નવી દિલ્હી : વર્ષ 2011 માં RCEP ની શરુઆતથી ભારત તેની ડ્રાફ્ટિંગ સમિતિનું સભ્ય હતું. પરંતુ 4 નવેમ્બર, 2019 ના રોજ બેંગકોકમાં યોજાયેલી ત્રીજી રિજનલ કોમ્પ્રીહેન્સીવ ઇકોનોમિક પાર્ટનરશીપ એટલે કે પ્રાદેશિક વ્યાપક આર્થિક ભાગીદારી (RCEP) સમિટમાં ભારતે વિશ્વના સૌથી મોટા પ્રાદેશિક મુક્ત વેપાર કરારમાંથી (FTAs) અલગ થવાનો નિર્ણય લીધો હતો.
RCEP એ એશિયા-પેસિફિક ક્ષેત્રના 15 દેશોમાં એક FTA છે. જેમાં ચીન, જાપાન, દક્ષિણ કોરિયા જેવી મોટી અર્થવ્યવસ્થા તથા એસોસિયેશન ઓફ સાઉથઈસ્ટ એશિયન નેશન્સના (ASEAN) 10 સભ્યો (ઇન્ડોનેશિયા, મલેશિયા, સિંગાપોર, ફિલિપાઇન્સ, થાઇલેન્ડ, લાઓસ, કંબોડિયા, બ્રુનેઇ દારુસલામ, વિયેતનામ અને મ્યાનમાર) તથા ઓશનિયા રીજનના 2 દેશો ઓસ્ટ્રેલિયા અને ન્યુઝીલેન્ડનો સમાવેશ થાય છે. આ દેશો વૈશ્વિક GDP અને વસ્તીના લગભગ 30 ટકાનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે.
ભારતનું RCEP માં ન જોડાવાનું મૂળભૂત કારણ તેમની પાંચ મુખ્ય માગણીઓને ધ્યાનમાં ન લેવી હતું. જેમ કે ટેરિફ ડિફરન્સિયલ્સમાં સુધારો, મોસ્ટ ફેવર્ડ નેશનના (MFN) નિયમમાં કસ્ટમ ડ્યુટી મોડીફીકેશન બેઝ રેટમાં ફેરફાર, કરારની અંદર રેચેટ જવાબદારીમાં અમુક છૂટનો સમાવેશ અને રોકાણના નિર્ધારણમાં ભારતના સંઘીય પાત્રની માન્યતા આપવી સામેલ હતું.
જોકે, આ સિવાય ભારતનું RCEP માંથી અલગ થવા પાછળનું સૌથી નિર્ણાયક પરિબળ ચીનની હાજરી હતી. એક એવો દેશ કે જેની સાથે ઔપચારિક FTA વિના પણ ભારત પાસે પહેલેથી જ નોંધપાત્ર વેપાર ખાધ છે. આથી એવો ડર છે કે જો ભારતે અન્ય RCEP દેશોમાં ભારતીય ઉત્પાદનો માટે અનુરૂપ બજાર પ્રવેશ વિના તેના બજાર સસ્તા ચીની માલસામાન માટે ખોલ્યા તો તેની વેપાર ખાધ વધી શકે છે.
ઉપરાંત જો ભારત RCEP માં જોડાશે તો આયાતમાં વધારાને કારણે તેના ઔદ્યોગિકીકરણ તરફના સંક્રમણને અવરોધી શકે છે, જે કૃષિ અને સેવાઓના પ્રભુત્વ વાળી ભારતની અર્થવ્યવસ્થાને છોડી દેશે. વિશ્લેષિત ડેટા રજૂ કરે છે કે ભારત અને ચીન વચ્ચેના વેપાર સંબંધો જેટલા ઊંડે વધ્યા છે, તેટલું જ આપણે ચીનમાંથી ઉચ્ચ કૌશલ્ય અને ટેકનોલોજી-સઘન ઉત્પાદનની આયાત તરફ વળ્યા છીએ. જ્યારે ભારતની નિકાસમાં કોમોડિટીના સ્થિર હિસ્સાનો સમાવેશ થાય છે.
મૂળભૂત રીતે RCEP એ નિકાસકારોનું વેપાર જૂથ છે જે આંતરિક કરતા બાહ્ય રીત પર વધુ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. ચાઇના તેના નિકાસ બજારને વેગ આપવા પર વધુને વધુ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરી રહ્યું છે, જે RCEP ક્ષેત્રમાં છેલ્લા ઉપાય ખરીદનારને પૂર્ણ કરશે નહીં. જો ભારત RCEP નો ભાગ હોત તો આ ભૂમિકા નિભાવવા માટે એક સ્પષ્ટ ઉમેદવાર છે. કારણ કે RCEP સભ્યો છેલ્લા પાંચ વર્ષમાં ભારતની લગભગ 70% વેપાર ખાધ માટે જવાબદાર હતા.
