હૈદરાબાદઃ દરેક દેશો સરહદોની સુરક્ષા માટે અને પાડોશી શત્રુ દેશોના આક્રમણથી બચવા માટે મોટું સૈન્ય સરહદો પર ખડકી દે છે અને તેને જાળવી રાખે છે. કોઈપણ દેશની ગમે તેવી શ્રેષ્ઠ વિદેશનીતિ હોય કે પછી પાડોશી દેશો વચ્ચે ગમે તેવી મૈત્રી હોય પણ સરહદની સુરક્ષા માટે મોટા સશસ્ત્ર દળોનો ઉપયોગ કર્યા સિવાય છુટકો નથી. જો કે, રાષ્ટ્રના વિકાસ તેમજ અન્ય પાસા માટે સંરક્ષણ ખર્ચમાં સતત ઘટાડો કરવાના સરકરના પ્રયાસમાં હંમેશા સંરક્ષણ ખર્ચનું આયોજન મહત્વનું છે. આથી આપણા સશસ્ત્ર દળોમાં યોગ્ય માળખું જાળવવું પણ આવશ્યક છે.
આ ચર્ચા જે વિષય પર થઈ રહી છે તે તરફ આગળ વધીએ તો 2 વર્ષ પહેલાં રજૂ કરાયેલી અગ્નિપથ યોજના હવે ફરીથી સંભળાઈ રહી છે. સરકાર ચોક્કસ ફેરફારો કરવા પ્રયાસ કરી રહી છે. જે ચોક્કસપણે એક સકારાત્મક અને આવકારદાયક પગલું છે. મહત્વાકાંક્ષી યુવાનોના અસંતોષ, સશસ્ત્ર દળો દ્વારા પ્રશિક્ષણ અને યુદ્ધની તૈયારીમાં આવી રહેલી આંતરિક ગતિશીલતા અને ભાજપના સાથી પક્ષો દ્વારા શરૂ કરાયેલી ઉત્પ્રેરક પ્રક્રિયા જેવી હકીકત આ તબક્કે નિરર્થક છે. આ પરિબળો સમય અને સંદર્ભની બહાર છે. અમારે(સરકારે) સમસ્યાઓને સમજી, યોગ્ય ઉકેલો શોધી અને આગળ વધવાની જરૂર છે. આશા છે કે, આમાંના કેટલાક ફેરફારો સકારાત્મક છે અને ઘણા લોકો દ્વારા ફ્લેગ કરાયેલી મોટી સંખ્યામાં સમસ્યાઓનું સમાધાન થશે.
મોટી નિષ્ફળતા: માણસ ઈતિહાસ ભૂલી જાય છે અને ફરીથી ઈતિહાસમાં શોધે છે આ ચક્ર ચાલ્યા રાખે છે. તેથી આપણે ફેરફારોને સમજીએ તે પહેલાં ભૂતકાળ સમજીએ તે મહત્વનું છે. વધુ સારી સમજણ અને પરિભાષાના અભાવ માટે રીઈન્ફોર્સિંગ ફેલ્યોર શબ્દનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો છે કારણ કે, આ સશસ્ત્ર દળો દ્વારા શ્રેષ્ઠ રીતે સમજાય છે.
2004માં સરકાર દ્વારા અજય વિક્રમ સિંહ સમિતિ (AVSC)ની રચના કરવામાં આવી હતી. જેણે સશસ્ત્ર દળોના અધિકારીઓની કેડરની પુનઃરચના કરવાની ભલામણ કરી હતી. આપણે અહીં અન્ય વિવાદાસ્પદ મુદ્દાઓ પર ધ્યાન આપીશું નહિ પરંતુ સમિતિ દ્વારા અભ્યાસના મુખ્ય મુદ્દા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરીશું. શોર્ટ સર્વિસ કમિશન્ડ અધિકારીઓ (સપોર્ટ કેડર) વિરુદ્ધ નિયમિત અધિકારીઓનો ગુણોત્તર જે 1:1:1 પર નક્કી કરવામાં આવ્યો હતો. કાયમી કેડર માટે ખાતરીપૂર્વકની કારકિર્દી હાંસલ કરવા માટે વિવિધ ભલામણો આપવામાં આવી હતી. જેમાં સપોર્ટ કેડરની અગાઉની બહાર નીકળવાની નીતિ યોગ્ય પ્રવેશ માટેનો માર્ગ મોકળો કરી શકે.
