હૈદરાબાદઃ પૃથ્વી પરના તમામ પ્રકારના જીવનના અસ્તિત્વ માટે કુદરતી સંસાધનો જરૂરી છે. માનવ વસ્તીમાં વધારાને પરિણામે માંગમાં વધારો થયો છે તેથી આ સંસાધનોના તમામ સ્વરૂપોને ટકાવવાની સ્પર્ધા વધુ તીવ્ર બની છે. ભારતીય બંધારણની કલમ 21 હેઠળ બાંયધરી આપવામાં આવેલ જીવનના અધિકારના ભાગરૂપે સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા પાણીના અધિકારને મૂળભૂત માનવ અધિકાર તરીકે સુરક્ષિત કરવામાં આવ્યો છે.
છેલ્લા 3 દાયકામાં જીવનનો અધિકાર નોંધપાત્ર રીતે વિસ્તૃત કરાયો છે. જેમાં આરોગ્યનો અધિકાર અને સ્વચ્છ પર્યાવરણના અધિકારનો સમાવેશ થાય છે. જેમાં પીવાના શુદ્ધ પાણીનો અધિકાર શામેલ છે. કલમ 21 ઉપરાંત રાજ્ય નીતિ (DPSP)ના નિર્દેશક સિદ્ધાંતોની કલમ 39(b) અનુસાર સમુદાયના ભૌતિક સંસાધનોની સમાન પહોંચના સિદ્ધાંતને માન્યતા આપે છે.
પરંપરાગત રીતે, પર્યાવરણીય ગુનાઓને 'પીડિત' તરીકે જોવામાં આવે છે, કારણ કે તે કોઈ વ્યક્તિ વિરુદ્ધ નિર્દેશિત નથી અને તેમાં તાત્કાલિક પરિણામ લાવી શકાતું નથી. જોકે સંગઠિત પર્યાવરણીય ગુનાને કારણે થતા નુકસાન વિખરાયેલા છે અને તે સમુદાયોને અસર થાય છે. સંગઠિત પર્યાવરણીય ગુનાની અસર ભવિષ્યની પેઢીઓને પણ થાય છે.
યુનોએ 1977માં યુનાઈટેડ નેશન્સ વોટર કોન્ફરન્સ દરમિયાન જાહેરાત કરી હતી કે, બધા લોકોને, તેમના વિકાસના તબક્કા અને તેમની સામાજિક અને આર્થિક પરિસ્થિતિ ગમે તે હોય, તેમને તેમની મૂળભૂત જરૂરિયાતો સમાન ગુણવત્તાયુક્ત પીવાનું પાણી મેળવવાનો અધિકાર છે. આ ખ્યાલ સૌપ્રથમ બંધુઆ મુક્તિ મોરચા વિ. યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયાના કિસ્સામાં વ્યક્ત કરવામાં આવ્યો હતો અને પછી તેને સતત તેને વિસ્તૃત કરવામાં આવ્યો હતો. પાણી સંબંધિત મુદ્દાઓ પરના વિવિધ ચુકાદાઓમાં SC એ ભારતના બંધારણની કલમ 21 અંતર્ગત જાહેર વિશ્વાસના સિદ્ધાંત પર ભાર મૂક્યો છે.
ભારતના 3જા-સૌથી વધુ વસ્તી ધરાવતા શહેર બેંગાલુરુમાં પાણીની કટોકટી વિવિધ વૈકલ્પિક ઉકેલો શોધવા માટે સૌને પ્રેરિત કરી રહી છે. જયપુર, ઈન્દોર, થાણે, વડોદરા, શ્રીનગર, રાજકોટ, કોટા, નાસીક શહેરોની પાઈપલાઈનમાં સહયોગી પ્રયાસોની જરૂર છે.
