क्या अमेरिका-यूरोपीय संघ का गठबंधन खतरे में है? जानिए, कैसे बना और किन मोड़ों से गुजरा

द्वितीय विश्वयुद्ध के समय से ही अमेरिका और यूरोपीय देशों के बीच अलग-अलग मंचों के जरिए घनिष्ठ संबंध रहा है.

हैदराबादः यूरोपीय संघ (EU) और अमेरिका के संबंध हाल ही में फिर से सुर्खियों में हैं. वैश्विक भू-राजनीति, व्यापार, सुरक्षा और जलवायु परिवर्तन जैसे मुद्दों पर दोनों महाशक्तियों के रुख में बदलाव और आपसी तनाव चर्चाओं के केंद्र में हैं. रूस-यूक्रेन युद्ध के बाद अमेरिका और यूरोपीय संघ के बीच सहयोग मजबूत हुआ, लेकिन कुछ व्यापारिक नीतियों, सुरक्षा समझौतों और इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में रणनीतिक प्राथमिकताओं को लेकर मतभेद भी उभरे हैं. अमेरिका की संरक्षणवादी नीतियां और यूरोपीय संघ का रणनीतिक स्वायत्तता की ओर झुकाव, इन संबंधों को एक नए मोड़ पर ले जा रहा है.

कैसे बने एक दूजे के लिएः अमेरिका और यूरोपीय संघ के रिश्तों की जड़ें द्वितीय विश्व युद्ध के बाद बने राजनीतिक और आर्थिक गठजोड़ में हैं. NATO, व्यापारिक साझेदारियां और लोकतांत्रिक मूल्यों पर आधारित यह संबंध दशकों तक पश्चिमी दुनिया की स्थिरता की रीढ़ बने रहे. हाल के वर्षों में ट्रांस-अटलांटिक सहयोग में उतार-चढ़ाव देखने को मिला है. खासकर अमेरिका की 'अमेरिका फर्स्ट' नीति और यूरोपीय संघ की स्वतंत्र कूटनीति के प्रयासों के चलते. बदलते वैश्विक समीकरणों के बीच, यह देखना दिलचस्प होगा कि आने वाले समय में यह संबंध सहयोग की ओर बढ़ते हैं या मतभेद और गहराते हैं. यहां हम आपको अमेरिकी और यूरोपीय संबंध के विकास के बारे में विस्तार से बताने जा रहे हैं.

कार्यालय यूक्रेन के राष्ट्रपति वोलोडिमिर ज़ेलेंस्की, दाईं ओर, यूक्रेन के कीव में , सोमवार, 24 फरवरी, 2025 को एक समारोह के दौरान यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन का अभिवादन करते हुए. (AP)

अटलांटिक गठबंधन का निर्माण: 1945 और 1950 के बीच की अवधि में एक नए ट्रान्साटलांटिक गठबंधन का निर्माण हुआ. जो मुख्य रूप से एक कथित बाहरी हमलावर, सोवियत संघ के डर से पैदा हुआ था. अमेरिका-यूरोपीय संबंध साझा मूल्यों पर आधारित साझेदारी से कम और एक महाशक्ति पर असहज निर्भरता से अधिक था. द्वितीय विश्व युद्ध के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका एक आर्थिक, राजनीतिक और सैन्य महाशक्ति के रूप में उभरा था. इसके बजाय, पश्चिमी यूरोपीय देश आर्थिक संकटों और ढहते औपनिवेशिक साम्राज्यों से ग्रस्त थे.

विशेष संबंध का क्या है महत्व: इस शब्द का तात्पर्य यू.एस. और यू.के. के नेताओं के बीच विशिष्ट संबंधों से है. विंस्टन चर्चिल ने पहली बार 1946 में फुल्टन, मिसौरी में दिए गए भाषण के दौरान इस वाक्यांश को गढ़ा था. उन्होंने "ब्रिटिश राष्ट्रमंडल और साम्राज्य तथा संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच एक विशेष संबंध" का आह्वान किया, जो "मित्रों और भागीदारों के रूप में एक समान कार्य पर एक साथ काम कर सकते हैं". तब से विशेष संबंध कायम है, हालांकि विभिन्न नेताओं ने इसके महत्व पर अलग-अलग जोर दिया है.