શોર્ટ સર્વિસ કમિશન્ડ અધિકારીઓની નોકરીને આકર્ષક અને અર્થપૂર્ણ બનાવવા માટે મોટી સંખ્યામાં પગલાંની ભલામણ કરી હતી. જો કે, તે સમયે સરકાર દ્વારા તેમના શ્રેષ્ઠ પ્રયાસો છતાં કોઈ આગળ વધ્યું ન હતું. અમે રેગ્યુલર્સ વિ સપોર્ટ કેડરનો રેશિયો 4:1 અથવા તેથી વધુ રહેવાનો ચાલુ રાખ્યો હતો.
ત્યારબાદ 5મા અને 6ઠ્ઠા પગારપંચમાં સપોર્ટ કેડર માટે બહાર નીકળવાના કેટલાક સારા પગલાંની પણ ભલામણ કરવામાં આવી હતી પરંતુ તેનો કોઈ ફાયદો થયો ન હતો. AVSC ભલામણ આર્મી, નેવી અને એરફોર્સના લગભગ 50,000 જેટલા ઓફિસર કેડરનું પુનર્ગઠન કરવાનું વિચારી રહી હતી. જે ક્યારેય અમલમાં મૂકી શકાયું નથી.
મૌન પ્રશ્ન એ છે કે જ્યારે 50,000 જેટલા અધિકારીઓને સંબોધિત કરતો પ્રયાસ અગાઉની સરકાર દ્વારા છેલ્લા 15થી 20 વર્ષોથી શક્ય બની શક્યો નથી, તે જ માર્ગે અગ્નિપથ મોડલ રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું. જેમાં કોઈ લેખિત બાંયધરી આપવામાં આવી ન હતી. તે શરૂઆતથી જ એકદમ સ્પષ્ટ હતું કે આ યોજના લોકપ્રિય નહીં થાય. સરકાર અગ્નિપથ યોજનાની સમીક્ષા કરી રહી છે તે જોઈને આનંદ થાય છે અને તેના માટે સરકારની પ્રશંસા કરવાની જરૂર છે.
6ઠ્ઠા કેન્દ્રીય પગાર પંચ દ્વારા અભ્યાસ: કમિશનના અહેવાલને ફરીથી સબમિટ કરવો રસપ્રદ છે. જો આપણે સંરક્ષણ દળો દ્વારા ખર્ચ ઘટાડવા અને અર્ધલશ્કરી દળોની સતત વધતી સંખ્યા બંનેમાં રસ લઈએ તો સંરક્ષણ અને ગૃહ મંત્રાલય બંનેએ સાથે બેસીને સંપૂર્ણ ખર્ચ ઑપ્ટિમાઇઝેશન પર પહોંચવાની જરૂર છે.
હાલમાં, સશસ્ત્ર દળો અને અર્ધલશ્કરી દળોની પોતાની સંસ્થાઓ અને કર્મચારીઓની ભરતી માટેની પ્રક્રિયાઓ કરે છે. વધુમાં, તેઓ સ્વતંત્ર રીતે સંબંધિત સામગ્રી અને પ્રશિક્ષકો સાથે સંપૂર્ણ સુવિધાયુક્ત તાલીમ કેન્દ્રો ધરાવે છે. 6ઠ્ઠા કેન્દ્રીય પગાર પંચના મોડેલમાં સશસ્ત્ર દળો દ્વારા ભરતીને કેન્દ્રીયકરણ કરવાની ભલામણ કરવામાં આવી હતી. ત્યારબાદ 4 થી 10 વર્ષની સેવામાં અલગ-અલગ સૈન્ય કર્મચારીઓની સંખ્યાને અર્ધલશ્કરી દળોમાં કાયમી ધોરણે સમાઈ જાય છે.