આબોહવા પરિવર્તનના સંજોગોમાં સંશોધકોએ શોધી કાઢ્યું છે કે 2041થી 2080 દરમિયાન ભૂગર્ભજળ સ્તર (GWL) ઘટવાનો દર 3.26 ગણો થઈ જશે. વર્તમાનમાં આ દર 1.62 છે. આ અંદાજ આબોહવા મોડેલ અને રિપ્રેઝેન્ટેટિવ કોન્સેન્ટ્રેશન પાથવે (RCP)ના આધારે કરવામાં આવ્યો છે. સંશોધકોનું કહેવું છે કે ભારત અને ચીન જેવી મોટી એશિયાઈ અર્થવ્યવસ્થાઓ પાણીની અછતથી સૌથી વધુ પ્રભાવિત થશે.
જો કે સેન્ટ્રલ ગ્રાઉન્ડ વોટર બોર્ડ (CGWB) અને રાજ્યો દ્વારા મૂલ્યાંકન મુજબ વર્ષ 2020 અને 2022 વચ્ચે ભૂગર્ભજળના નિષ્કર્ષણની સરખામણી આશરે 244.92 બિલિયન ક્યુબિક મીટર (BCM)થી 239.16 BCM જેટલો ઘટાડો થયો છે.1980 ના દાયકામાં દેશમાં પાણીના સંચાલન માટે કાઉન્સિલની રચના કરવામાં આવી હતી. તેની અધ્યક્ષતા ભારતના વડાપ્રધાન દ્વારા કરવામાં આવી હતી અને તેને નેશનલ વોટર રિસોર્સ કાઉન્સિલ (NWRC)નામ આપવામાં આવ્યું.
નેશનલ વોટર પોલિસી 2002એ નેશનલ પોલિસી ઓન વોટર 1987નું વ્યાપક સ્વરુપ છે. જેમાં ઈન્ટીગ્રેટેડ વોટર રિસોર્સ મેનેજમેન્ટ (IWRM) એ મુખ્ય ફેરફાર હતો. નદીના બેઝિન મેનેજમેન્ટ પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો હતો. ભારતમાં ઘણા રાજ્યોની પોતાની જળ નીતિઓ છે. તમિલનાડુ અને હિમાચલ પ્રદેશ જેવા રાજ્યોમાં જળ નીતિઓ છે જે સમાનતાના સિદ્ધાંતનું વલણ ધરાવે છે અને જળ સંસાધનો પર લોકોના સંગઠનો અથવા સમુદાય આધારિત નિયંત્રણની સહભાગી ભૂમિકાને ધ્યાને રાખે છે.
આપણું બંધારણ કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો વચ્ચે જળ સંસાધન વિકાસ સંબંધિત કાર્યોની ફાળવણીને વ્યાખ્યાયિત કરે છે. આંતરરાજ્ય નદીઓના વિકાસના નિયમન માટે અને પાણી અંગેના આંતરરાજ્ય વિવાદોના સમાધાન માટે કેન્દ્રીય હસ્તક્ષેપને આધીન પાણીને રાજ્ય તરીકે નિયુક્ત કરવામાં આવે છે. નદી બોર્ડ અધિનિયમ અને આંતરરાજ્ય જળ વિવાદ અધિનિયમ આ જોગવાઈઓ હેઠળ બનાવવામાં આવે છે. કેન્દ્ર સરકાર પર્યાવરણ અને જંગલના રક્ષણના હિતમાં પણ હસ્તક્ષેપ કરી શકે છે.
ભારતમાં સમાન કાયદા અને નીતિની ગેરહાજરીને કારણે જળ વ્યવસ્થાપન મોટા ભાગે અસંકલિત છે. વિવિધ રાજ્યોમાં પાણીની માલિકી અંગે વિવિધ કાનૂની નિયમો છે. પાણીને લગતા કાયદાઓ પાણીની પ્રકૃતિ અને સામગ્રી તરીકે મૂળભૂત બાબતોના સંદર્ભમાં સ્પષ્ટ રીતે વિકસિત થયા છે. પાણીના ઉપયોગના નિયમનમાં રાજ્યની સત્તા અને આ સત્તાનો ઉપયોગ કઈ રીતે કરવાનો છે તેના સંબંધમાં ગંભીર પ્રશ્નો છે.
