नई दिल्ली: भारत, ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका (आईबीएसए) के विदेश मंत्री पर्यावरण और विकास पर रियो घोषणा के मूलभूत सिद्धांतों के अनुरूप, बहुपक्षीय पर्यावरण समझौतों में वैश्विक जैव विविधता फ्रेमवर्क (जीबीएफ) के प्रावधानों को शामिल करने की वकालत करने में एकजुट हुए हैं. इस सप्ताह रियो डी जनेरियो में जी20 विदेश मंत्रियों की बैठक के मौके पर आयोजित आईबीएसए विदेश मंत्रियों की एक स्टैंडअलोन बैठक के बाद एक संयुक्त मंत्रिस्तरीय घोषणा जारी की गई.
इस घोषणा में कहा गया कि 'मंत्रियों ने पर्यावरण और विकास पर रियो घोषणा के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित बहुपक्षीय पर्यावरण समझौतों के कार्यान्वयन का आह्वान किया.' स्टैंडअलोन बैठक में भारत के विदेश राज्य मंत्री वी मुरलीधरन, ब्राजील के विदेश मामलों के मंत्री माउरो विएरा और दक्षिण अफ्रीका के अंतर्राष्ट्रीय संबंध और सहयोग मंत्री ग्रेस नलेदी पंडोर ने भाग लिया.
घोषणा में आगे कहा गया कि इस बात पर जोर देते हुए कि दिसंबर 2022 में जैविक विविधता पर कन्वेंशन के पक्षकारों के 15वें सम्मेलन में अपनाए गए कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव विविधता ढांचे को राष्ट्रीय परिस्थितियों के अनुसार लागू किया गया है. मंत्रियों ने पर्याप्त, किफायती, सुलभ और अनुमानित वित्तीय संसाधनों के साथ-साथ जैव विविधता के संरक्षण और टिकाऊ उपयोग के लिए विशेष रूप से विकसित देशों से विकासशील देशों में उचित और किफायती प्रौद्योगिकियों के हस्तांतरण को सुनिश्चित करने के महत्व को याद किया. साथ ही स्वदेशी लोगों और स्थानीय समुदायों के योगदान को बढ़ावा देने को भी याद किया.
जैव विविधता संकट के बारे में बढ़ती जागरूकता के कारण, दुनिया भर के नागरिकों और निवेशकों पर जलवायु परिवर्तन और जैव विविधता हानि के परस्पर जुड़े संकटों से निपटने के लिए कार्रवाई करने का दबाव था. जलवायु परिवर्तन के लिए पहले से ही एक अंतरराष्ट्रीय समझौता है. जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के तत्वावधान में पेरिस समझौता, लेकिन जैविक विविधता पर कन्वेंशन (सीबीडी) के विकास तक, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर समन्वित होने वाली जैव विविधता की रक्षा के लिए कार्यों के लिए कोई समान रूपरेखा नहीं थी.
कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव विविधता फ्रेमवर्क (जीबीएफ) को चार साल की परामर्श और बातचीत प्रक्रिया के बाद दिसंबर 2022 में मॉन्ट्रियल में आयोजित जैविक विविधता पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में पार्टियों के सम्मेलन (सीओपी 15) की 15वीं बैठक के दौरान अपनाया गया था. कुल 196 देशों ने जीबीएफ पर हस्ताक्षर किए हैं, जिसमें चार वैश्विक लक्ष्य शामिल हैं, जिन्हें 2050 के लिए कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक लक्ष्य कहा जाता है और 23 लक्ष्य जिन्हें कुनमिंग-मॉन्ट्रियल 2030 वैश्विक लक्ष्य कहा जाता है.
चार लक्ष्यों में से पहला, जिसका शीर्षक 'प्रोटेक्ट एंड रिस्टोर' है, में कहा गया है कि सभी पारिस्थितिक तंत्रों की अखंडता, कनेक्टिविटी और लचीलेपन को 2050 तक प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र के क्षेत्र में काफी वृद्धि करते हुए बनाए रखा जाना चाहिए, बढ़ाया जाना चाहिए या बहाल किया जाना चाहिए.
इसमें ज्ञात खतरे वाली प्रजातियों के मानव प्रेरित विलुप्त होने को रोकने का आह्वान किया गया है और 2050 तक सभी प्रजातियों की विलुप्त होने की दर और जोखिम को दस गुना कम किया जाना चाहिए और देशी जंगली प्रजातियों की प्रचुरता को स्वस्थ और लचीले स्तर तक बढ़ाया जाना चाहिए. इसमें यह भी कहा गया है कि जंगली और पालतू प्रजातियों की आबादी के भीतर आनुवंशिक विविधता को बनाए रखा जाना चाहिए, उनकी अनुकूली क्षमता की रक्षा की जानी चाहिए.