આ દરખાસ્ત તિજોરી પર પડતા બોજના બચતના સંદર્ભમાં ગેમ ચેન્જર બનવાની અપેક્ષા હતી. ખરેખર પ્રશિક્ષિત માનવબળ મેળવવાના વિશિષ્ટ ફાયદાઓ હતા. જેમને થોડી વધુ વિશિષ્ટ તાલીમની જરૂર હતી જે અર્ધ-લશ્કરી દળ માટે વિશિષ્ટ હતી. જો કે મારા દ્વારા માનવામાં આવે છે તેનું સૌથી મોટું નુકસાન સહજ અભિગમનો અભાવ હતો.
કરવામાં આવેલા ફેરફારો
અમે ઓપન ડોમેનમાં જે જોઈએ છીએ તેના પરથી જાણવા મળ્યું છે કે, વર્તમાન સરકાર દ્વારા આયોજિત કરાયેલ યોજનામાં સંભવિત ફેરફારો નીચે મુજબ છે.
1. અગ્નિવીરોની સેવામાં 4-8 વર્ષ કરવા જે અગ્નિવીરોના એકંદર સંતોષ અને સશસ્ત્ર દળો બંને માટે હકારાત્મક ઉપયોગી પગલું છે.
2. અગ્નિવીરોની જાળવણીમાં હાલના 25%થી લગભગ 70% સુધી વધારો અથવા 75%. જે એક આવકારદાયક પગલું છે જે હાલના અધિકારીના સંવર્ગ સિદ્ધાંત સાથે સુસંગત છે.
3. શાંતિ અને યુદ્ધ બંને જેવી આકસ્મિક પરિસ્થિતિઓ માટે અગ્નિવીરોને પૂરતું વળતર. જેમાં પર્યાપ્ત વિચાર-વિમર્શની જરૂર છે કારણ કે, હંમેશા ફુગાવાને પહોંચી વળાતું નથી.
4. અગ્નિવીરોની જાહેરાત પ્રકાશિત થયા પછી પર્યાપ્ત ખાલી જગ્યાઓ સુનિશ્ચિત બનાવવી. જે કાગળ પર રહેવાને બદલે ગેઝેટમાં સૂચિત હોવી જોઈએ. તેના માટે ઑડિટ અને જવાબદારી નક્કી કરવી જોઈએ.
5. તાલીમની અવધિમાં વધારો. જ્યાં જરૂરી હોય ત્યાં અગાઉની તાલીમને સરભર કરવા માટે આ પગલું અનિવાર્ય છે.
એ સ્પષ્ટ છે કે હાલના કમાન્ડિંગ ઓફિસરો કેન્દ્રોમાં જે રીતે તાલીમ આપવામાં આવી રહી હતી તે જ રીતે તાલીમ પર ધ્યાન આપી શકતા નથી. શાંતિ અને યુદ્ધ બંને ક્ષેત્રે સતત વધતી જતી પ્રતિબદ્ધતાઓ સાથે નોકરીની તાલીમ તેજ બનાવી શકાય છે.
6. અમુક ઉંમરના ખાસ કરીને ટેક્નિકલ ટ્રેડ્સ માટે તાર્કિક ખામીઓ અને યોજનાની અગાઉની ખામીઓને દૂર કરવી જોઈએ.
