নয়াদিল্লি, 14 সেপ্টেম্বর: আগামী 21 সেপ্টেম্বর উইলমিংটন ডেলাওয়্যারে বসতে চলেছে কোয়াড্রিল্যাটারাল সিকিউরিটি ডায়ালগ বা কোয়াডের শীর্ষ সম্মেলন ৷ মার্কিন প্রেসিডেন্ট জো বাইডেন এই শীর্ষ সম্মেলনের আয়োজন করতে চলেছেন বলে ইতিমধ্যে হোয়াইট হাউজের তরফে ঘোষণা করা হয়েছে ৷ বর্তমান ভূ-রাজনৈতিক পরিস্থিতিতে একটি মুক্ত, উন্মুক্ত ও অন্তর্ভুক্তিমূলক ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলে বিভিন্ন নিরাপত্তা, অর্থনৈতিক ও আঞ্চলিক চ্যালেঞ্জ মোকাবিলা করার বিষয়ে আলোচনা করা হবে কোয়াডের এই বছরের সম্মেলনে ৷
এই সম্মেলন বিদায়ী মার্কিন প্রেসিডেন্ট বাইডেন তাঁর নিজের শহরে আয়োজন করবেন ৷ সেখানে ভারতের প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদি, অস্ট্রেলিয়ার প্রধানমন্ত্রী অ্যান্টনি আলবানিজ ও জাপানের প্রধানমন্ত্রী ফুমিও কিশিদা অংশ নেবেন ৷ ভারত, জাপান, অস্ট্রেলিয়া ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র - এই চার দেশকে নিয়েই তৈরি হয়েছে কোয়াড ৷
হোয়াইট হাউজের প্রেস সেক্রেটারি কারিন জিন-পিয়েরের জারি করা একটি বিবৃতি অনুসারে, এই প্রথমবার বাইডেন প্রেসিডেন্ট হিসাবে উইলমিংটনে বিদেশি নেতাদের আমন্ত্রণ জানিয়েছেন ৷
জিন-পিয়েরে বলেন, "বাইডেন-হ্যারিস প্রশাসন 2021 সালে হোয়াইট হাউজে প্রথম-কোয়াড লিডারস সামিট থেকে শুরু করে বার্ষিক শীর্ষ সম্মেলন পর্যন্ত, কোয়াডকে উন্নত ও প্রাতিষ্ঠানিক ভাবে শক্তিশালী করার বিষয়টিকে সবচেয়ে বেশি অগ্রাধিকার দিয়েছে ৷ সাম্প্রতিক বছরগুলিতে কোয়াডের বিদেশমন্ত্রীরা আটবার দেখা করেছেন এবং কোয়াডে সরকারগুলি সবস্তরে দেখা করা এবং সমন্বয় চালিয়ে যাচ্ছে ।"
এটা কোয়াডের চতুর্থ শীর্ষ সম্মেলন, যেখানে চার দেশের নেতারা মুখোমুখি সাক্ষাৎ করবেন ৷ কোয়াডের দু’টি বৈঠক ভার্চুয়ালি হয়েছিল ৷
কোয়াড কী এবং কখন ও কেন এটি গঠিত হয়েছিল?