ट्रूमैन सिद्धांत: अंतर्राष्ट्रीय मंच पर साम्यवाद के प्रसार के खिलाफ बचाव के लिए एक अमेरिकी नीति, जिसे ट्रूमैन सिद्धांत के रूप में जाना जाता है, मार्च 1947 में कांग्रेस को दिए गए भाषण में घोषित की गई.

बुधवार, 19 फरवरी को पूर्वी रोमानिया के स्मार्डन में एक प्रशिक्षण रेंज में नौ देशों के तीन अलग-अलग देशों के लगभग 10,000 सैनिकों को शामिल करते हुए स्टीडफास्ट डार्ट 2025 अभ्यास के दौरान दौड़ते सैनिक, इस साल की सबसे बड़ी नाटो कार्रवाई का प्रतिनिधित्व करते हैं. (AP)

मार्शल योजना की घोषणा: नई ट्रान्साटलांटिक साझेदारी के निर्माण में पहला कदम सैन्य रणनीति पर नहीं, बल्कि आर्थिक पुनर्निर्माण पर केंद्रित था. 1947 में द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, अमेरिकी विदेश मंत्री जॉर्ज मार्शल ने यूरोपीय रिकवरी प्रोग्राम (मार्शल योजना) की घोषणा की. इसने 16 यूरोपीय देशों को 13 बिलियन अमेरिकी डॉलर की अमेरिकी सहायता वितरित की और यूरोपीय सहयोग को प्रोत्साहित किया.

1949 और नाटो: उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन ने साम्यवादी विस्तार के खिलाफ एक पारस्परिक रक्षा बल बनाया. संयुक्त राज्य अमेरिका और 11 अन्य पश्चिमी देशों ने इस पर हस्ताक्षर किए. सोवियत संघ और पूर्वी यूरोप में इसके सहयोगी साम्यवादी देशों ने 1955 में एक प्रतिद्वंद्वी गठबंधन, वारसा संधि की स्थापना की.

राजनयिक संबंधों की स्थापना: राजनयिक संबंध 1953 की शुरुआत में स्थापित किए गए थे, जब पहले अमेरिकी पर्यवेक्षकों को यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी) में भेजा गया था, जो ईयू का पूर्ववर्ती था. पहला अमेरिकी राजनयिक मिशन 1956 में ईसीएससी भेजा गया था. 1962 में, अमेरिकी राष्ट्रपति कैनेडी ने यूरोप और अमेरिका के बीच ‘अंतरनिर्भरता की घोषणा’ का आह्वान किया.

गुरुवार, 20 फरवरी, 2025 को नाटो महासचिव मार्क रूटे (बाएं) और स्लोवाक राष्ट्रपति पीटर पेलेग्रिनी रक्षा खर्च बढ़ाने के बारे में बात करने के लिए एक बैठक में हाथ मिलाते हुए, ब्रातिस्लावा, स्लोवाकिया. (AP)

फ्रांस ने सेना वापस बुलाया: 21 जून, 1966 को फ्रांस ने उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) से अपने सैनिकों को वापस लेने का कुछ हद तक चौंकाने वाला कदम उठाया. फ्रांसीसी राष्ट्रपति चार्ल्स डी गॉल के नेतृत्व में लिए गए इस फैसले ने अमेरिकी और कम्युनिस्ट क्षेत्रों के टकराव के बीच अमेरिका और यूरोप के बीच संबंधों को जटिल बना दिया.

नई विश्व व्यवस्था: राष्ट्रपति जॉर्ज एच. डब्ल्यू. बुश के कार्यकाल (1989-1993) के दौरान, "नई विश्व व्यवस्था" की अवधारणा पेश की गई. जर्मनी के पुनः एकीकरण और यूरोपीय संघ और नाटो के विस्तार को समर्थन दिया गया.

