মুকুল রায়ের বিধায়ক পদ খারিজ করা আদৌ সম্ভব ?

বাংলার রাজনৈতিক মহল এখন চরম কৌতূহল নিয়ে তাকিয়ে আছে শুভেন্দু অধিকারীর দিকে ৷ তিনি ঠিক কেমন করে, কোন আইনে মুকুল রায়ের বিধায়ক পদ খারিজ করেন, সেই দিকে ৷ আইনি মহলের মতে, এই পরিস্থিতিতে মুখরক্ষায় শুভেন্দু স্রেফ একটি চিঠি দিতে পারেন রাজ্য বিধানসভার স্পিকারকে ৷ ওই পর্যন্তই ৷ এর পর গোটা খেলাটাই চলে যাবে স্পিকারের হাতে ৷ লিখেছেন প্রবীণ সাংবাদিক কণাদ দাশগুপ্ত ।

কলকাতা, 17 জুন : মুকুল রায়কে বিধায়ক পদে ইস্তফা দেওয়ার জন্য সোমবার 24 ঘণ্টা সময় দিয়েছিলেন শুভেন্দু অধিকারী ৷ বলেছেন, ওই সময়ের মধ্যে পদত্যাগ না করলে তিনি 'ব্যবস্থা' নেবেন ৷

ওদিকে শুভেন্দু'র হুমকিকে একটুও গুরুত্ব না দিয়ে কৃষ্ণনগর-উত্তরের বিধায়ক মুকুল রায় বুঝিয়েছেন, এখনই তিনি বিধায়ক পদ ছাড়ছেন না, ছাড়ার কথা ভাবছেনও না ৷ উল্টে তাঁকেই না কি বিধানসভায় বড় দায়িত্ব দেওয়ার কথা বিবেচনা করছে তৃণমূল ৷ হয়ত তিনিই হবেন গুরুত্বপূর্ণ 'পাবলিক অ্যাকাউন্টস কমিটি'র চেয়ারম্যান ৷ যদিও এ বিষয়টি এখনও জল্পনার স্তরে রয়েছে ৷

এই আবহে বাংলার রাজনৈতিক মহল এখন চরম কৌতূহল নিয়ে তাকিয়ে আছে শুভেন্দু অধিকারীর দিকে ৷ তিনি ঠিক কেমন করে, কোন আইনে মুকুল রায়ের বিধায়ক পদ খারিজ করেন, সেই দিকে ৷ আইনি মহলের মতে, এই পরিস্থিতিতে মুখরক্ষায় শুভেন্দু স্রেফ একটি চিঠি দিতে পারেন রাজ্য বিধানসভার স্পিকারকে ৷ ওই পর্যন্তই ৷ এর পর গোটা খেলাটাই চলে যাবে স্পিকারের হাতে ৷ মাঝে মধ্যে স্পিকারকে চিঠি লিখে 'তাগাদা' দেওয়া আর সংবাদমাধ্যমের সামনে 'দেখে নেব' বলা ছাড়া আর কিছুই করার থাকবে না ৷ ওদিকে মুকুল রায়ও থেকে যাবেন বিধায়ক পদে, বিধানসভা অধিবেশনে মাঝে দেখাও হতে পারে দু'জনের ৷ বিধায়ক পদ খারিজ হওয়ার সম্ভাবনা খুবই ক্ষীণ ৷

গত 10 বছর এ রাজ্যে দলত্যাগ-বিরোধী আইনের কোপে দলবদলু কোনও বিধায়ককেই সদস্যপদ খোয়াতে হয়নি ৷ তাহলে এতখানি উঁচিয়ে কেন খেলতে গেলেন বিধানসভার বিরোধী দলনেতা? দিল্লির 'গুডবুকে' থাকতেই সুর চড়িয়েছেন? নাকি এই হুমকি দিয়ে তিনি তৃণমূলে যোগ দিতে যাওয়া বিজেপি বিধায়কদের লাইন ছত্রভঙ্গ করতে চাইছেন ? এর একটিও কি কার্যকরী হবে ? শুধু হুমকিতেই সন্তুষ্ট হবেন বিজেপির কেন্দ্রীয় নেতারা? দলের সর্বভারতীয় সহ-সভাপতি এই বাজারে দল ছেড়ে 'শত্রুপক্ষে' যোগ দিয়েছেন ৷ বেশ কয়েকটি রাজ্যের বিধানসভা ভোটের মুখে দলের এই 'বিজ্ঞাপন' যে বিপক্ষে যাবে, তা বেশ বুঝতে পারছে গেরুয়া-শীর্ষস্তর ৷ অথচ সমুখসমরে কিছুই করা যাচ্ছে না ৷ আইন সেইভাবে পক্ষে নেই ৷ তাহলে বিরোধী দলনেতা কোন পথে তুষ্ট করবেন দিল্লিকে?