কোয়াড হল অস্ট্রেলিয়া, ভারত, জাপান এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে একটি কৌশলগত নিরাপত্তা সংলাপ, যা সদস্য দেশগুলির মধ্যে আলোচনার মাধ্যমে পরিচালিত হয় । 2007 সালে তৎকালীন ভারতের প্রধানমন্ত্রী মনমোহন সিং, তৎকালীন অস্ট্রেলিয়ার প্রধানমন্ত্রী জন হাওয়ার্ড ও তৎকালীন মার্কিন ভাইস প্রেসিডেন্ট ডিক চেনির সমর্থনে জাপানের তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী শিনজো আবে এই সংলাপের সূচনা করেছিলেন । আলোচনার সঙ্গেই সমান্তরালভাবে অভূতপূর্ব এক যৌথ সামরিক মহড়া করা হয়, যার নাম ছিল মালাবার অনুশীলন । জাপানের পূর্ব উপকূল থেকে আফ্রিকার পূর্ব উপকূল পর্যন্ত বিস্তৃত রয়েছে ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চল ৷ সেখানে চিনা অর্থনৈতিক ও সামরিক শক্তি বৃদ্ধির পালটা পদক্ষেপে হিসেবে এই কূটনৈতিক ও সামরিক ব্যবস্থাকে দেখা হয় ৷
2004 সালের ডিসেম্বরে ভারত মহাসাগরে বিধ্বংসী সুনামির পর বিপর্যয়ের প্রতিক্রিয়ায় কোয়াডের শিকড় খুঁজে পাওয়া যায় । চারটি দেশ - ভারত, জাপান, অস্ট্রেলিয়া এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ত্রাণ দেওয়ার ক্ষেত্রে সমন্বয়ের জন্য 'সুনামি কোর গ্রুপ' গঠন করে ৷ যা সেই সঙ্কটে কার্যকরভাবে একসঙ্গে কাজ করার উদাহরণ তৈরি করেছিল ৷
2006 সালে জাপানের প্রধানমন্ত্রী আবে যখন চারটি দেশের মধ্যে একটি কৌশলগত অংশীদারিত্বের প্রস্তাব করেন, তখন একটি আনুষ্ঠানিক নিরাপত্তা সংলাপের ধারণা গতি লাভ করতে শুরু করে । আবের দৃষ্টিভঙ্গি ছিল ভারত মহাসাগর থেকে প্রশান্ত মহাসাগর পর্যন্ত সামুদ্রিক কমনগুলিকে রক্ষা করার জন্য একটি ‘ডেমোক্রেটিক সিকিউরিটি ডায়মন্ড’ তৈরি করা ।
কোয়াডের একটি ‘এশিয়ান আর্ক অফ ডেমোক্রেসি’ প্রতিষ্ঠা করার কথা ছিল ৷ সেখানে মধ্য এশিয়া, মঙ্গোলিয়া, কোরিয়ান উপদ্বীপ এবং দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার অন্যান্য দেশগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করার পরিকল্পনা করা হয়েছিল ৷ সেখানে কার্যত চিন ছাড়া চিনের পরিধির সমস্ত দেশকে রাখা হবে বলে ঠিক হয় ৷ তাই কিছু সমালোচক প্রকল্পটিকে ‘চিনা-বিরোধী পদক্ষেপ’ বলে অভিহিত করেছেন ৷ যখন অন্যরা একে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে সমন্বয় করে এশিয়ার শক্তি দ্বারা প্রজেক্ট করা চিনা শতাব্দীর জন্য একটি ‘গণতান্ত্রিক চ্যালেঞ্জ’ বলে অভিহিত করেছে । কোয়াডের আনুষ্ঠানিক বৈঠক শুরু হওয়ার আগেই চিন চারটি সদস্যকে কূটনৈতিক প্রতিবাদ পাঠিয়েছে ।
কোয়াডের প্রথম আনুষ্ঠানিক বৈঠক অ্যাসোসিয়েশন অফ সাউথ ইস্ট এশিয়ান নেশনস (আসিয়ান) আঞ্চলিক ফোরামের সাইডলাইনে 2007 সালের মে মাসে ম্যানিলায় অনুষ্ঠিত হয়েছিল । টোকিওর কাছে ভারত, জাপান এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের যৌথ নৌ-মহড়ার এক মাস পর চেনির অনুরোধে কোয়াডের উদ্বোধনী বৈঠক হয় ৷ সেখানে অন্য সদস্যদের সঙ্গে বৈঠকে যোগ দেন অস্ট্রেলিয়ার প্রধানমন্ত্রী হাওয়ার্ড ৷ 2007 সালের সেপ্টেম্বরে অস্ট্রেলিয়া-সহ বঙ্গোপসাগরে ফের নৌ মহড়া করে কোয়াডের অন্য সদস্য দেশগুলি ৷
অক্টোবরে ভারত ও জাপানের মধ্যে একটি নিরাপত্তা চুক্তি হয় ৷ সেই সময় ভারতের তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী মনমোহন সিং টোকিও সফরে গিয়েছিলেন ৷ ওই চুক্তির উদ্দেশ্য ছিল সমুদ্রপথের নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষা সহযোগিতা বাড়ানো ৷ জাপান এর আগে শুধু অস্ট্রেলিয়ার সঙ্গেই এই ধরনের চুক্তি করেছিল ।
যাই হোক, অস্ট্রেলিয়ার কারণে কোয়াড প্রক্রিয়া বাধাগ্রস্ত হয়েছে ।
প্রায় এক দশক ধরে কোয়াড প্রক্রিয়া বন্ধ হওয়ার কারণ কী ?
