMF ने सबसे कमजोर देशों की रक्षा करने और आर्थिक सुधार के लिए मंच तैयार करने में मदद करने के लिए अभूतपूर्व वित्तीय सहायता की. भुगतान संतुलन की समस्या तब होती है जब कोई देश आवश्यक आयातों के लिए भुगतान करने या अपने बाहरी ऋण की सेवा करने में असमर्थ होता है. भारत को दिवंगत प्रधानमंत्री चंद्रशेखर के समय में एक गंभीर संकट का सामना करना पड़ा, अंततः भारत को उस बुरे दौर से उबारने के लिए ग्रेट ब्रिटेन के पास सोना गिरवी रखना पड़ा था.
IMF अपने ज्ञान को वित्त मंत्रालयों, केंद्रीय बैंकों, सांख्यिकीय एजेंसियों, वित्तीय पर्यवेक्षी एजेंसियों और राजस्व प्रशासन जैसे सरकारी संस्थानों के साथ व्यावहारिक सलाह के माध्यम से साझा करता है. हाल के वर्षों में कई देश राजकोषीय चुनौतियों का सामना कर रहे हैं ऐसे में राजकोषीय विकास की बहुपक्षीय निगरानी IMF की जिम्मेदारियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन गई है. IMF आर्थिक और वित्तीय मुद्दों पर ज्ञान के लिए एक वैश्विक केंद्र के रूप में कार्य करता है. पिछले आठ दशकों में, इसने विश्व स्तर पर अग्रणी विशेषज्ञता और अनुभव का भंडार विकसित किया है. जिसके माध्यम से हमें पता चलता है कि कौन सी नीतियां कारगर होती हैं, वे विकास को क्यों बढ़ावा देती हैं और उनका सर्वोत्तम क्रियान्वयन कैसे किया जाए.
आईएमएम समय समय पर सरकारों को सलाह देता है कि राजस्व कैसे जुटाए जाएं. इसके साथ ही कर तथा सीमा शुल्क नीतियों, बजट निर्माण, घरेलू और विदेशी ऋण, तथा सामाजिक सुरक्षा जाल सहित व्यय का प्रभावी प्रबंधन पर भी देशों को आईएमएफ से मदद मिलती है.
लाइबेरिया ने राजस्व बढ़ाने और आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं के वित्तपोषण के लिए एक आधुनिक कर संरचना स्थापित करने में मदद के लिए IMF से संपर्क किया. IMF ने लाइबेरिया के खातों की ऑडिटिं की और करदाता सेवाओं को मजबूत करने में मदद की. 2014 में इबोला संकट को बेहतर ढंग से निपटने के लिए लाइबेरिया राजस्व प्राधिकरण की स्थापना को भी अपना सहयोग दिया.
IMF की 2024 की समीक्षा फंड की क्षमता विकास के विकास को आगे बढ़ाने के लिए इन सुधारों पर आधारित है. यह CD को अधिक लचीला बनाने, फंड के आर्थिक विश्लेषण और ऋण गतिविधियों के साथ बेहतर ढंग से एकीकृत करने, तथा सदस्यों की आवश्यकताओं के अनुरूप अच्छी तरह से तैयार करने का आह्वान करता है.
IMF अपने सदस्य देशों को सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन, कर नीति और प्रशासन, बैंकिंग पर्यवेक्षण, मौद्रिक और विनिमय दर नीति, आधिकारिक सांख्यिकी, तथा कानूनी मुद्दों जैसे कई क्षेत्रों में तकनीकी सहायता प्रदान करता है. सदस्य देशों के अनुरोध पर, IMF कर्मचारी तकनीकी सहायता रिपोर्ट तैयार करते हैं.
1980 के दशक में, कई कम आय वाले विकासशील देश, विशेष रूप से अफ्रीका, कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा था. तब IMF ने 1987 में संवर्धित संरचनात्मक समायोजन फैसेलिटी शुरू की, जिसे विशेष रूप से भुगतान संतुलन की समस्याओं को दूर करने के लिए गरीब देशों को कम ब्याज दर पर ऋण प्रदान करने के लिए डिजाइन किया गया था.