સશસ્ત્ર દળોમાં જોવા મળતી ખામીઓઃ
સતત 2 વર્ષ સુધી કોઈ ભરતી કરવામાં આવી ન હોવાથી, એકલા આર્મીમાં અંદાજે 1.2 અથવા 1.3 લાખ જવાનોની ઉણપ હશે. આ વાર્ષિક સરેરાશ 60,000 થી 65,000 નિવૃત્તિ/ઈન્ડક્શન પર આધારિત છે. એવી ધારણાના આધારે કે ભારતીય સૈન્ય માનવશક્તિને તેની મૂળ સંખ્યા 13,00,000 પર લાવવાની હતી, તે માટે ઓછામાં ઓછા 4 થી 5 વર્ષનો સમય લાગશે. આ ગણતરીમાં આગામી 4 વર્ષમાં થનારી નિવૃત્તિને પણ ધ્યાને લેવામાં આવી છે. તેથી તે સ્પષ્ટપણે સમજવું આવશ્યક છે કે, ઈન્ડક્શન અને તાલીમનો પૂરતો વિચાર કર્યા વિના વર્તમાન સિસ્ટમ સાથે ટિંકરિંગ કરવાથી એક ગંભીર પરિસ્થિતિ આવી છે. જે ટાળી શકાય તેવી હતી.
મેનપાવર પ્લાનિંગ: જેઓ 1999ના કારગિલ યુદ્ધ દરમિયાન એક વર્ષમાં આયોજન કરતાં વધુ અધિકારીઓની કમિશનિંગને ભૂલી ગયા છે. તેમના માટે એક નાનું ઉદાહરણ છે કે અધિકારીઓના પ્રમોશન પર અસર થઈ હતી અને સંચાલન મુશ્કેલ હતું. જેનું સાવચેતીપૂર્વક નિયમન કરવું પડ્યું હતું. અસરગ્રસ્તોમાંથી કેટલાક કે જેઓ અત્યાર સુધીમાં નિવૃત્ત થઈ ગયા હશે તેઓ માટે માત્ર એક વર્ષનો અને એક વધારાનો કોર્સ હતો. કલ્પના કરો કે લગભગ 5 વર્ષ સુધી દર વર્ષે 1.2-1.3 લાખ વ્યક્તિઓના અચાનક આવા ટિંકરિંગથી બલ્જેસની તીવ્રતા કે જે એક સરળ નિયમિત રચનામાં બનાવવામાં આવશે. આ વર્ષની બેચના નિયમો અને શરતો, ઇન્ટેકની ગુણવત્તા, તાલીમ વગેરે પર તેની અસર પડશે. તે પ્રમોશનલ વેઝને અસર કરશે. આ બલ્જીસ દર 15 વર્ષ કે તેથી વધુ સમય પછી ચક્રીય રીતે પુનરાવર્તિત થશે અને તાલીમ કેન્દ્રોની અનિયમિત કામગીરીને અસર કરશે. સશસ્ત્ર દળોએ તેનું વિશ્લેષણ કરવાની જરૂર પડશે અને જ્યારે પણ આ બલ્જીસ બનાવવામાં આવશે ત્યારે તે જ સમયે રિલીઝ અને ટિંકરની ખૂબ જ નિયંત્રિત અને યોગ્ય દેખરેખ રાખેલી પદ્ધતિ હશે.
યોગ્ય ઈન્ડક્શન માટે ટ્રેનિંગ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પર દબાણ: વિવિધ શસ્ત્રો અને સેવાઓના વર્તમાન તાલીમ કેન્દ્રો દર વર્ષે લગભગ 60 થી 65,000 ભરતીઓને તાલીમ આપે છે. જે ચોક્કસપણે નજીવી રીતે કદાચ બીજા 30% સુધી વધારી શકાય છે, કારણ કે તમામ તાલીમ કેન્દ્રોમાં પ્રશિક્ષકો, માનવબળ અને સંલગ્ન અધિકારીઓની અધિકૃતતાની પ્રણાલી છે. તેના માટે સુવિધાઓ વધારવા ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરમાં પણ વધારાનું ભારણ લેવા માટે સ્થિતિ સ્થાપકત છે. હાલના માળખા અને ઈન્ડક્શન શેડ્યૂલ સાથે ટિંકર કર્યા પછી, થોડા વર્ષો માટે દર વર્ષે ઇન્ડક્શનને 60,000/65,000 થી 1,20,00/1,25,000 સુધી બમણું કરવાની જરૂર પડશે. કેન્દ્રો પાસે પહેલેથી જ ઉપલબ્ધ સંસાધનો અને કદાચ અમુક અંશે તાલીમની ગુણવત્તામાં પણ આના પોતાના ગંભીર પરિણામો હશે.