કેન્દ્ર અને રાજ્ય સરકારો બંને પાણી પર પ્રસિદ્ધ ડોમેનના અધિકાર અને સંપૂર્ણ અધિકારનો દાવો કરે છે. તેને ક્યાં અને કેવી રીતે વિકસાવવું, સંચાલન કેવી રીતે કરવું, હક અને ફાળવણી કરવી તેમાં ફેરફાર વગેરે તેમની વિવેકબુદ્ધિ પર આધારિત છે. જ્યાં વિકાસ અને સંચાલન, નિયમનકારી કાર્યોનો અમલ, ફરિયાદોનું નિવારણ અને સંઘર્ષનું નિરાકરણ સરકારના એક્ઝિક્યુટિવ દ્વારા કરાય છે ત્યાં જોખમ અનેક ગણું વધી ગયું છે.
રાજ્ય સરકાર નાગરિકોના હિતમાં સેવા આપવામાં માને છે. તેથી કોઈ એવું વિચારશે કે સંસાધનના વિકાસ અને સંચાલન અંગેના નિયમનકારી કાર્યો એક્ઝિક્યુટિવ એજન્સીઓને બદલે સ્વતંત્ર સંસ્થાઓ પાસે હોવા જોઈએ. ફાળવણી અને હકના નિયમો બનાવવા અને બદલવાનો નિર્ણય પારદર્શક પ્રક્રિયા દ્વારા થવો જોઈએ. નદીના તટપ્રદેશમાં સામાન્ય પૂલ સંસાધનોના વિવિધ દાવેદારોના હક નક્કી કરવા માટે સ્પષ્ટ રીતે વ્યાખ્યાયિત માપદંડોનો અભાવએ અન્ય ખામી છે. આંતરરાષ્ટ્રીય સંદર્ભમાં વિવિધ રાજ્યોમાંથી વહેતા બેસિનમાં પાણીની વહેંચણી માટેના આધાર તરીકે હાર્મન સિદ્ધાંત અને હેલિન્સ્કી/ડબલિન નિયમો જેવા 2 અલગ અલગ માપદંડોની હિમાયત કરવામાં આવી છે.
છેલ્લાં કેટલાંક વર્ષોમાં જળ ક્ષેત્રમાં ઘણી નવીન નીતિગત હસ્તક્ષેપ અને કાર્યક્રમો થયા છે. કાયદાઓના સંકલિત સમૂહ માટે વ્યવસ્થિત રીતે કાયદાકીય વિકલ્પોની શોધ કરવાની તાતી જરૂર છે જે ઈકોલોજીકલ અને સામાજિક વિવિધતા તેમજ ભૂગર્ભજળ અને સપાટીના પાણીના ઉપયોગ વચ્ચેના આંતર-સંબંધોને લગતી સમસ્યાઓનો સમાવેશ કરશે કારણ કે, તે જમીનની માલિકી અને ખેંચવાની આર્થિક ક્ષમતા પર આધારિત છે. પાણીના યોગ્ય અને સમાન વિતરણની ખાતરી કરવા માટે ભલામણ કરવામાં આવે છે કે પાણીના અધિકારોને જમીનના અધિકારોથી અલગ કરવા જોઈએ. અત્યાર સુધી કોઈ રાષ્ટ્રીય પ્રયાસ કરવામાં આવ્યો નથી. આ દિશામાં આગળ વધનાર એકમાત્ર રાજ્ય ગુજરાત રાજ્ય છે.
ભારતમાં જળ પ્રણાલીના સંચાલન માટે સામાજિક-કાનૂની પાસાઓને લગતી વ્યૂહરચનાઓ હજુ સુધી ઘોર ઉપેક્ષિત રહી છે. આથી વૈકલ્પિક સામાજિક-કાનૂની પ્રેક્ટિસ ઘડવા માટે જળ કાયદામાં ભાવિ સંબંધિત સત્તાવાળાઓ વૈજ્ઞાનિક જ્ઞાનનો ગંભીરતાથી ઉપયોગ કરે અને પાણી માટેના લોકોના સંઘર્ષને ધ્યાનમાં રાખીને કામ કરે.
