हैदराबाद: संसद की 17वीं लोकसभा का सत्र समाप्त हो चुका है. नई सरकार बनने के बाद अब 18वीं लोकसभा शुरू होगी. लेकिन साल 2019 से साल 2024 तक चली 17वीं लोकसभा का कामकाज काफी निराश करने वाला रहा. संसद के कई सत्र हंगामे की भेंट चढ़ गए और लोकहित की कई योजनाओं को विपक्ष की गैरहाजिरी में ही पास कराया गया. यहां हम आपको 17वीं लोकसभा की कुछ सबसे चर्चित कार्यवाहियों को बारे में बताने जा रहे हैं.
नए संसद भवन का उद्घाटन: 28 मई 2023 को नए संसद भवन का उद्घाटन किया गया, जिसमें भारत की स्वतंत्रता की विरासत और भावना समाहित है. देश ने पहली बार 1947 में नए संसद भवन का अनुभव किया था.
कोविड-19 चुनौतियां और सांसदों की पहल: संसद के सदस्यों ने जरूरत के समय बिना सोचे-समझे अपने विशेषाधिकार त्यागने का फैसला किया. भारत के नागरिकों को प्रेरित करने के लिए माननीय सदस्यों ने अपने-अपने वेतन और भत्ते में 30 प्रतिशत की कटौती करने का निर्णय लिया.
विधायी सुधार: 17वीं लोकसभा में जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन, तीन तलाक, डिजिटल व्यक्तिगत डेटा बिल और भारतीय न्याय संहिता (भारत की आपराधिक संहिता) सहित कई महत्वपूर्ण अधिनियम पारित किए गए.
अनुच्छेद 370 ख़त्म करना: 5 अगस्त 2019 को, भारत सरकार ने जम्मू और कश्मीर को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत दी गई विशेष स्थिति या स्वायत्तता को रद्द कर दिया. सुप्रीम कोर्ट ने संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू-कश्मीर को विशेष दर्जा खत्म करने के केंद्र के कदम का समर्थन किया.
17वीं लोकसभा का ख़राब प्रदर्शन
कोई उपसभापति नहीं, न्यूनतम बैठकें, विपक्ष चुप: 17वीं लोकसभा की संपूर्णता के लिए कोई उपाध्यक्ष नियुक्त ही नहीं किया गया. 17वीं लोकसभा भारत के संसदीय लोकतंत्र के कामकाज के लिए अभूतपूर्व चुनौतियों से भरी रही. दो ज्वलंत मुद्दे वर्तमान स्थिति को उजागर करते हैं, पहला उपाध्यक्ष की अनुपस्थिति और दूसरा संसद की न्यूनतम बैठकों की संख्या.
17वीं लोकसभा कार्यकाल के दौरान उपाध्यक्ष की अनुपस्थिति भारत के संविधान के अनुच्छेद 93 के उल्लंघन के बारे में चिंता पैदा करती है. यह संवैधानिक प्रावधान लोकसभा के सुचारू कामकाज को सुनिश्चित करने में उपाध्यक्ष के महत्व पर जोर देता है. नियुक्ति की कमी और इस संवैधानिक आवश्यकता के प्रति स्पष्ट उदासीनता एक खतरनाक मिसाल कायम करती है, जो स्वस्थ लोकतंत्र के लिए महत्वपूर्ण नियंत्रण और संतुलन को कमजोर करती है.
संसद की बैठकें: एक और चिंताजनक पहलू संसद की कम संख्या है, जिसमें कुल 274 दिन होते हैं. कोविड-19 महामारी का प्रभाव 2020 में 33 बैठकों के ऐतिहासिक निचले स्तर से स्पष्ट है. भारत की तकनीकी क्षमताओं के बावजूद, आभासी संसद सत्र नहीं बुलाए गए. चुनौतीपूर्ण समय के दौरान सरकार संसदीय गतिविधि को बनाए रखने का एक मौका चूक गई, जब गरीबों को भारी परेशानी हुई.
अध्यादेशों पर निर्भरता: संसद की बैठकों में कमी के कारण अध्यादेशों पर अत्यधिक निर्भरता बढ़ गई. 2014 और 2021 के बीच 76 अध्यादेश जारी किए गए. कृषि कानूनों जैसे विवादास्पद कानूनों को शुरुआत में कोविड-19 की पहली लहर के दौरान अध्यादेश के रूप में पेश किया गया था, जब जनता का ध्यान भटका हुआ था. अध्यादेशों के रणनीतिक उपयोग ने सरकार को संसदीय बहसों को दरकिनार करने की अनुमति दी, जिससे पारदर्शिता और लोकतांत्रिक निर्णय लेने पर सवाल उठे.
