नई दिल्ली: लोक सभा की लोक लेखा समिति (पीएसी) ने संसद में प्रस्तुत अपनी नवीनतम रिपोर्ट में वामपंथी उग्रवाद (एलडब्ल्यूई) प्रभावित क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के विकास में विसंगतियों की ओर इशारा किया है. संचार मंत्रालय से संबंधित वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित क्षेत्रों में मोबाइल सेवा प्रदान करने के लिए यूएसओएफ परियोजना (चरण-I) के कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट में, पीएसी ने पाया है कि वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित क्षेत्रों में बिजली प्रदान करने के लिए दूरसंचार विभाग द्वारा नियुक्त विक्रेताओं को उन साइटों के लिए बिजली की खपत के लिए भुगतान किया गया, जिन्हें कभी बिजली कनेक्शन दिया नहीं गया था.
पीएसी के निष्कर्ष ऐसे समय में आए हैं जब केंद्रीय गृह मंत्रालय वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के विकास के लिए बहुत अधिक जोर देने का दावा कर रहा है. समिति ने प्रौद्योगिकी के अविवेकपूर्ण चयन, कार्यान्वयन में देरी, विक्रेता से संबंधित मुद्दों, अपर्याप्त विपणन रणनीतियों के बारे में चिंता व्यक्त की.
समिति ने दूरसंचार विभाग के उत्तर से नोट किया कि बीएसएनएल ने सुरक्षा उपायों और हरित ऊर्जा समाधान पर विचार करते हुए लागत प्रभावी कार्यान्वयन के लिए एक निविदा आमंत्रित की.
पीएसी ने अपनी रिपोर्ट में कहा कि वामपंथी उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में चुनौतियों के कारण, रोल आउट के दौरान साइटों को बदल दिया गया था. कुछ साइटों को बिना बिजली कनेक्शन के चालू किया गया था, विक्रेताओं ने अपटाइम बनाए रखने के लिए प्रतिबद्धता जताई थी और बिजली प्रदान करने के प्रयास किए गए थे, लेकिन केवल 152 साइटों को ही बिजली मिली थी.
बिजली कनेक्शन के रखरखाव और बिजली की लागत को विक्रेता द्वारा वहन किया जाना था और चूंकि इसे अलग से निर्दिष्ट नहीं किया गया था. इसलिए विक्रेता को उन साइटों के लिए बिजली की खपत के लिए भुगतान मिला, जिन्हें कभी बिजली कनेक्शन नहीं दिया गया था, पीएसी रिपोर्ट में कहा गया है.
2जी तकनीक का उपयोग करके कम पावर बीटीएस का अविवेकपूर्ण चयन
समिति ने पाया कि सार्वभौमिक सेवा दायित्व निधि (यूएसओएफ) द्वारा वित्त पोषित वामपंथी उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में मोबाइल सेवाएं प्रदान करने की परियोजना ने दूरदराज के क्षेत्रों में संचार सेवाएं प्रदान करने में एक महत्वपूर्ण पहल की थी. हालांकि, परियोजना के लिए चुनी गई तकनीक 2जी थी, जो उप-इष्टतम प्रदर्शन प्रदान करती थी और वृद्धि की संभावनाओं को सीमित करती थी.
पर्याप्त कमीशनिंग के बावजूद, परियोजना में 3 से 18 महीने तक की देरी हुई, जिसकी अवधि सितंबर 2020 से जून 2022 तक बढ़ा दी गई. समिति ने अपर्याप्त निगरानी और मूल्यांकन पाया, तथा 3,112.32 करोड़ रुपये के व्यय के बावजूद अपेक्षित परिणामों की प्राप्ति के बारे में सीमित आश्वासन के बारे में चिंता व्यक्त की.
प्रौद्योगिकी के विक्रेता निर्देशित चयन के कारण वास्तविक रूप से एकल विक्रेता बन गया
समिति ने लेखापरीक्षा अवलोकन से नोट किया है कि दूरसंचार विभाग समिति ने मेसर्स वीएनएल के प्रस्ताव के आधार पर प्रौद्योगिकी चयन की सिफारिश की, जिससे वास्तविक रूप से एकल विक्रेता की स्थिति पैदा हो गई. निविदा प्रक्रिया में सीमित भागीदारी और भाग लेने वाले विक्रेताओं के बीच प्रौद्योगिकी हस्तांतरण समझौते ने प्रतिस्पर्धा और स्वदेशीकरण के बारे में चिंता जताई. समिति ने स्वस्थ प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करने के लिए एक खुले दृष्टिकोण की सिफारिश की और योग्यता मानदंड और उचित मूल्य निर्धारण सुनिश्चित करने के लिए विनिर्देश की समीक्षा की आवश्यकता पर बल दिया.
यह पाया गया कि बीएसएनएल को 1836 एलडब्ल्यूई परियोजना के तहत 1028 एलडब्ल्यूई साइटों पर बिजली के प्रावधान के लिए यूएसओएफ से 51.40 करोड़ रुपये मिले हैं. हालांकि, केवल 152 स्थलों पर ही बिजली उपलब्ध कराई जा सकी.
पीएसी रिपोर्ट में कहा गया है कि यूएसओएफ ने 876 वामपंथी उग्रवाद स्थलों पर बिजली उपलब्ध न कराने के एवज में 48.30 करोड़ रुपये की शेष राशि काट ली है.
