श्रीनगर: पिछले एक दशक में, जम्मू और कश्मीर के राजनीतिक परिदृश्य में गहरा बदलाव देखने को मिला है. जिसमें कई नए राजनीतिक दलों का उदय भी शामिल है, जो क्षेत्र की बदलती गतिशीलता और आकांक्षाओं को दर्शाते हैं. 2019 में अर्टिकल 370 को निरस्त करने के साथ-साथ केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजन और भूमि कानूनों में महत्वपूर्ण संशोधन जैसे बाद के घटनाक्रमों ने क्षेत्र के शासन और राजनीतिक माहौल को नाटकीय रूप से बदल दिया है. इन परिवर्तनों ने न केवल राजनीतिक प्रतिनिधित्व में विविधता ला दी है, बल्कि क्षेत्र के सामने आने वाली चुनौतियों को भी बढ़ा दिया है, जिससे इसकी स्थिरता और भविष्य की दिशा दोनों पर असर पड़ा है.
नए पॉलिटिक्ल प्लेयर्स का उदय
साल 2019 से 2022 तक, भारत के चुनाव आयोग के साथ दस नए राजनीतिक दलों के रजिस्ट्रेशन के साथ जम्मू-कश्मीर में राजनीतिक जुड़ाव में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई. इसमें नेशनल अवामी यूनाइटेड पार्टी, अमन और शांति तहरीक-ए-जम्मू और कश्मीर, नेशनल डेमोक्रेटिक पार्टी, वॉयस ऑफ लेबर पार्टी, हक इंसाफ पार्टी और जम्मू और कश्मीर पीपुल्स मूवमेंट शामिल थे. पूर्व आईएएस अधिकारी डॉ. शाह फैसल की तरफ से 2019 में स्थापित जम्मू और कश्मीर पीपुल्स मूवमेंट का उद्देश्य एक नया दृष्टिकोण पेश करना था, लेकिन 2020 में फैसल राजनीति से हट गए. 2020 में, सैयद अल्ताफ बुखारी ने एक मध्यमार्गी के रूप में जम्मू कश्मीर अपनी पार्टी की स्थापना की.
उनका राजनीतिक एजेंडा शांति, विकास और राज्य के दर्जे की बहाली की वकालत करने पर केंद्रित है, जिसे क्षेत्र ने 2019 में आर्टिकल 370 के निरस्त होने के बाद खो दिया था. इसके अलावा, डेमोक्रेटिक आजाद पार्टी की शुरुआत 26 सितंबर 2022 को पूर्व कांग्रेस नेता गुलाम नबी आज़ाद द्वारा की गई थी. आजाद का कांग्रेस से जाना एक महत्वपूर्ण बदलाव था क्योंकि उन्होंने एक स्वतंत्र मंच के माध्यम से जम्मू-कश्मीर के सामने आने वाली विशिष्ट चुनौतियों का समाधान करने की मांग की थी.
क्षेत्र को आकार देने वाली प्रमुख घटनाएं
5 अगस्त 2019 को मोदी सरकार ने जम्मू कश्मीर से आर्टिकल 370 के प्रभाव को खत्म कर दिया था. साथ ही राज्य को 2 हिस्सों जम्मू-कश्मीर और लद्दाख में बांट दिया था और दोनों को केंद्र शासित प्रदेश बना दिया था. केंद्र की तरफ से आर्टिकल 370 को निरस्त करना जम्मू कश्मीर के इतिहास में एक महत्वपूर्ण क्षण था. इस ऐतिहासिक निर्णय ने उस विशेष स्वायत्त स्थिति को रद्द कर दिया जो इस क्षेत्र को 1947 में भारत में शामिल होने के बाद से प्राप्त थी.
इस प्रावधान के निरस्त होने के कारण तत्काल संचार ब्लैकआउट लागू कर दिया गया. इस दौरान पूरे इलाके में टेलीफोन लाइनें और इंटरनेट सेवाएं निलंबित कर दी गईं. इसके अतिरिक्त, केंद्र ने अशांति को रोकने और ऐतिहासिक कदम के परिणामों को प्रबंधित करने के लिए कई राजनीतिक नेताओं और कार्यकर्ताओं को हिरासत में लिया. इस कार्रवाई के परिणामस्वरूप राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों: जम्मू और कश्मीर और लद्दाख में विभाजित किया गया, जिससे क्षेत्र के प्रशासनिक और राजनीतिक परिदृश्य में मौलिक बदलाव आया.