स्पेन के विशेष बल एक सैन्य हेलीकॉप्टर से समुद्र तट पर उतरते हैं क्योंकि वे स्टीडफास्ट डार्ट 2025 अभ्यास में भाग लेते हैं, जिसमें नौ देशों के तीन अलग-अलग देशों के लगभग 10,000 सैनिक शामिल होते हैं नौ राष्ट्रों का प्रतिनिधित्व करते हैं और इस वर्ष नियोजित सबसे बड़े नाटो ऑपरेशन का प्रतिनिधित्व करते हैं, नेआ एंचियालोस, मध्य ग्रीस में. (AP)

युद्धों में नाटो का हस्तक्षेप: शीत युद्ध के बाद यूरोपीय महाद्वीप और उसके आस-पास के क्षेत्रों में संकट आए. बोस्निया संकट (1992-1995) और कोसोवो संकट (1998-1999) जैसी समस्याओं का समाधान अमेरिका और नाटो के हस्तक्षेप से हुआ.

इस दौर में संबंध मजबूत हुएः

• राष्ट्रपति बिल क्लिंटन के कार्यकाल (1993-2001) में वैश्वीकरण, ट्रान्साटलांटिक सहयोग, मुक्त व्यापार समझौते और संयुक्त कार्य योजनाओं की शुरुआत और समर्थन देखा गया.
• ब्रिटेन और फ्रांस जैसे यूरोपीय सहयोगियों ने खाड़ी युद्ध में गैर-अमेरिकी सेना का बड़ा हिस्सा योगदान दिया, जिसने 1991 में कुवैत को इराकी कब्जे से मुक्त कराया.
• 1990 में, यूएसए-ईयू ट्रान्साटलांटिक घोषणा ने नियमित शिखर सम्मेलन और मंत्रिस्तरीय बैठकों की स्थापना की.
• 1995 में राष्ट्रपति क्लिंटन ने न्यू ट्रान्साटलांटिक एजेंडा (एनटीए) पर हस्ताक्षर किए. इसने शांति, स्थिरता और वैश्विक विकास के क्षेत्रों में अमेरिका और यूरोपीय संघ के बीच आगे की संयुक्त कार्रवाई का प्रावधान किया.
• व्यापार और निवेश के बारे में सहयोग और संवाद का विस्तार करने के लिए 1998 में ट्रांसअटलांटिक आर्थिक साझेदारी शुरू की गई.

