હૈદરાબાદ: યુનેસ્કોએ તાજેતરમાં આર્થિક, સામાજિક અને સાંસ્કૃતિક અધિકારો પરના આંતરરાષ્ટ્રીય કરારમાં જમીન અધિકારોના અમલીકરણ અંગે 'સામાન્ય ટિપ્પણી-26' નામનું નિવેદન બહાર પાડ્યું છે. આ નિવેદનમાં, યુનેસ્કોએ વિશ્વભરની સરકારો જમીનના અધિકારોના રક્ષણમાં તેમની જવાબદારીઓને પૂર્ણ કરવાના મહત્વ પર ભાર મૂકે છે. આ વિકાસનું મહત્વ વધી ગયું છે કારણ કે જમીન અધિકારોનું ઉલ્લંઘન સતત વધી રહ્યું છે.
જમીનના અધિકારનું મહત્વ: જમીનના અધિકારને માનવ અસ્તિત્વ માટે જરૂરી મૂળભૂત અધિકારોની સૂચિમાં સામેલ કરવામાં આવ્યો છે. 1948માં યુએનના માનવાધિકારની ઘોષણાથી લઈને 2018માં ખેડૂતોના અધિકારોની ઘોષણા સુધી, જમીનના અધિકારોની માન્યતા સતત રહી છે. વિવિધ આંતરરાષ્ટ્રીય સંમેલનો, સંધિઓ, નિયમો અને ઘોષણાઓએ જમીનના અધિકારનો સ્વીકાર કર્યો છે. આ માન્યતાના આધારે, યુનાઈટેડ નેશન્સે 1966માં આર્થિક, સામાજિક અને સાંસ્કૃતિક અધિકારો પર આંતરરાષ્ટ્રીય કરાર અપનાવ્યો, જે પ્રતિબદ્ધતા ભારતે પહેલાથી જ બહાલી આપી છે.
જનહિત મહત્વપૂર્ણ છે...
જમીનની માલિકીનો જન્મજાત અધિકાર: માનવ અધિકારના સાર્વત્રિક ઘોષણાપત્રમાં દર્શાવ્યા મુજબ, દરેક વ્યક્તિને જમીનની માલિકીનો જન્મજાત અધિકાર છે. તે સ્પષ્ટપણે જણાવે છે કે કોઈના જમીનના અધિકારો મનસ્વી રીતે છીનવી લેવા જોઈએ નહીં. આ સિદ્ધાંતને શરૂઆતમાં ભારતના બંધારણમાં મૂળભૂત અધિકાર તરીકે સમાવિષ્ટ કરવામાં આવ્યો હતો, જોકે તે પછીથી બંધારણીય અધિકારમાં પરિવર્તિત થયો હતો.
યુનેસ્કોની પહેલ: જમીનના અધિકારને વિવિધ આંતરરાષ્ટ્રીય સંધિઓમાં વિવિધ સ્વરૂપોમાં સમાવિષ્ટ કરવામાં આવ્યો છે. આર્થિક, સામાજિક અને સાંસ્કૃતિક અધિકારો પરના આંતરરાષ્ટ્રીય કરારની કેટલીક જોગવાઈઓમાં જમીન અધિકારોને વધુ પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યા છે. ખાદ્ય સુરક્ષા, સાર્વત્રિક આવાસ, સ્વચ્છ પીવાના પાણીની ઍક્સેસ, પ્રદૂષણ મુક્ત વાતાવરણ, યોગ્ય જીવનધોરણ સાથે સ્વસ્થ જીવન, સાંસ્કૃતિક પ્રવૃત્તિઓમાં ભાગ લેવાની સ્વતંત્રતા અને સ્વ-નિર્ણયના અધિકાર સાથે સંબંધિત અધિકારોની શોધમાં, યુનેસ્કો જમીનના ઉપયોગ અને નિયંત્રણમાં સમાન તકો પૂરી પાડવાના મહત્વ પર ભાર મૂકે છે.
એવી દલીલ કરવામાં આવે છે કે જમીન વ્યવસ્થાપન અને ઉપયોગની પ્રવર્તમાન પેટર્ન આ કરાર આધારિત અધિકારોની પ્રાપ્તિને અવરોધે છે. ઝડપી શહેરીકરણ, જમીનના મૂલ્યોમાં વધારો, વિવિધ વિસ્તારોમાં જમીનની વધતી માંગ અને યોગ્ય કાયદાઓ અને સંગઠિત જોગવાઈઓના અભાવે પર્યાવરણીય ફેરફારો જેવા પરિબળોએ આ મુદ્દાઓને વધુ વકરી છે.
સરકારો ઘણીવાર પ્રોજેક્ટ, ઉદ્યોગો, જાહેર હિત અને વિકાસ કાર્યક્રમો સહિતના વિવિધ હેતુઓ માટે જમીન સંપાદન કરે છે. સરકાર દ્વારા લાદવામાં આવેલા જમીન સંપાદનને કારણે જે લોકો તેમની જમીન ગુમાવે છે તેઓને ઘણીવાર નોંધપાત્ર પડકારોનો સામનો કરવો પડે છે. જમીન સંપાદન કાયદેસર હોવું જોઈએ. કાયદામાં જાહેર હિત સ્પષ્ટપણે જણાવવું જોઈએ. જમીનના સંપાદનની બાંયધરી આપવા માટે, જાહેર ઉપયોગના લાભો જમીન માલિકોને થતા નુકસાન કરતાં વધુ હોવા જોઈએ.