आर्टिकल 370 के निरस्तीकरण के बाद जम्मू और कश्मीर की सुरक्षा गतिशीलता में एक महत्वपूर्ण बदलाव देखा गया. आतंकवाद, जो पहले कश्मीर घाटी में केंद्रित था, जम्मू क्षेत्र में फैलने लगा. आतंकवाद में इस भौगोलिक बदलाव के साथ-साथ सुरक्षा बलों और नागरिकों को निशाना बनाने वाली हिंसक घटनाओं में भी वृद्धि हुई. आधिकारिक रिपोर्टों के अनुसार, पिछले तीन वर्षों में जम्मू-कश्मीर में आतंकवादी गतिविधियों के कारण 119 सुरक्षा बल के जवान मारे गए हैं, इनमें से 40 प्रतिशत से अधिक मौतें जम्मू संभाग में हुईं.
हिंसा में यह वृद्धि क्षेत्र में सुरक्षा स्थिति की बढ़ती जटिलता को रेखांकित करती है. 2021 के बाद से, आतंकवादी गतिविधियों में वृद्धि के परिणामस्वरूप सुरक्षा कर्मियों की संख्या में चिंताजनक वृद्धि हुई है. पुंछ, राजौरी, कठुआ, रियासी, डोडा और उधमपुर सहित जिलों में आतंकवाद से जुड़ी विभिन्न घटनाओं में कम से कम 51 सुरक्षा बल के जवान मारे गए हैं. पहले से कम प्रभावित इन क्षेत्रों में आतंकवादी गतिविधियों के फैलने से सुरक्षा अभियानों के लिए नई चुनौतियां पैदा हो गई हैं और आगे बढ़ने की संभावना के बारे में चिंताएं बढ़ गई हैं. केंद्र शासित प्रदेशों में क्षेत्र के पुनर्गठन के साथ-साथ राजनीतिक और सुरक्षा गतिशीलता में बाद के बदलावों के कारण अस्थिरता का दौर बढ़ गया है.
भूमि कानूनों में संशोधन
26 अक्टूबर, 2020 को, केंद्र ने जम्मू कश्मीर में भूमि कानूनों में महत्वपूर्ण संशोधन लागू किए, जो इस क्षेत्र के लंबे समय से चले आ रहे कानूनी ढांचे से हटकर है. नए कानूनों ने स्थानीय निवासियों के जमीन रखने और खरीदने के विशेष अधिकार को समाप्त कर दिया, जो पहले अनुच्छेद 370 के तहत दिया गया विशेषाधिकार था. जिसने जम्मू कश्मीर को विशेष स्वायत्त दर्जा प्रदान किया था. मुख्य संशोधनों में 1970 के जम्मू और कश्मीर विकास अधिनियम और 1996 के जम्मू और कश्मीर भूमि राजस्व अधिनियम में बदलाव शामिल थे, जिससे गैर-निवासियों को पहली बार क्षेत्र में संपत्ति खरीदने की अनुमति मिली.
यह कदम अगस्त 2019 में अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के बाद जम्मू और कश्मीर को पूरी तरह से भारतीय संघ में एकीकृत करने के व्यापक प्रयास का हिस्सा था. संशोधनों ने स्थानीय आबादी के बीच काफी बहस और चिंता पैदा कर दी, जिन्हें डर था कि नए कानून जनसांख्यिकीय स्थिति को प्रभावित करेंगे और साथ ही क्षेत्र में परिवर्तन और सांस्कृतिक पहचान का नुकसान पहुंचेगा. इन चिंताओं के बावजूद, केंद्र ने कहा कि आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और जम्मू-कश्मीर में निवेश आकर्षित करने के लिए बदलाव आवश्यक थे. आधिकारिक आंकड़ों के मुताबिक, अप्रैल 2023 तक, क्षेत्र के बाहर के 185 लोगों ने जम्मू-कश्मीर में जमीन खरीदी थी.
जम्मू-कश्मीर में उपराज्यपाल ने कार्यभार संभाला
आर्टिकल 370 के निरस्त होने के बाद सामने आए ऐतिहासिक परिवर्तनों के बाद, जम्मू-कश्मीर के उपराज्यपाल (एलजी) ने क्षेत्र के प्रशासन की देखरेख में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है. 5 अगस्त 2019 में तत्कालीन राज्यपाल सत्यपाल मलिक के कार्यकाल के दौरान जम्मू कश्मीर को विशेष स्वायत्ता प्रदान करने वाले आर्टिकल 370 को रद्द कर दिया गया था. इस महत्वपूर्ण बदलाव के बाद से, सभी प्रशासनिक और शासन संबंधी निर्णयों की देखरेख उपराज्यपाल द्वारा की गई है, जो इस क्षेत्र पर केंद्र सरकार के सीधे नियंत्रण को दर्शाता है.