વેપાર માટે નોન-ટેરિફ અવરોધો (NTBs) વધુને વધુ મહત્વપૂર્ણ બન્યા છે અને આ પરિપ્રેક્ષ્યમાં ભારત ભાગ્યે જ સૌથી વધુ સંરક્ષણવાદી દેશ છે. જે ઓસ્ટ્રેલિયા, જાપાન અને ચીન જેવા RCEP સભ્યો દ્વારા બહાર નીકળ્યું છે. RCEP એ આ NTB ને ઘટાડવા માટે કોઈ વ્યવસ્થા કરી નથી. આ ઉપરાંત વિવિધ ઉદ્યોગ સેગમેન્ટ્સ અને સંસ્થાઓ તરફથી વિરોધ વધ્યો હતો. જેમાં RCEP કેવી રીતે તફાવત લાવશે તે અંગે શંકા ઉભી કરી હતી, કારણ કે ચોક્કસ હાલના FTAs થી તુલનાત્મક લાભો પ્રાપ્ત થયા નથી.
ચાઈનાનું બેલેન્સ ઓફ ટ્રેડ
1 જાન્યુઆરી 2022 ના રોજ RCEP અમલમાં આવ્યાને લગભગ બે વર્ષ થયા છે. ચીન અને RCEP ના 14 સંયુક્ત સભ્યો વચ્ચે બેલેન્સ ઓફ ટ્રેડ (BOT) નોંધપાત્ર ફેરફાર દર્શાવે છે. ચીનનું સૌથી મોટું નિકાસ બજાર હવે અમેરિકા કે યુરોપ નથી રહ્યું, પરંતુ હવે તે દક્ષિણ પૂર્વ એશિયા છે. 12-મહિનાની મૂવિંગ એવરેજના આધારે ASEAN ના સભ્યોને ચાઇના તરફથી શિપમેન્ટ દર મહિને લગભગ 600 બિલિયન ડોલર સુધી પહોંચી ગયું છે. જે 10 રાષ્ટ્રના જૂથને US અને EU કરતા આગળ રાખે છે, જેણે 2023 માં ચીન તરફથી આયાતમાં ભારે ઘટાડો જોયો છે. આ શિફ્ટ બેઇજિંગની આગેવાની હેઠળની RCEP દ્વારા કરવામાં આવી છે, જે વિશ્વના સૌથી મોટા ફ્રી-ટ્રેડ બ્લોક તરીકે ઉભરી આવ્યું છે. તે ગ્લોબલ સપ્લાય ચેઈનનું પુનઃ કાર્ય, ચીનમાંથી મેળવેલા કોમોડિટી અને માલના ભાગોને બાકીના વિશ્વમાં નિકાસ કરતા પહેલા અંતિમ એસેમ્બલી માટે દક્ષિણ એશિયામાં વધુને વધુ ખસેડવાનું વસિયતનામું ધરાવે છે.
સરેરાશ ચીનનું બેલેન્સ ઓફ ટ્રેડ RCEP પહેલાના સમયગાળા દરમિયાન નકારાત્મક મૂલ્યમાંથી RCEP પછીના સમયગાળામાં હકારાત્મક મૂલ્યમાં સંક્રમિત થયો છે. આ દર્શાવે છે કે RCEP ના ચીનને કેટલા નોંધપાત્ર ફાયદા મળ્યા છે. ચીન અને RCEP ના અન્ય 14 સભ્ય દેશો વચ્ચેનો વેપાર 2023 માં 12.6 ટ્રિલિયન યુઆન (1.77 ટ્રિલિયન ડોલર) થયો હતો, જે 2021 માં કરાર અમલમાં આવ્યો તે પહેલાંના સમયગાળાની તુલનામાં 5.3 ટકાનો વધારો થયો હતો.