'प्रकृति के साथ समृद्धि' शीर्षक वाला दूसरा लक्ष्य: जैव विविधता का निरंतर उपयोग और प्रबंधन किया जाता है और पारिस्थितिकी तंत्र के कार्यों और सेवाओं सहित लोगों के लिए प्रकृति के योगदान को महत्व दिया जाता है, बनाए रखा जाता है और बढ़ाया जाता है. साथ ही जो वर्तमान में गिरावट में हैं, उन्हें बहाल किया जाता है, जिससे 2050 तक वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लाभ के लिए सतत विकास की उपलब्धि का समर्थन किया जाता है.
तीसरे का शीर्षक 'शेयर बेनिफिट्स फेयरली' है. इसमें कहा गया है कि 2050 तक, आनुवंशिक संसाधनों, आनुवंशिक संसाधनों से संबंधित डिजिटल अनुक्रम जानकारी और स्वदेशी लोगों और स्थानीय समुदायों सहित प्रासंगिक पारंपरिक ज्ञान के उपयोग से उत्पन्न होने वाले मौद्रिक और गैर-मौद्रिक दोनों लाभों की समान हिस्सेदारी में काफी वृद्धि होगी.
यह जैव विविधता संरक्षण और टिकाऊ उपयोग में योगदान देगा, स्थापित अंतरराष्ट्रीय पहुंच और लाभ-साझाकरण समझौतों के साथ संरेखित होगा और आनुवंशिक संसाधनों से जुड़े पारंपरिक ज्ञान की उचित सुरक्षा सुनिश्चित करेगा. चौथा लक्ष्य जिसका शीर्षक 'निवेश और सहयोग' है, सभी पक्षों से विकासशील देशों, विशेष रूप से सबसे कम विकसित देशों, छोटे द्वीप विकासशील राज्यों और आर्थिक परिवर्तन से गुजर रहे देशों पर विशेष ध्यान देने के साथ कुनमिंग-मॉन्ट्रियल जीबीएफ की व्यापक प्राप्ति सुनिश्चित करने का आह्वान करता है.
इसमें कार्यान्वयन के पर्याप्त साधन सुरक्षित करना, वित्तीय संसाधन, क्षमता निर्माण, तकनीकी और वैज्ञानिक सहयोग और प्रौद्योगिकी पहुंच और हस्तांतरण शामिल है.
लक्ष्य जैव विविधता वित्त अंतर को उत्तरोत्तर कम करना है, जो वर्तमान में प्रति वर्ष 700 बिलियन डॉलर का अनुमान है, और कुनमिंग-मॉन्ट्रियल जीबीएफ और जैव विविधता के लिए 2050 विजन दोनों के साथ वित्तीय धाराओं में सामंजस्य स्थापित करना है, जिससे सभी के लिए समान पहुंच सुनिश्चित हो सके.
23 लक्ष्यों को तीन क्षेत्रों में वर्गीकृत किया गया है: 1. जैव विविधता के खतरों को कम करना, 2. सतत उपयोग और लाभ-साझाकरण के माध्यम से लोगों की जरूरतों को पूरा करना और 3. कार्यान्वयन तथा मुख्यधारा में लाने के लिए उपकरण और समाधान. 'कार्यान्वयन और मुख्यधारा में लाने के लिए उपकरण और समाधान' को विशेष रूप से '30 बाय 30' लक्ष्य के रूप में जाना जाता है.
यह निर्दिष्ट करता है कि देशों को खनन और औद्योगिक मछली पकड़ने जैसी जंगल को नष्ट करने वाली गतिविधियों पर सब्सिडी देना बंद कर देना चाहिए. आईबीएसए के विदेश मंत्रियों ने आगे आह्वान किया कि अपने निर्णयों और पारदर्शी और तेज़ परियोजना अनुमोदनों में विकासशील देशों की पूर्ण भागीदारी सुनिश्चित करके शासन में सुधार और वैश्विक पर्यावरण सुविधा (जीईएफ) की दक्षता में सुधार करना.