2008 সালে অস্ট্রেলিয়ার নতুন প্রধানমন্ত্রী কেভিন রুড চিনের প্রতিক্রিয়া নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেন ৷ এছাড়া বেজিংয়ের সঙ্গে তাঁর অর্থনৈতিক সম্পর্ককে অগ্রাধিকার দেন ৷ সেই কারণে কোয়াড থেকে সরে যায় অস্ট্রেলিয়া ৷
কিছু মার্কিন কৌশলগত চিন্তাবিদ রুডের কোয়াড ছেড়ে যাওয়ার সিদ্ধান্তের সমালোচনা করেছেন । ইউএস ন্যাশনাল সিকিউরিটি কাউন্সিলের প্রাক্তন এশিয়া ডিরেক্টর মাইক গ্রিন জানিয়েছিলেন, যে লক্ষ্য অর্জনের জন্য যথেষ্ট কূটনৈতিক প্রচেষ্টা চালানো হয়, সেই চিনকে খুশি করার জন্য রুড সরে গিয়েছেন ৷ 2008 সালে মার্কিন রাষ্ট্রদূত রবার্ট ম্যাককালামের বক্তব্য ফাঁস হয়ে যায় ৷ সেখানে দাবি করা হয় যে রুড কোয়াড ছাড়ার আগে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে পরামর্শ করেননি ।
অস্ট্রেলিয়ার এই পদক্ষেপ কার্যকরভাবে প্রায় এক দশক ধরে কোয়াডের প্রক্রিয়াকে থমকে দিয়েছিল ৷
যাই হোক, 2010 সালের জুনে রুডের বদলে জুলিয়া গিলার্ড অস্ট্রেলিয়ার প্রধানমন্ত্রী হন ৷ তাঁর মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ক এবং চিন থেকে দূরত্বের কারণে অস্ট্রেলিয়ার বিদেশনীতিতে বদল আসে ৷
কোয়াড কখন পুনরুজ্জীবিত হয় ?
দক্ষিণ চিন সাগরে চিনের অবস্থান দৃঢ় হওয়া, তাদের ক্রমবর্ধমান সামরিকীকরণ এবং চিনা প্রেসিডেন্ট শি জিনপিংয়ের মস্কিষ্কপ্রসূত বেল্ট অ্যান্ড রোড ইনিশিয়েটিভ (বিআরআই)-এর ক্রমবর্ধমান প্রভাবে 2017 সাল নাগাদ ইন্দো-প্যাসিফিকের কৌশলগত পরিবেশে উদ্বেগ তৈরি হয় ৷
2016 সালের নভেম্বরে তৎকালীন ভাবী মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প এবং শিনজো আবে দেখা করেন ৷ জাপান যাকে 'ফ্রি অ্যান্ড ওপেন ইন্দো-প্যাসিফিক' কৌশল বলে, তা মেনে চলতে তাঁরা সম্মত হন ৷ এটা মূলত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রাক্তন বিদেশ সচিব হিলারি ক্লিনটনের তৈরি একটি ধারণা ৷ এই চুক্তি চিনের বিআরআই-এর পালটা হিসাবে বিবেচিত হয়েছিল ।
2017 সালের নভেম্বরে আসিয়ান ও পূর্ব এশিয়া শীর্ষ সম্মেলনের আগে সামরিক সহযোগিতা অব্যাহত রাখার জন্য জাপানি, ভারতীয়, অস্ট্রেলীয় এবং মার্কিন কর্মকর্তারা একটি বৈঠক করেন ৷ বৈঠকে দক্ষিণ চিন সাগরে চিনের ক্রমবর্ধমান প্রাধান্য নিয়ে আলোচনা হয় ৷ এটা কোয়াডের আনুষ্ঠানিক পুনরুজ্জীবনে ট্রাম্পের আগ্রহের ইঙ্গিত দেয় ।
2017 থেকে 2019 সালের মধ্যে কোয়াড পাঁচবার মিলিত হয়েছিল । 2018 সালে নয়াদিল্লিতে রাইসিনা সংলাপের সময় জাপান, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, অস্ট্রেলিয়া ও ভারতের নৌবাহিনীর প্রধানরা একত্রিত হয়েছিলেন ৷ যা কোয়াডের নিরাপত্তা কাঠামোর পুনরুজ্জীবনের প্রথম ইঙ্গিতগুলির মধ্যে একটি ছিল । 2019 সালে চারজন মন্ত্রী কোয়াড সংস্কারের বিষয়ে আলোচনা করার জন্য নিউইয়র্কে এবং তারপর আবার ব্যাংককে বৈঠক করেছিলেন । পরের গ্রীষ্মে ভারত, জাপান ও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র মালাবারে সমন্বিত নৌবাহিনীর মহড়ায় অস্ট্রেলিয়াকে আমন্ত্রণ জানায় ।
এর আগের কোয়াড সামিট কখন অনুষ্ঠিত হয়েছিল ও এর ফলাফল কী ছিল ?