RCEP સભ્ય દેશોમાં ચીનની નિકાસ 6.41 ટ્રિલિયન યુઆન પર પહોંચી છે, જે 2021 ની સરખામણીમાં નિકાસ હિસ્સાની દ્રષ્ટિએ 1.1 ટકા વધીને 27 ટકા છે. લિથિયમ બેટરી, ઓટો પાર્ટ્સ અને ફ્લેટ પેનલ ડિસ્પ્લે મોડ્યુલોએ નોંધપાત્ર નિકાસ વૃદ્ધિ જાળવી રાખી છે. આ દરમિયાન RCEP સભ્ય દેશોમાંથી ચીનની આયાત 6.19 ટ્રિલિયન યુઆન પર પહોંચી, જે દેશની કુલ આયાતના 34.4 ટકા છે. ચીને તે રાષ્ટ્રો સાથે તેના વેપાર સરપ્લસમાં નોંધપાત્ર વધારો જોયો જ્યાં તેણે અગાઉ હકારાત્મક વેપાર સંતુલન જાળવી રાખ્યું હતું. તે જ સમયે અગાઉ નકારાત્મક વેપાર સંતુલન દર્શાવતા દેશો સાથેની વેપાર ખાધમાં નોંધપાત્ર ઘટાડો થયો હતો.
ASEAN સાથે ચીનનું બેલેન્સ ઓફ ટ્રેડ RCEP પછી જાન્યુઆરી-સપ્ટેમ્બર 2023 વધીને 106.7 બિલિયન ડોલર થઈ ગઈ છે. જે RCEP પહેલા જાન્યુઆરી-સપ્ટેમ્બર 2021 61.2 બિલિયન ડોલર સરપ્લસમાં છે. તેવી જ રીતે જાપાન સાથે ચીનના બેલેન્સ ઓફ ટ્રેડમાં માઈનસ 31.3 બિલિયન ડોલરથી પોઝિટિવ 0.3 બિલિયન ડોલર જેટલું પરિવર્તન આવ્યું છે.
તેનાથી વિપરીત RCEP પહેલાના સમયગાળા દરમિયાન ઓસ્ટ્રેલિયા, દક્ષિણ કોરિયા અને ન્યૂઝીલેન્ડ સાથે ચીનના બેલેન્સ ઓફ ટ્રેડનું નકારાત્મક વલણ હતું. RCEP પછી બેલેન્સ ઓફ ટ્રેડ નેગેટિવ યથાવત રહ્યું ત્યારે વેપાર ખાધમાં નોંધપાત્ર ઘટાડો થયો, ખાસ કરીને દક્ષિણ કોરિયાના કિસ્સામાં સ્પષ્ટ છે. દક્ષિણ કોરિયાના સંદર્ભમાં જાન્યુઆરી-સપ્ટેમ્બર 2021માં માઈનસ 48.6 બિલિયન ડોલર ખાધ હતી, તે જાન્યુઆરી-સપ્ટેમ્બર 2023 ના સમયગાળામાં નોંધપાત્ર રીતે ઘટીને માઈનસ 6.6 બિલિયન ડોલર થઈ ગઈ છે.
ઉત્પાદન સ્તરનું વિશ્લેષણ વધુમાં જણાવે છે કે ચીને RCEP પછીના સમયગાળા દરમિયાન તેના ઉત્પાદન ક્ષેત્રની નિકાસને કારણે વેપાર સંતુલનમાં નોંધપાત્ર વધારો નોંધાવ્યો હતો. પરમાણુ રિએક્ટર, બોઈલર, મશીનરી અને યાંત્રિક ઉપકરણો, રેલ્વે સિવાયના વાહન, પ્લાસ્ટિક અને તેની વસ્તુઓ, અકાર્બનિક રસાયણો, આયર્ન અને સ્ટીલના આર્ટિકલ જેવી પ્રોડક્ટ કેટેગરીના બેલેન્સ ઓફ ટ્રેડમાં નોંધપાત્ર વધારો જોવા મળ્યો છે.
મુખ્યત્વે મશીનરી અને યાંત્રિક ઉપકરણોની નિકાસમાં બેલેન્સ ઓફ ટ્રેડમાં પ્રભાવશાળી ફેરફાર જોવા મળ્યો હતો. જેમાં RCEP પછી લગભગ ત્રણ ગણો વધારો થયો, જે 9.2 બિલિયન ડોલર (જાન્યુઆરી-સપ્ટેમ્બર 2021)ના ઊંચા આધારથી 29.2 બિલિયન ડોલર (જાન્યુઆરી-સપ્ટેમ્બર 2023) થયો હતો. એ જ રીતે અન્ય એક નોંધપાત્ર ક્ષેત્ર કે જેણે ચીનમાંથી નોંધપાત્ર નિકાસ વૃદ્ધિ જોઈ છે તે છે વાહનો, જે સમાન સમયગાળા દરમિયાન 1.8 બિલિયન ડોલરથી વધીને 15.2 બિલિયન ડોલર થઈ ગયો છે.