गिरीश चंद्र मुर्मू पहले उपराज्यपाल थे जिन्हें नए पुनर्गठित केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर का प्रबंधन करने के लिए नियुक्त किया गया था. वे 31 अक्टूबर, 2019 से लेकर 6 अगस्त, 2020 तक कार्यरत रहे. उनके कार्यकाल ने एक नए प्रशासनिक युग की शुरुआत हुई. एलजी ने कई जिम्मेदारियां संभालीं जो पहले राज्य सरकार द्वारा प्रबंधित की जाती थीं. मुर्मू के जाने के बाद, मनोज सिन्हा को 7 अगस्त, 2020 को उपराज्यपाल के रूप में नियुक्त किया गया था, जो इस क्षेत्र के उभरते राजनीतिक और प्रशासनिक परिदृश्य के माध्यम से नेविगेट करना जारी रखते थे.
जम्मू कश्मीर पुनर्गठन से पहले, पूर्ववर्ती राज्य के अंतिम राज्यपाल सत्यपाल मलिक थे, जिन्होंने अगस्त 2018 से 30 अक्टूबर, 2019 तक कार्य किया. मलिक के कार्यकाल में आर्टिकल 370 को निरस्त करना शामिल था, एक ऐसा निर्णय जिसने क्षेत्र की शासन संरचना को मौलिक रूप से बदल दिया. केंद्रशासित प्रदेश में परिवर्तन के बाद से, उपराज्यपाल सभी प्रमुख निर्णयों के शीर्ष पर रहे हैं, गहन परिवर्तन और समायोजन की अवधि के दौरान नियंत्रण को मजबूत करते हैं और प्रशासन का संचालन करते हैं.
केंद्र के निर्णय को सुप्रीम कोर्ट ने संवैधानिक रूप से वैध बताया
11 दिसंबर, 2023 को, सुप्रीम कोर्ट ने आर्टिकल 370 को निरस्त करने को बरकरार रखा. यह फैसला मुख्य न्यायाधीश डी.वाई. की अध्यक्षता वाली पांच न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने सुनाया. सुप्रीम कोर्ट के फैसले में, आर्टिकल 370 को रद्द करने का केंद्र का निर्णय संवैधानिक रूप से वैध था. यह फैसला नेशनल कॉन्फ्रेंस, पीपुल्स कॉन्फ्रेंस और अन्य समूहों सहित राजनीतिक दलों द्वारा 2019 में केंद्र के कदम को चुनौती देने वाली कई याचिकाओं के जवाब में आया. अनुच्छेद 370 को निरस्त करना एक विवादास्पद मुद्दा था, क्योंकि इसके कारण विभाजन हुआ पूर्व जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों-जम्मू और कश्मीर और लद्दाख में विभाजित किया गया.
सुप्रीम कोर्ट के फैसले को इस क्षेत्र को शेष भारत के साथ अधिक निकटता से एकीकृत करने के मोदी सरकार के दृष्टिकोण के एक महत्वपूर्ण समर्थन के रूप में देखा गया. अदालत के फैसले ने इस बात पर जोर दिया कि निरस्तीकरण भारतीय संविधान के अनुसार किया गया था और इसने संघवाद के सिद्धांतों या जम्मू-कश्मीर के लोगों के अधिकारों का उल्लंघन नहीं किया. इस फैसले ने केंद्र के लिए एक बड़ी जीत को चिह्नित किया और अगस्त 2019 से लागू किए गए परिवर्तनों को मजबूत किया. सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने केंद्र के लिए जम्मू और कश्मीर में राजनीतिक प्रक्रिया को फिर से शुरू करने का मार्ग भी प्रशस्त किया. सुप्रीम कोर्ट ने भारत के चुनाव आयोग को 30 सितंबर, 2024 तक क्षेत्र में विधानसभा चुनाव कराने का निर्देश भी दिया.