સ્ક્યુડ સ્ટ્રક્ચર્સ: જ્યારે આપણે સમયના પરીક્ષણ સાથે ટિંકરિંગના સંભવિત પરિણામોનું એક સરળ મોડેલિંગ કરીએ છીએ, ત્યારે સંભવ છે કે કેટલાક સમય માટે કદાચ 8થી 10 વર્ષ સુધીની વિવિધ બટાલિયન અને રેજિમેન્ટમાંના બંધારણોમાં થોડાક ફેરફારો થશે. મૂળભૂત વિભાગ, પ્લાટૂન, કંપની સ્તરો પરની રચનાઓ વિકૃત થઈ શકે છે. ખૂબ જ સંભવના છે કે જ્યારે ઉચ્ચ વર્ગના રેન્કમાં પર્યાપ્ત અથવા પર્યાપ્ત સંખ્યાઓ કરતાં વધુ હશે ત્યારે મધ્યમ સ્તરની રેન્કમાં થોડી ખાલી જગ્યાઓ હશે. આ મુદ્દાનો વિગતવાર અભ્યાસ કરવો પડશે. ધ્યાનમાં રાખવું પડશે અને સાવચેતી સાથે તેનું સંચાલન કરવું પડશે. સૌથી વધુ મહત્ત્વની વાત એ છે કે કમાન્ડિંગ ઓફિસરો અને તેની નીચેના લીડર્સ દ્વારા સમજવુંએ મહત્વનું છે.
સેવાઓને 4થી 8 વર્ષ સુધીની સેવાના વિસ્તરણ દ્વારા વિવિધ સેવા પર પ્રકાશનની સંખ્યાને નિયંત્રિત કરીને સમજદારીપૂર્વક કરવાની જરૂર પડશે. જેથી સ્ટ્રક્ચર્સ અને ઈન્ટેકને જલ્દીથી સ્થિર સ્થિતિમાં લાવી શકાય.
લેટરલ એબ્શોર્પશનઃ અર્ધલશ્કરી દળોના વિવિધ મહાનિર્દેશકોની વિડીયો ક્લિપ્સ એક રસપ્રદ મુદ્દો હતો. જેમાં મુક્ત કરાયેલા અગ્નિવીરોને લેટરલ એબ્શોર્પશનનું વચન આપ્યું હતું. અગ્નિપથ યોજનાની રજૂઆતને 2 વર્ષ વીતી ગયા હોવા છતાં, સંબંધિત ડિરેક્ટોરેટ દ્વારા સંબંધિત વિભાગો અને મંત્રાલયો દ્વારા અગાઉ આપવામાં આવેલી ખાતરીની કોઈ ગેઝેટ સૂચનાઓ અથવા પ્રકાશિત સામગ્રી ઉપલબ્ધ નથી. લેટરલ એબ્શોર્પશનના વચનોના સમર્થનમાં કોઈ પણ પ્રકાશિત સામગ્રી અથવા ગેઝેટ સૂચનાની ગોપનીયતા નથી. જે સુધારાને આધીન છે. આ એટલા માટે હોઈ શકે છે કારણ કે, અગ્નિવીરોની પ્રથમ બેચના પ્રકાશન માટે હજૂ પણ સમય છે.
150 સંસ્થાઓની તમામ યાદીમાં પણ આ જ સમાનતા છે, જેઓ રિલીઝ થયેલા અગ્નિવીરને ઓપનિંગ આપવા માટે સંમત થયા હોવાના વિવિધ ફોરમમાં ટાંકી રહ્યા છે. સમય આવી ગયો છે કે આવી સૂચનાઓ જાહેર કરવામાં આવે અને તેને જાહેર ક્ષેત્રે લાવવામાં આવે. જે નિષ્ફળ જાય તો આ વચનો દેશના ઘણા પક્ષોના ચૂંટણી વચનો જેવા બની રહેશે. અગ્નિવીરો દ્વારા આપવામાં આવતી સેવા સુરક્ષિત હોવી જોઈએ. સંસ્થાઓમાં વરિષ્ઠતા માટે આપવામાં આવતી સેવાનો લાભ આપવો જોઈએ.