राजकोषीय, मौद्रिक और वित्तीय नीतियों को हमेशा मैक्रो-क्रिटिकल माना जाता रहा है. देश-विशिष्ट विशेषताओं के आधार पर, मैक्रो-क्रिटिकलिटी जलवायु परिवर्तन, असमानता, डिजिटल विकास और जनसांख्यिकीय बदलाव जैसे मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला तक विस्तारित हो सकती है. इसलिए IMF अपने सदस्यों को सर्वोत्तम सहायता देने के लिए अपनी नीति सलाह, ऋण कार्यक्रम और तकनीकी सहायता को अनुकूलित कर रहा है.
IMF जलवायु परिवर्तन और जलवायु नीतियों (शमन, अनुकूलन और संक्रमण) के प्रभाव को मैक्रो फ्रेमवर्क में शामिल करने के लिए उपकरण और मॉडल विकसित कर रहा है. जलवायु जोखिम विश्लेषण और पर्यवेक्षण के लिए अपने समर्थन के माध्यम से, जलवायु जोखिमों के लिए सदस्यों के वित्तीय क्षेत्र के लचीलेपन को विकसित करने का लक्ष्य रखता है. अपने भागीदारों के सहयोग से, IMF सदस्यों को स्थानीय पूंजी बाजारों को मजबूत करने और निजी जलवायु वित्त को बढ़ाने में भी मदद कर रहा है.
स्पष्ट संकेत हैं कि वैश्विक विखंडन दिन-प्रतिदिन बढ़ रहा है. दरअसल, 2023 में शुरू की गई नई व्यापार बाधाओं की संख्या 2019 की तुलना में तीन गुना अधिक थी. कम वैश्विक मुद्रास्फीति की एक लंबी अवधि के बाद, 2022 में 20 से अधिक वर्षों के लिए कीमतों में सबसे बड़ी वैश्विक वृद्धि देखी गई. जबकि हेडलाइन मुद्रास्फीति लगातार कम हो रही है, क्योंकि आपूर्ति श्रृंखला व्यवधान कम हो गए हैं और कमोडिटी की कीमतों में गिरावट आई है, औसत वैश्विक कोर मुद्रास्फीति में आम तौर पर अधिक धीरे-धीरे गिरावट आने का अनुमान है.
IMF ने सदस्य देशों को परामर्श देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई. जलवायु पर विश्लेषणात्मक कार्य को गति देने का संकल्प लिया गया, जो डीकार्बोनाइजेशन को प्रोत्साहित करने के तौर-तरीकों पर केंद्रित है, जिसे करों, उत्सर्जन व्यापार योजनाओं, सब्सिडी सहित कार्बन मूल्य निर्धारण और गैर-मूल्य निर्धारण साधनों के संयोजन के माध्यम से लागू किया जा सकता है. IMF अपने अधिदेश से संबंधित नए वैश्विक जोखिमों के जवाब में, हमारी सदस्यता की सेवा में अनुकूलन करना जारी रखता है.
इस अवसर पर, IMF ने अपने सदस्यों को महत्वपूर्ण लाभ प्रदान करना जारी रखने का वादा किया. जून में IMF ने श्रीलंका को 336 मिलियन डॉलर की सहायता मंजूर की. लेकिन वास्तविक स्थिति का आकलन करने के बाद फिर से 336 मिलियन डॉलर की अतिरिक्त सहायता दी गई. इसके साथ ही, संकटग्रस्त देश श्रीलंका को दी जाने वाली कुल सहायता 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर को पार कर गई.
(अस्वीकरण: इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखक के हैं. यहां व्यक्त किए गए तथ्य और राय ईटीवी भारत के विचारों को नहीं दर्शाते हैं.)