2021 সালের 12 মার্চ ভার্চুয়াল মোডে প্রথম কোয়াড সামিট অনুষ্ঠিত হয়েছিল । মোদি, মার্কিন প্রেসিডেন্ট বাইডেন, তৎকালীন জাপানের প্রধানমন্ত্রী ইয়োশিহিদে সুগা এবং তৎকালীন অস্ট্রেলিয়ার প্রধানমন্ত্রী স্কট মরিসন শীর্ষ সম্মেলনে অংশগ্রহণ করেছিলেন । 2022 সালের শেষ নাগাদ ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলে এক বিলিয়ন পর্যন্ত কোভিড-19 ভ্যাকসিনের ডোজ সরবরাহ করার জন্য একটি বড় উদ্যোগের ঘোষণা করে কোয়াড । জলবায়ু পরিবর্তনের বিরুদ্ধে লড়াইয়ে সহযোগিতাকারী চারটি দেশের সমন্বয়ের জন্য একটি ওয়ার্কিং গ্রুপ প্রতিষ্ঠা করাও কোয়াডের অন্যতম সাফল্য । সমালোচনামূলক প্রযুক্তির মান, নিরাপদ সরবরাহ শৃঙ্খল তৈরি করা এবং একটি মুক্ত ও উন্মুক্ত ইন্দো-প্যাসিফিক বজায় রাখার প্রতিশ্রুতি, আন্তর্জাতিক আইন, বিশেষ করে সমুদ্রের আইন সম্পর্কিত রাষ্ট্রসংঘের কনভেনশন (আনক্লজ) বজায় রাখার গুরুত্বের উপর জোর দেয় ।
একই বছরের 24 সেপ্টেম্বর বাইডেন ওয়াশিংটনে প্রথমবারের মতো কোয়াডের শীর্ষ সম্মেলন আয়োজন করেন । আগের ভার্চুয়াল সামিটে অংশ নেওয়া অন্য তিন নেতা ওয়াশিংটনের বৈঠকে অংশ নিয়েছিলেন । সেমিকন্ডাক্টর ও সমালোচনামূলক প্রযুক্তিতে সরাবরাহ শৃঙ্খল স্থিতিস্থাপকতা নিশ্চিত করার জন্য একটি নতুন উদ্যোগ চালু করা হয়েছিল, যেখানে এই এলাকায় চিনের আধিপত্য নিয়ে উদ্বেগ প্রতিফলিত হয় । কোয়াড দেশগুলি তাদের সাইবার নিরাপত্তা দৃষ্টিভঙ্গির উন্নত করতে এবং ব়্যানসমওয়্যার আক্রমণ ও অন্যান্য ডিজিটাল হুমকির বিরুদ্ধে আরও ভালো সুরক্ষা তৈরি করতে সম্মত হয়েছে ।
এই গোষ্ঠী মহাকাশ নিয়ে একটি নতুন ওয়ার্কিং গ্রুপ তৈরি করেছে ৷ দুর্যোগ মোকাবিলা এবং জলবায়ু পরিবর্তন পর্যবেক্ষণের জন্য স্যাটালাইট ডেটা ভাগ করার উপর নজর দিয়েছে । একটি কোয়াড ফেলোশিপ প্রোগ্রাম চালু করা হয়েছিল চারটি দেশ থেকে 100 জন শিক্ষার্থীকে স্টেম ক্ষেত্রগুলিতে অধ্যয়ন করার জন্য ।
2022 সালের 3 মার্চ কোয়াড মিটিং আবার ভার্চুয়াল মোডে অনুষ্ঠিত হয়েছিল । জাপানের প্রধানমন্ত্রী ফুমিও কিশিদা অংশ নেওয়া অন্য তিন নেতা ছাড়া নতুন মুখ হিসেবে ছিলেন । একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলের প্রতি তাঁর প্রতিশ্রুতি পুনর্নিশ্চিত করা ছাড়াও এবং এই অঞ্চলে চিনের কর্মকাণ্ডের হালকা প্রসঙ্গ টেনে বলপ্রয়োগের মাধ্যমে স্থিতাবস্থা পরিবর্তনের যেকোনও প্রচেষ্টার নিন্দা করেছিলেন ৷ এছাড়াও, কোয়াড মানবিক সহায়তা ও দুর্যোগ ত্রাণের জন্য একটি নতুন ব্যবস্থার আহ্বান জানিয়েছে (এইচএডিআর) ইন্দো-প্রশান্ত মহাসাগরে ।