સેવામાં રજા અને અન્ય શરતો
રજા વગેરે જેવી તમામ શરતો અગ્નિપથ યોજનાની શરૂઆત પહેલાની હોવી જોઈએ. રજાને 30 દિવસ સુધી ઘટાડવાનો પ્રયાસ કરવો વગેરે સૈનિકોના સ્વાસ્થ્ય માટે હાનિકારક છે. રસપ્રદ વાત એ છે કે, ટૂંકી સેવા અધિકારીઓથી શા માટે આને સૈનિક સ્તરે અલગ કરીને બનાવો.
ચેન્જ મેનેજમેન્ટ ખાસ કરીને મહત્વનું છે. જ્યારે આપણે મનુષ્યની એચઆર નીતિઓ સાથે વ્યવહાર કરીએ છીએ કારણ કે મોટા ભાગના લોકો તેના દ્વારા પ્રભાવિત થાય છે. વાજબી સંખ્યામાં સ્ટાફના ફેરફારનો વિરોધ કરે છે. સારો નિર્ણય એ નિર્ણયની ગુણવત્તા અને હિસ્સેદારો દ્વારા સ્વીકાર્ય છે. તેથી આપણે તે જોવાની, સમજવાની અને ધીમે ધીમે પરિવર્તન લાવવાની જરૂર છે. અસરગ્રસ્તો અને ખાસ કરીને નિવૃત્ત સૈનિકો સાથે થોડા વધુ વિચાર-વિમર્શથી હાલના ફેરફારોને સમયસર મેનેજ કરવા અને તેની સારી રીતે આગાહી કરવામાં સરળતા રહેશે.
અગ્નિવીરોને સામેલ કરવા માટેની પ્રક્રિયાઓને વધુ સુવ્યવસ્થિત કરવા માટે કેટલાક વધુ વિચાર-વિમર્શની જરૂર પડશે. તેના માટે એક સૂચન એ છે કે સામાન્ય ઈ-મેલ દ્વારા ભલામણો એક્ઠી કરો. માત્ર નિર્ધારિત ચેનલ દ્વારા સબમિટ કરેલી ભલામણોને વળગી ન રહો. આનાથી કેટલાક વધુ વિચારોને અવસર મળશે. સશસ્ત્ર દળો દ્વારા 6ઠ્ઠા પગાર પંચમાં વધુ લાભો મેળવવા માટે ભલામણોને સામાન્ય ઈ-મેલ દ્વારા મંગાવવામાં આવી હતી.
વર્તમાન યોજનામાં ફેરફારોની જરૂરિયાતને સમજવા અને તેને સુધારવા માટે સારા પ્રયાસો કરવા બદલ સરકારને અભિનંદનની જરૂર છે. સશસ્ત્ર દળોએ પણ આ યોજનાની રજૂઆત પછી ઈનપુટ્સ લેવાની જરૂર છે અને યોજનાની સફળતા માટે માર્ગ મોકળો કરવો જોઈએ. કોઈપણ તબક્કે ઓપરેશનલ કાર્યક્ષમતા સાથે ચેડા ન થાય તે સુનિશ્ચિત કરવા માટે તેમના ફાયદા માટે ફરજિયાત ફેરફારોમાંથી તેઓએ શ્રેષ્ઠ લાભ મેળવવો જોઈએ.
અંતે, કયા ફેરફારો વિચારણા અને અમલમાં આવી રહ્યા છે તે ધ્યાનમાં લીધા વિના રાષ્ટ્રની સુરક્ષા માટે એકમાત્ર જવાબદાર સંગઠન સશસ્ત્ર દળો છે. સારા સૈનિકોની જેમ આપણે રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાના હિતમાં કોઈપણ કિંમતે છળકપટથી દૂર રહેવું જોઈએ.