तनावपूर्ण संबंधों का दौर

• 2001-2009: राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश के कार्यकाल (2001-2009) के दौरान, 11 सितंबर, 2001 के हमलों ने ट्रान्साटलांटिक संबंधों में दरार पैदा कर दी. अफ़गानिस्तान (2001) और इराक (2003) पर आक्रमणों ने सहयोगियों के बीच विवाद पैदा कर दिया और "आतंकवाद पर युद्ध" को बुश सिद्धांत के रूप में घोषित किया गया. "या तो आप हमारे साथ हैं या आतंकवादियों के साथ" की बयानबाजी और नीति में "एकतरफावाद" को प्राथमिकता देना, ईरान परमाणु मुद्दे पर अलग-अलग दृष्टिकोण और राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश द्वारा कठोर शक्ति के उपयोग पर जोर देने से ट्रान्साटलांटिक संबंधों में नकारात्मक अवधि आई.
• क्योटो प्रोटोकॉल से संयुक्त राज्य अमेरिका के हटने की यूरोप में आलोचना हुई तथा 2001 में एंटी-बैलिस्टिक मिसाइल संधि से हटने से यूरोप में शीत युद्ध के तनाव बढ़ गए, जिसके परिणामस्वरूप उसके मित्र राष्ट्रों की ओर से भी प्रतिक्रिया हुई.
• इराक पर आक्रमण के दौरान अंतर्राष्ट्रीय कानून की सीमाओं को लांघकर अमेरिका ने "पूर्वव्यापी हड़ताल" की अवधारणा का बचाव किया, जिससे बल प्रयोग और वैध आत्मरक्षा के संबंध में यूरोपीय देशों के साथ उसके संबंध खराब हो गए. जर्मनी और फ्रांस, जिन्हें "पुराना यूरोप" कहा जाता है, ने इराक पर आक्रमण के खिलाफ रुख अपनाया.
• ग्वांतानामो बे जेल शिविर, जिसकी मानवाधिकारों के हनन के लिए आलोचना की गई थी।
• ट्रान्साटलांटिक आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए 2007 में ट्रान्साटलांटिक आर्थिक परिषद का गठन किया गया. परिषद की सह-अध्यक्षता यूरोपीय संघ और अमेरिका के एक अधिकारी द्वारा की जाती है और यह विभिन्न उद्योगों में समान विनियमन सुझाने के लिए जिम्मेदार है.
• 2008 के वैश्विक आर्थिक संकट और एकध्रुवीयता से बहुध्रुवीयता में बदलती विश्व व्यवस्था के बाद, अमेरिका ने अपने सहयोगियों से अपने बचाव के लिए अधिक जिम्मेदारी लेने का आह्वान किया है. डेमोक्रेट इन संदेशों को विनम्रता और कूटनीतिक तरीके से व्यक्त करते हैं, जबकि ट्रम्प-युग के रिपब्लिकन अधिक आज्ञाकारी और कठोर लहजे में बात करते हैं.
• यू.एस. राष्ट्रीय सुरक्षा एजेंसी को यूरोपीय सरकारों सहित मित्रवत सरकारों पर जासूसी करते हुए पकड़ा गया, जिससे यह आशंका बढ़ गई कि अमेरिकी इंटरनेट कंपनियों ने यू.एस. खुफिया एजेंसियों को यूरोपीय रहस्यों तक गहरी पहुंच प्रदान की है. जिसके कारण जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल और अन्य लोगों ने यूरोपीय इंटरनेट को यू.एस. से अलग करने का आह्वान किया.
• राष्ट्रपति बराक ओबामा के कार्यकाल (2009-2017) के दौरान, ट्रान्साटलांटिक संबंधों में पिछली अवधि की तुलना में सुधार हुआ और सुधार के चरण में प्रवेश किया. ओबामा ने "एकतरफावाद" के बजाय "बहुपक्षीयवाद" की वकालत की, इराक पर आक्रमण के कारण बिगड़े संबंधों को सुधारने के लिए यूरोप की यात्राएँ कीं, और नाटो के बढ़ते महत्व और व्यापार समझौतों ने संबंधों को बेहतर बनाने में योगदान दिया.
• 2014 में अमेरिका और यू.के. ने बातचीत की एक श्रृंखला शुरू की, जिसका उद्देश्य यू.एस. कंपनियों के लिए ब्रिटेन में और यू.के. कंपनियों के लिए अमेरिका में व्यापार करना आसान बनाना था. हालांकि, अभी तक कोई समझौता नहीं हुआ है और कई लोगों का कहना है कि यह कभी नहीं होगा.
• बराक ओबामा ने तत्कालीन प्रधानमंत्री डेविड कैमरन की विदेश मामलों की नीतियों की खुले तौर पर आलोचना की थी और उन पर "लीबिया में गड़बड़ी" के लिए जिम्मेदार होने का आरोप लगाया था.