जम्मू-कश्मीर में डीडीसी चुनाव हुए
आर्टिकल370 के निरस्त होने और राज्य को केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित करने के बाद 2020 के अंत और 2021 की शुरुआत में जम्मू और कश्मीर में जिला विकास परिषद (डीडीसी) के चुनाव को एक ऐतिहासिक घटना के तौर पर देखा गया. ये चुनाव इस क्षेत्र की विशेष स्थिति के निरस्त होने के बाद पहली बड़ी लोकतांत्रिक प्रक्रिया थी. डीडीसी चुनाव आठ चरणों में आयोजित किए गए, जिसमें 50 फीसदी से अधिक मतदान हुआ. नतीजों में जम्मू और कश्मीर पीपुल्स अलायंस (पीएजीडी) एक प्रमुख राजनीतिक ताकत के रूप में उभरा, हालांकि भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) ने भी महत्वपूर्ण राजनीतिक लाभ उठाया. खासकर जम्मू क्षेत्र में बीजेपी को बड़ा फायदा पहुंचा. डीडीसी की स्थापना का उद्देश्य शासन का विकेंद्रीकरण करना था और निर्णय लेने की प्रक्रिया को लोगों के करीब लाएं. प्रत्येक परिषद, जिसमें प्रत्येक जिले से चुने गए 14 सदस्य शामिल हैं, स्थानीय विकास परियोजनाओं की योजना बनाने और उनकी देखरेख करने, जमीनी स्तर पर राजनीतिक जुड़ाव के लिए एक मंच प्रदान करने के लिए जिम्मेदार है. आर्टिकल 370 के बाद जनता की भावनाओं को मापने के लिए चुनावों पर कड़ी नजर रखी गई.
लोकसभा चुनाव 2024 में रिकॉर्ड मतदान
जम्मू कश्मीर में 2024 के लोकसभा चुनाव में रिकॉर्ड 58.46 प्रतिशत मतदान हुआ, जो पिछले 35 वर्षों में इस क्षेत्र में सबसे अधिक है. इस अभूतपूर्व भागीदारी के परिणामस्वरूप उत्तरी कश्मीर के बारामूला निर्वाचन क्षेत्र से एक स्वतंत्र उम्मीदवार इंजीनियर रशीद को ऐतिहासिक जीत मिली, जो पारंपरिक दिग्गजों को हराने में कामयाब रहे. दूसरी ओर, चुनाव परिणाम प्रमुख क्षेत्रीय नेता महबूबा मुफ्ती की पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (पीडीपी) और उमर अब्दुल्ला की नेशनल कॉन्फ्रेंस (एनसी) के लिए बड़ा झटका साबित हुआ.
लोकसभा चुनाव में दक्षिण कश्मीर के अनंतनाग निर्वाचन क्षेत्र से चुनाव लड़ रहीं महबूबा को हार का सामना करना पड़ा. जिसका कारण कई लोग उनकी पार्टी के भाजपा के साथ पिछले गठबंधन से क्षेत्र के मोहभंग को मानते हैं. इसी तरह, उमर अब्दुल्ला, जिन्होंने बारामूला निर्वाचन क्षेत्र से चुनाव लड़ा था, इंजीनियर राशिद से हार गए. इस बीच, बीजेपी कश्मीर की सीटों पर चुनाव लड़ने से दूर रही.
गुपकार गठबंधन का उत्थान और पतन पीपुल्स अलायंस फॉर गुपकार डिक्लेरेशन (पीएजीडी), जिसे गुपकर अलायंस के नाम से जाना जाता है, की स्थापना 20 अक्टूबर, 2020 को प्रमुख राजनीतिक दलों के गठबंधन के रूप में की गई थी. जम्मू कश्मीर, जिसमें नेशनल कॉन्फ्रेंस (एनसी), पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (पीडीपी) और अन्य शामिल है. केंद्र द्वारा अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के जवाब में गठित गठबंधन का उद्देश्य संवैधानिक, कानूनी और राजनीतिक माध्यमों से जम्मू और कश्मीर की विशेष स्वायत्त स्थिति को बहाल करना है. श्रीनगर में गुपकार रोड के नाम पर, जहां घोषणापत्र पर हस्ताक्षर किए गए थे, गठबंधन ने दिसंबर 2020 में जिला विकास परिषद (डीडीसी) चुनावों में अपनी सफलता के बाद तेजी से जनता का समर्थन हासिल किया.
अपनी शुरुआती सफलताओं के बावजूद, गुपकार गठबंधन को महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ा. बाहरी तौर पर केंद्र द्वारा गठबंधन के लक्ष्यों का मुकाबला करने वाली नीतियों, जैसे भूमि कानूनों में बदलाव और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्गठन, के निरंतर कार्यान्वयन ने इसके प्रभाव को कमजोर कर दिया. आंतरिक रूप से, गठबंधन अपने सदस्य दलों के बीच वैचारिक मतभेदों और रणनीतिक असहमति से जूझ रहा था. जैसे-जैसे 2024 के लोकसभा चुनाव नजदीक आए, ये आंतरिक दरारें और अधिक स्पष्ट हो गईं, जिससे गठबंधन के भीतर तनाव बढ़ गया.