साल 2022 में, एक महत्वपूर्ण बदलाव हुआ, क्योंकि 59 वर्षों में पहली बार, कोई अध्यादेश जारी नहीं किया गया था. हालांकि, 2023 में, केंद्र सरकार ने विवादास्पद 'राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) अध्यादेश' पेश किया. इस अध्यादेश ने सुप्रीम कोर्ट के उस फैसले को पलट दिया, जिसने राष्ट्रीय राजधानी में कानून बनाने और नागरिक सेवाओं की निगरानी करने के दिल्ली सरकार के अधिकार की पुष्टि की थी.
विपक्ष की बहस की मांग कमजोर: संसद सत्र के दौरान केंद्र सरकार की कार्यप्रणाली ने एक चिंताजनक प्रवृत्ति को और उजागर किया. पेगासस, किसानों का विरोध, अडाणी घोटाला, मणिपुर संकट और संसद सुरक्षा उल्लंघन जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर बहस की विपक्ष की मांगों को लगातार अस्वीकार कर दिया गया. इसके कारण विरोध प्रदर्शन, व्यवधान हुआ और अंततः सरकार न्यूनतम विपक्ष की भागीदारी के साथ विधेयकों को आगे बढ़ाती गई.
कई उदाहरण इस प्रवृत्ति को दर्शाते हैं, जैसे कि शीतकालीन सत्र 2023 में, जहां 146 विपक्षी सांसदों को निलंबित कर दिया गया था, फिर भी वन संरक्षण संशोधन विधेयक और डेटा संरक्षण विधेयक सहित 14 विधेयकों को तीन दिनों के भीतर मंजूरी दे दी गई थी. इसी तरह, मानसून सत्र 2021 में, पेगासस पर बहस पर विपक्ष के अड़े रहने के बीच, 18 विधेयक पारित किए गए, जिनमें से कुछ बहस के समय के 5-6 मिनट के भीतर पारित किए गए. 2020 में भी, जब विपक्ष ने कृषि विधेयकों की विफलता पर सत्र का बहिष्कार किया, तो राज्यसभा ने केवल 2 दिनों में 15 विधेयकों को मंजूरी दे दी.
स्थायी समिति की जांच से बचना: पीआरएस लेजिस्लेटिव के विश्लेषण से पता चलता है कि 2014 के बाद से स्थायी समितियों को बिलों के रेफरल में भारी गिरावट आई है, जो गहन जांच के अधीन कानून के प्रति अनिच्छा का संकेत देता है.
विवादास्पद बिलों को अक्सर संयुक्त संसद समितियों में पुनर्निर्देशित किया जाता था, जहां सरकार नामांकन का फैसला करती है, जिससे निष्पक्षता के बारे में चिंताएं बढ़ जाती हैं. 17वीं लोकसभा के दौरान, केवल 14 विधेयक अतिरिक्त जांच के लिए भेजे गए थे. पीआरएस के आंकड़ों के अनुसार, 16वीं लोकसभा के दौरान पेश किए गए बिलों में से मात्र 25 प्रतिशत को समिति के पास भेजा गया, जो कि 15वीं और 14वीं लोकसभा में क्रमशः 71 प्रतिशत और 60 प्रतिशत रेफरल दरों के बिल्कुल विपरीत है.
सरकार ने नहीं दिया किसी प्रश्न का उत्तर: संसदीय प्रश्नों से असुविधा सरकार के दृष्टिकोण का एक और पहलू है. शीतकालीन सत्र 2023 के दौरान निलंबित विपक्षी सांसदों द्वारा पूछे गए लगभग 264 प्रश्नों को हटाना, ऐसे कार्यों की अनुमति देने वाले किसी विशेष नियम का हवाला देते हुए, चिंताजनक विकास की ओर इशारा करता है.
सवालों से बचने, उप-भागों को नजरअंदाज करने, भ्रामक प्रतिक्रिया देने या कोई डेटा उपलब्धता न होने का दावा करने के उदाहरण एक चिंताजनक प्रवृत्ति को दर्शाते हैं, जो सरकार की उन नागरिकों के प्रति जवाबदेही को कमजोर करती है, जिनकी वह सेवा करती है.
कुछ अन्य चिंताजनक मुद्दे
- प्रधानमंत्री ने सदन में एक भी सवाल का जवाब नहीं दिया.
- पिछले सात वर्षों में राज्यसभा में विपक्ष के किसी भी सदस्य का एक भी नोटिस चर्चा के लिए (नियम 267 के तहत) स्वीकार नहीं किया गया.
- ट्रेजरी के एक सांसद को सदन के पटल पर सांप्रदायिक अपशब्दों का उपयोग करने की अनुमति दी गई थी.
- लोकसभा के अंदर पहली बार सुरक्षा का उल्लंघन हुआ. उल्लंघन के बारे में चर्चा की मांग करने पर विपक्ष के 146 सांसदों को निलंबित कर दिया गया.
- विपक्षी सांसदों के करीब 300 सवाल हटा दिए गए.
- सरकार ने 'यूपीए आर्थिक नीतियों' पर एक श्वेत पत्र प्रस्तुत किया.