સ્પષ્ટ ટાઇટલ ડીડ્સ વિના, જમીન અતિક્રમણ અથવા સરકારી જપ્તી માટે સંવેદનશીલ છે. પરિણામે, જમીનના અધિકારોનું રક્ષણ કરતી વખતે મિલકતના વ્યવહારોને સરળ બનાવવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે, આધુનિક જ્ઞાનનો ઉપયોગ કરીને જમીનની સીમાઓ નક્કી કરવા અને અધિકારો સોંપવા માટે વૈશ્વિક પ્રયાસો ચાલી રહ્યા છે. યુનેસ્કો સ્પષ્ટ કરે છે કે અધિકારો-ગ્રાન્ટિંગ પ્રોગ્રામ્સ નબળા લોકોને, ખાસ કરીને ગરીબોને નુકસાન પહોંચાડવા જોઈએ નહીં.
વધુ સારા કાયદા અને નીતિઓ તરફ...
વ્યાપક જમીન સુધારા: જો આર્થિક, સામાજિક અને સાંસ્કૃતિક અધિકારો પરના આંતરરાષ્ટ્રીય કરારમાં દર્શાવેલ જમીનના અધિકારો બધાને માણવા હોય તો વ્યાપક જમીન સુધારા જરૂરી છે. ગરીબો અને સીમાંત લોકોને જમીનનું પુનઃવિતરણ એ ભૂખમરો અને ગરીબી નાબૂદી તરફનું એક મહત્વપૂર્ણ પગલું છે. જો કે, આપણા દેશમાં જમીન સુધારણા અધૂરા છે. ભૂમિહીન ગ્રામીણ ગરીબ ખેડૂત પરિવારોને જમીનનો અમુક હિસ્સો આપવો જોઈએ.
તેલુગુ રાજ્યોમાં ઘણા પ્રયત્નો: જમીન અધિકાર કાયદો ઘડવાના પ્રયાસોને શરૂઆતમાં નિષ્ફળ બનાવવામાં આવ્યા હતા. જમીનના અધિકારોને સુરક્ષિત કરવા માટે જમીનનો વધુ સારો વહીવટ હોવો જોઈએ. જમીન સંબંધિત બાબતોના સમાધાન માટે ગરીબોને મફત કાનૂની સહાય પૂરી પાડવી જોઈએ. આપણા દેશમાં જમીનના વધુ સારા વહીવટ માટે ઘણું કરવાનું બાકી છે. છેલ્લા દસ વર્ષમાં તેલુગુ રાજ્યોમાં ઘણા પ્રયત્નો કરવામાં આવ્યા છે.
ઉલ્લંઘનના કિસ્સામાં ન્યાય: જમીન અધિકારોના ઉલ્લંઘનના કિસ્સામાં ન્યાય મેળવવાની તકો પૂરી પાડવી જોઈએ. ચાલુ વિકાસના પ્રકાશમાં, યુનેસ્કો તમામ દેશોને જમીન અધિકારોના રક્ષણ માટે વહીવટી અને કાનૂની પ્રણાલીઓ સ્થાપિત કરવા વિનંતી કરે છે, જેમાં ઉભરતી જરૂરિયાતોને અનુકૂલન કરવા માટે જમીન કાયદાઓ અને નીતિઓની સમયાંતરે સમીક્ષા કરવામાં આવી શકે છે.
નોંધપાત્ર દબાણ: ઝડપી વિકાસ અને વ્યાપારીકરણ જમીન પર નોંધપાત્ર દબાણ મૂકે છે, અધિકારોના ઉલ્લંઘનના જોખમમાં વધારો કરે છે, જમીનના અધિકારોનું રક્ષણ કરવા માટે અસરકારક કાયદાકીય માળખા અને કાર્યક્ષમ પ્રણાલીઓની તાત્કાલિક જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે. જમીન મોટાભાગના લોકો માટે જીવનનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે - જીવનનો અધિકાર એટલે જમીનનો અધિકાર. આ સંદર્ભે કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારોએ જમીન અધિકારોના રક્ષણ પર વિશેષ ધ્યાન આપવું જોઈએ.
સાવચેતી રાખવાનું મહત્વ...
જેમ જેમ આપણો દેશ જમીનના રેકોર્ડનું કોમ્પ્યુટરાઈઝેશન કરવામાં અને પુન: સર્વેક્ષણ પ્રોજેક્ટ્સ લાગુ કરવામાં પ્રગતિ કરી રહ્યું છે, ત્યારે નાના અને ગરીબ ખેડૂતો દ્વારા સામનો કરવામાં આવતા જમીનના પડકારોને અવગણી શકાય નહીં. ટાઇટલ ગેરંટી એક્ટ ટૂંક સમયમાં સમગ્ર દેશમાં લાગુ કરવામાં આવશે. આવા કાયદાનો અમલ કરતી વખતે પૂરતી સાવચેતી રાખવી જોઈએ, નહીં તો સારા કરતાં વધુ નુકસાન થવાનું જોખમ રહેલું છે.