• व्हाइट हाउस में अपने प्रथम कार्यकाल के दौरान राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप रक्षा क्षेत्र में यूरोपीय कम निवेश के सबसे मुखर आलोचक थे.
• राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के कार्यकाल (2017-2021) में, ट्रान्साटलांटिक संबंध संकट के दौर में प्रवेश कर गए. ट्रंप ने कहा कि नाटो अमेरिकी हितों की सेवा नहीं करता है और यूरोपीय लोगों को नाटो संसाधनों का उपयोग करने के लिए भुगतान करना चाहिए, जिससे उनकी "अमेरिका पहले" नीति के कारण ट्रान्साटलांटिक संबंधों में आघात हुआ.
• अपने चुनाव अभियान के दौरान, उन्होंने कुछ नाटो सदस्यों को यह कहकर चौंका दिया कि वे नाटो सहयोगी के बचाव में नहीं आएंगे. निर्वाचित होने के बाद से, उन्होंने ब्रिटेन को आश्वस्त किया है कि यह अभी भी एक "विशेष स्थान" है.
• जब ब्रेक्सिट की बात आई, तो ट्रम्प ने जनमत संग्रह अभियान के दौरान खुले तौर पर ब्रिटेन को यूरोपीय संघ छोड़ने का आह्वान किया. उन्होंने ट्रान्साटलांटिक और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार सौदों पर भी हमला किया. अपने कार्यकाल के पहले कुछ दिनों में ही उन्होंने टीपीपी (ट्रान्साटलांटिक व्यापार और निवेश भागीदारी) को छोड़ने का विकल्प चुना.
• 2018 में, ट्रम्प नाटो से अमेरिका को वापस लेने के ख़तरनाक क़दमों पर पहुंच गए थे, अगर सहयोगी अपने 2% रक्षा खर्च के वादे को पूरा नहीं करते. लेकिन उन्होंने ट्रान्साटलांटिक ढांचे के बाहर यूरोपीय रक्षा पहलों के लिए पारंपरिक अमेरिकी विरोध को भी बनाए रखा.
• 2019 में, अमेरिका ने मानव संसाधन/उपाध्यक्ष फेडेरिका मोगेरिनी को एक पत्र भेजकर शिकायत की थी कि स्थायी संरचित सहयोग (पीईएससीओ) और यूरोपीय रक्षा कोष (ईडीएफ) अमेरिकी रक्षा कंपनियों के साथ भेदभाव करते हैं.
• यूरोपीय संघ ने कोरोनावायरस रोग 2019 (COVID-19) के प्रसार से निपटने में मदद करने के लिए मार्च 2020 के मध्य में अधिकांश यूरोपीय संघ देशों से यात्रा प्रतिबंध की घोषणा करने में ट्रंप प्रशासन की समन्वय की कमी की भी आलोचना की.
• राष्ट्रपति जो बिडेन के कार्यकाल के दौरान नाटो और पारंपरिक गठबंधन संबंधों का महत्व बढ़ाया गया. जो बिडेन के कार्यकाल के दौरान रूस द्वारा यूक्रेन पर आक्रमण ने ट्रान्साटलांटिक संबंधों के संदर्भ में नाटो के महत्व को बढ़ा दिया और जबकि यूरोपीय राज्यों ने रक्षा खर्च में वृद्धि की, संयुक्त राज्य अमेरिका ने यूरोप और यूक्रेन को हथियारों की बिक्री की. दूसरे शब्दों में, शीत युद्ध के शुरुआती वर्षों के समान साझा भाग्य और गठबंधन की भावना को पुनर्जीवित किया गया.
• संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के प्रशासन के ट्रान्साटलांटिक संबंधों के प्रति नए दृष्टिकोण ने यूरोपीय नेताओं को चिंतित कर दिया है. ग्रीनलैंड को अमेरिकी क्षेत्र में जोड़ने के इरादे से लेकर टैरिफ की धमकी देने, यूक्रेन युद्ध में रुख बदलने और यूरोपीय देशों से अपने रक्षा खर्च को 5% तक बढ़ाने के लिए कहने तक ट्रम्प ने यूरोपीय संघ और अमेरिका के संबंधों को तनाव में डाल दिया है.

स्पेन के विशेष बल एक सैन्य हेलीकॉप्टर से समुद्र तट पर उतरते हैं क्योंकि वे स्टीडफास्ट डार्ट 2025 अभ्यास में भाग लेते हैं, जिसमें नौ देशों के तीन अलग-अलग देशों के लगभग 10,000 सैनिक शामिल होते हैं और इस साल की सबसे बड़ी नाटो कार्रवाई का प्रतिनिधित्व करते हैं, मध्य ग्रीस के नेया एंचियालोस में. (AP)