চতুর্থ কোয়াড সামিট ছিল নেতাদের মুখোমুখি সাক্ষাতে বসার দ্বিতীয় শীর্ষ বৈঠক ৷ 2022 সালের 24 মে টোকিওতে জাপানের প্রধানমন্ত্রী কিশিদা এই বৈঠকের আয়োজন করেছিলেন ৷ নেতাদের মধ্যে নতুন মুখ ছিলেন অস্ট্রেলিয়ার প্রধানমন্ত্রী অ্যান্থনি আলবেনিজ ৷ একটি মুক্ত, উন্মুক্ত এবং অন্তর্ভুক্তিমূলক ইন্দো-প্যাসিফিকের প্রতি তাঁদের অঙ্গীকার পুনর্ব্যক্ত করেছিলেন নেতারা ৷ পাশাপাশি একটি কোয়াড ক্লাইমেট চেঞ্জ অ্যাকশন এবং মিটিগেশন প্যাকেজ ঘোষণা করা হয়েছিল, যাতে গ্রিন শিপিং, গ্রিন হাইড্রোজেন-সহ ক্লিন এনার্জি ও জলবায়ু, স্থিতিস্থাপক পরিকাঠামো এবং দুর্যোগ মোকাবিলা করার বিষয়টি জোরদার করা হয় ৷
পঞ্চম কোয়াড সামিট ছিল নেতাদের মুখোমুখি সাক্ষাতে বসার তৃতীয় শীর্ষ বৈঠক ৷ 2023 সালের 20 মে ওয়াশিংটনে বাইডেন এই বৈঠকের আয়োজন করেন ৷ মোদি, কিশিদা এবং আলবানিজ উপস্থিত ছিলেন ৷ কোয়াডের নেতারা ইন্দো-প্যাসিফিকের জনগণের উপকারের জন্য এই আঞ্চলিক উন্নয়ন, স্থিতিশীলতা ও সমৃদ্ধিতে অঙ্গীকার করে ৷ এই গোষ্ঠীর নেতৃত্বের উচ্চাভিলাষী প্রচেষ্টার মধ্যে রয়েছে পরিকাঠামো, সামুদ্রিক নিরাপত্তা, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব, জলবায়ু, স্বাস্থ্য, সমালোচনামূলক ও উদীয়মান প্রযুক্তি এবং মহাকাশ সংক্রান্ত বড় উদ্যোগ ।
জানুয়ারিতে প্রজাতন্ত্র দিবস উদযাপনের সঙ্গে মিল রেখে এই বছর ব্যক্তিগত ফর্ম্যাটে ভারতের ষষ্ঠ কোয়াড শীর্ষ সম্মেলন আয়োজন করার কথা ছিল । এদিকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের প্রেসিডেন্ট নির্বাচনের দৌড় থেকে সরে এসেছেন বাইডেন ৷ তবুও তিনি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে এই বছরের শীর্ষ সম্মেলনের আয়োজন করতে এগিয়ে যাচ্ছেন ।
আসন্ন শীর্ষ সম্মেলন থেকে কী আশা করা যায়?
জিন-পিয়েরের মতে, উইলমিংটনে কোয়াড নেতাদের শীর্ষ সম্মেলন চারটি দেশের মধ্যে কৌশলগত একত্রীকরণ, একটি মুক্ত ও উন্মুক্ত ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলের দৃষ্টিভঙ্গিকে এগিয়ে নেওয়া এবং গুরুত্বপূর্ণ এলাকায় ইন্দো-প্যাসিফিকের অংশীদারদের জন্য সুনির্দিষ্ট সুবিধা প্রদানের দিকে মনোনিবেশ করা হবে ৷
তিনি বলেন, "এর মধ্যে রয়েছে স্বাস্থ্য নিরাপত্তা, প্রাকৃতিক দুর্যোগের প্রতিক্রিয়া, সামুদ্রিক নিরাপত্তা, উচ্চ-মানের পরিকাঠামো, সমালোচনামূলক ও উদীয়মান প্রযুক্তি, জলবায়ু ও পরিচ্ছন্ন শক্তি এবং সাইবার নিরাপত্তা ৷"
জিন-পিয়ের আরও জানান, পরবর্তী কোয়াড সামিট ভারতই আয়োজন করবে ।