गठबंधन की एकजुटता अंततः तब उजागर हुई जब गठबंधन के दो सबसे बड़े दलों एनसी और पीडीपी ने 2024 का लोकसभा चुनाव स्वतंत्र रूप से लड़ने का फैसला किया. इस निर्णय ने प्रभावी रूप से गुपकार गठबंधन के पतन को चिह्नित किया, क्योंकि अन्य सदस्य दलों ने खुद को गठबंधन से दूर करना शुरू कर दिया. गुपकार गठबंधन का उत्थान और पतन जम्मू और कश्मीर के राजनीतिक परिदृश्य की जटिलताओं को रेखांकित करता है, जहां क्षेत्रीय दलों को अनुच्छेद 370 के बाद के युग में आंतरिक कलह और बाहरी दबाव दोनों से निपटना होगा.
परिसीमन और नए विधानसभा क्षेत्र जम्मू-कश्मीर में परिसीमन की प्रक्रिया शुरू हो गई है क्षेत्र के राजनीतिक परिदृश्य में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए, विशेषकर विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों के आवंटन में। मई 2022 में, जम्मू और कश्मीर परिसीमन आयोग ने विधानसभा क्षेत्रों के लिए नई सीमाओं और नामों को अंतिम रूप दिया और अधिसूचित किया. आर्टिकल 370 के निरस्त होने के बाद 2019 में दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित होने के बाद से जम्मू और कश्मीर में यह पहला परिसीमन अभ्यास था.
नए परिसीमन के तहत, विधानसभा सीटों की कुल संख्या 83 से बढ़कर 90 हो गई, जिसमें कश्मीर को 47 सीटें आवंटित की गईं, जबकि 43 जम्मू के लिए नामित किए गए थे. इस परिसीमन अभ्यास में एक उल्लेखनीय परिवर्तन हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए आरक्षित सीटों की शुरूआत थी. 9 सीटें अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लिए आरक्षित थीं, इनमें से छह जम्मू में और तीन कश्मीर में थीं.
इसके अतिरिक्त, सात सीटें अनुसूचित जाति (एससी) के लिए आरक्षित की गईं. निर्वाचन क्षेत्रों के नए परिसीमन का आगामी 2024 विधानसभा चुनावों पर गहरा प्रभाव पड़ने की उम्मीद है, क्योंकि यह न केवल चुनावी सीमाओं को नया आकार देता है बल्कि मतदाता प्रतिनिधित्व में नई गतिशीलता भी पेश करता है. निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्संरेखण से राजनीतिक रणनीतियों और गठबंधनों पर असर पड़ने की संभावना है, क्योंकि पार्टियां नवगठित विधानसभा में बहुमत हासिल करने के लिए अपने प्रयास में परिवर्तित चुनावी मानचित्र पर नेविगेट करती हैं.
आखिरकार विधानसभा चुनाव की घोषणा
चुनाव आयोग ने शुक्रवार (16 अगस्त) को जम्मू कश्मीर में विधानसभा चुनाव की तारीखों का एलान कर दिया. बता दें कि, जम्मू कश्मीर में 10 साल बाद विधानसभा चुनाव होने जा रहा है. जम्मू कश्मीर में तीनों चरणों में 18, सितंबर, 25 सितंबर और एक अक्टूबर को मतदान होंगे. चार अक्तूबर को मतगणना होगी. अगस्त 2019 में अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद केंद्र शासित प्रदेश में यह पहला विधानसभा चुनाव होगा. यह जम्मू-कश्मीर के शासन को फिर से परिभाषित करने और इसके निवासियों की आकांक्षाओं को संबोधित करने का मौका देगा. सुप्रीम कोर्ट के हालिया फैसले ने अनुच्छेद 370 को निरस्त करने और उसके बाद के जनादेश को बरकरार रखा है.
30 सितंबर, 2024 तक विधानसभा चुनावों के लिए, इन महत्वपूर्ण चुनावों के लिए मंच तैयार कर दिया है. 2024 के आम चुनावों में रिकॉर्ड मतदान और निर्वाचन क्षेत्रों के नए परिसीमन के साथ, क्षेत्र में राजनीतिक स्थिरता और जनता की भावना के लिए बैरोमीटर के रूप में विधानसभा चुनावों पर बारीकी से नजर रखी जाएगी. ये नतीजे संभवतः जम्मू और कश्मीर के भविष्य के प्रक्षेप पथ और शासन संरचना को आकार देंगे, जो इस क्षेत्र की उभरती राजनीतिक कहानी में एक महत्वपूर्ण अध्याय को चिह्नित करेगा.
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