घोषणा में कहा गया है कि उन्होंने विकास और जलवायु चुनौतियों से निपटने, सतत विकास के लिए जीवनशैली को बढ़ावा देने और जैव विविधता के संरक्षण के लिए कार्यों में तत्काल तेजी लाने की आवश्यकता को भी रेखांकित किया. मंत्रियों ने 2023-2024 की अवधि के लिए समान विचारधारा वाले मेगाडायवर्स देशों के समूह (एलएमएमसी) की ब्राजील की अध्यक्षता का स्वागत किया और इस समूह के साथ-साथ अन्य बहुपक्षीय पर्यावरण मंचों के भीतर पदों के समन्वय को मजबूत करने के महत्व पर प्रकाश डाला.
जीईएफ एक बहुपक्षीय पर्यावरण कोष है, जो विकासशील देशों में जैव विविधता, जलवायु परिवर्तन, अंतर्राष्ट्रीय जल, भूमि क्षरण, लगातार जैविक प्रदूषक, पारा, टिकाऊ वन प्रबंधन, खाद्य सुरक्षा और टिकाऊ शहरों से संबंधित परियोजनाओं के लिए अनुदान और मिश्रित वित्त प्रदान करता है. यह विश्व स्तर पर जैव विविधता के लिए बहुपक्षीय वित्त पोषण का सबसे बड़ा स्रोत है, और अंतर-संबंधित पर्यावरणीय चुनौतियों का समाधान करने के लिए प्रति वर्ष औसतन 1 बिलियन डॉलर से अधिक वितरित करता है.
एलएमएमसी उन देशों का एक समूह है, जो पृथ्वी की अधिकांश प्रजातियों को आश्रय देते हैं और इसलिए उन्हें अत्यधिक जैव विविधतापूर्ण माना जाता है. वे जैविक विविधता (दुनिया की जैव विविधता का 60-70 प्रतिशत) और संबंधित पारंपरिक ज्ञान से समृद्ध हैं.
फरवरी 2002 में, बोलीविया, ब्राजील, चीन, कोलंबिया, कोस्टा रिका, डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो, इक्वाडोर, भारत, इंडोनेशिया, केन्या, मेडागास्कर, मलेशिया, मैक्सिको, पेरू, फिलीपींस, दक्षिण अफ्रीका और वेनेजुएला के पर्यावरण मंत्री और प्रतिनिधि कैनकन के मैक्सिकन शहर में इकट्ठे हुए. इन देशों ने परामर्श और सहयोग के लिए एक तंत्र के रूप में एलएमएमसी समूह की स्थापना की घोषणा की ताकि जैविक विविधता के संरक्षण और टिकाऊ उपयोग से संबंधित उनके हितों और प्राथमिकताओं को बढ़ावा दिया जा सके.
जीबीएफ के कार्यान्वयन के अपने आह्वान के अलावा, आईबीएसए के विदेश मंत्रियों ने प्लास्टिक प्रदूषण पर एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी रूप से बाध्यकारी उपकरण की चल रही बातचीत के महत्व की पुष्टि की और समुद्री पर्यावरण में भी, और फंडिंग जरूरतों को पूरा करने के लिए मूल प्रावधानों के तहत फंडिंग आवश्यकताओं के एकीकरण और एक समर्पित बहुपक्षीय फंड की स्थापना का आह्वान किया गया.
मंत्रियों ने महासागरों के सतत उपयोग को बढ़ावा देने के उद्देश्य से नीतियों के साथ-साथ आईबीएसए के भीतर संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्य (एसडीजी) 14 को प्राप्त करने के लिए रणनीतिक उपायों पर भी विचारों का आदान-प्रदान किया. एसडीजी 14 'पानी के नीचे जीवन' के बारे में है और 2015 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा स्थापित 17 एसडीजी में से एक है, जिनमें से सभी को 2030 तक पूरा किया जाना है.
एसडीजी 14 को प्राप्त करने के लिए, आईबीएसए के विदेश मंत्रियों ने अंतर्राष्ट्रीय व्हेलिंग आयोग (आईडब्ल्यूसी) के ढांचे के तहत स्थापित किए जाने वाले दक्षिण अटलांटिक व्हेल अभयारण्य (एसएडब्ल्यूएस) के निर्माण के लिए अपना समर्थन व्यक्त किया. घोषणा में कहा गया कि मंत्रियों ने राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र से परे क्षेत्रों की समुद्री जैविक विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग पर समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के तहत समझौते को अपनाने का भी स्वागत किया, जो उच्च स्तर पर समुद्री जैव विविधता की मजबूत सुरक्षा प्रदान करने के लिए एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है.