સ્ત્રોત : અનકોમટ્રેડ પર આધારિત લેખકની ગણતરી
શું ભારતનો નિર્ણય યોગ્ય છે ?
RCEP સભ્યો સાથે ચીનના બેલેન્સ ઓફ ટ્રેડ પરનું વિશ્લેષણ દર્શાવે છે કે RCEP માંથી અલગ થવાનું ભારતનો નિર્ણય યોગ્ય હતો. ASEAN નો અનુભવ દર્શાવે છે કે તેઓએ RCEP પછીના સમયગાળામાં ભારે વેપાર ખાધ સહન કર્યો છે. પ્રારંભિક અસરો સૂચવે છે કે આ વલણ ભારતના સ્થાનિક ઉત્પાદન આધાર અને ખાસ કરીને MSME ક્ષેત્ર માટે નિર્ણાયક હતું.
RCEP સભ્યો અને ખાસ કરીને ચીન માટે ભારતીય બજારને ખોલવાથી દેશના ઉત્પાદન ક્ષેત્ર અને ઉત્પાદન લિંક્ડ ઇન્સેન્ટિવ (PLI) યોજના અને મેક ઇન ઇન્ડિયા જેવી સરકારની કેટલીક મુખ્ય પહેલ પર પ્રતિકૂળ અસર પડી શકે છે. એ જ રીતે ભારત અને ચીન વચ્ચેના વર્તમાન રાજકીય તણાવ અને ખાસ કરીને નિર્ણાયક ઇનપુટ્સના કારણે ચીનની કોઈપણ ગેરવર્તણૂકને સંબોધવાની દેશની ક્ષમતાને સંભવિતપણે નબળી પાડી શકે છે.
વધુમાં માત્ર FTA એ પર હસ્તાક્ષર કરવાનો અથવા બહુપક્ષીય વેપાર કરારનો ભાગ બનવાનો વિચાર માત્ર સ્થાનિક ઉદ્યોગોને વૈશ્વિક સ્તરે વધુ સ્પર્ધાત્મક બનાવી શકે છે. તે હંમેશા યોગ્ય ન પણ હોઈ શકે કારણ કે ટેરિફ અવરોધોને એકપક્ષીય રીતે ઘટાડવાથી વૈશ્વિક સ્પર્ધાત્મકતા તથા સ્થાનિક કંપની અને માલના ટેકનોલોજી અપગ્રેડેશનને પ્રોત્સાહન મળશે. કારણ કે 1991 ના આર્થિક નીતિ સુધારાના ભાગરૂપે વર્ષ 2000 દરમિયાન ભારત દ્વારા એકપક્ષીય ટેરિફ ઘટાડો હાથ ધરવામાં આવ્યો હતો. તેના પરિણામો ખૂબ પ્રભાવશાળી હતા.
હવે વેપારના લાભોની રિકાર્ડિયન શાળા માત્ર એવી દુનિયામાં કામ કરે છે જ્યાં સ્થિર મૂડી હોય, ભૌગોલિક રાજકીય વાતાવરણ સૌમ્ય હોય અને તુલનાત્મક લાભો તરફ ત્વરિત ઘર્ષણ રહિત વિશેષતા હોય. પરંતુ વાસ્તવિકતા એટલી સરળ નથી. હકીકત એ છે કે, આંતરરાષ્ટ્રીય વેપાર એ બજારની નિષ્ફળતાઓ દ્વારા વર્ગીકૃત થયેલ એક જટિલ પ્રણાલી છે. જ્યાં કંપનીઓ માટે આંતરરાષ્ટ્રીય સ્તરે રમતનું ક્ષેત્ર વ્યવહાર ખર્ચ, સ્કેલની અર્થવ્યવસ્થા અને સરકારી નીતિઓથી પ્રભાવિત થાય છે. જેના પરિણામે વેપારનું આર્થિક આઉટકમ હંમેશા વ્યક્તિગત દેશો માટે ફાયદાકારક હોતું નથી.
ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર, લોજિસ્ટિક્સ અને ટ્રાન્સપોર્ટ, કોમ્યુનિકેશન, શ્રમ બજારમાં સુધારા અને કાયદા, ટેક્નોલોજી અને પ્રોડક્ટ ઈનોવેશનમાં સુધારો કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરીને સમજદાર સરકારની નીતિઓ ભારતીય નિકાસને વધુ સ્પર્ધાત્મક બનાવશે અને ભારતીય કંપનીઓ વૈશ્વિક બજારોમાં વધુ સમૃદ્ધ બનશે.