দ্বিতীয়ত, এক দলত্যাগীর বিধায়ক পদ খারিজ করার হুমকি দিয়ে দলের অন্য বিধায়কদের ফুলবদল ঠেকানো নেহাতই কষ্টকল্পনা ৷ শাসক দল চাইলে এবং এই প্রক্রিয়ায় স্পিকার সঙ্গে থাকলে যে কোনও দলের বিধায়ক বা সাংসদকে যখন-তখন নিজের দলে যে আনা যায়, সেই অভিজ্ঞতা তো একসময়ের তৃণমূলী শুভেন্দুবাবুর আছে৷ সেই সময়ে একাধিক কংগ্রেস বিধায়ককে তিনি তৃণমূলে নিয়ে গিয়েছিলেন৷ তৎকালীন বিরোধী দলনেতা আবদুল মান্নান 'পিলার টু পোস্ট' দৌঁড়েছিলেন ওই বিধায়কদের সদস্যপদ খারিজ করার জন্য ৷ কোনও লাভই হয়নি ৷ বিধানসভার স্পিকারকে টলাতেই পারেননি মান্নান ৷ ওই দলবদলুরা পূর্ণ সময় বিধায়ক ছিলেন ৷ তাহলে? এমন হুমকি'র পরিণতি কী?

কোনও দলত্যাগী বিধায়কের সদস্যপদ খারিজ করার আইন অবশ্যই আছে ৷ সেই আইন যথাযথ এবং নিরপেক্ষভাবে প্রয়োগ করা একান্তই জরুরি ৷ কারণ, দলবদলু প্রতিটি জনপ্রতিনিধির পিছনে হাজার হাজার ভোটারের সমর্থন রয়েছে ৷ একটি নির্দিষ্ট দলের প্রতীকের প্রার্থীকেই তাঁরা সমর্থন করেছেন ৷ নির্বাচিত হয়ে কোনও বিধায়ক অন্য দলে যোগ দেওয়ার অর্থ, ওই হাজার হাজার ভোটারের সঙ্গে প্রতারণা করা ৷ যে কোনও রাজনীতিক যখন ইচ্ছা দলবদল করতেই পারেন ৷ কিন্তু একজন নির্বাচিত জনপ্রতিনিধি দলবদল করতে চাইলে তাঁকে নির্বাচিত পদে ইস্তফা দিতেই হবে ৷ কারণ তিনি যে কেন্দ্রের নির্বাচিত প্রতিনিধি, সেই কেন্দ্রের সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটাররা, ওই প্রতিনিধি দলবদল করে যে দলে যোগ দিলেন, সেই দলকে সমর্থন করেননি ৷ নির্বাচিত হয়ে দলবদল করলে, ভোটারদের সঙ্গে সরাসরি প্রতারণা করা হয় ৷ দলবদলুরা এই বিষয়টি জানলেও তা পাত্তা দেন না ৷

অ্যান্টি ডিফেকশন ল কার্যকর হলে দলবদলু বিধায়কের সদস্যপদ খারিজ হবেই ৷ কিন্তু তা হচ্ছে কোথায় ? না হওয়ার কারণ, ওই আইন কিছুটা প্রতিবন্ধী ৷ আইনে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা বিধানসভা বা লোকসভার স্পিকারকেই দেওয়া হয়েছে ৷ এবং আইনে এমন কোনও বাধ্যকতা নেই, যে এই অভিযোগ তুললে বা দাবি জানালে স্পিকার দ্রুততার সঙ্গে দলবদলুদের বিধায়ক পদ খারিজ করতে বাধ্য ৷ তেমনই যদি হত, তাহলে গত 10 বছরে দলবদল করা বিধায়কদের একজনেরও সদস্যপদ থাকত না ৷ এদের অনেকেই আবার শুভেন্দু অধিকারীর হাত ধরেই সেই সময়ে তৃণমূলে যোগ দিয়েছিলেন ৷ আইনের ফাঁক খুঁজে সেদিন শুভেন্দুই এদের 'রক্ষা' করেছিলেন ৷ দলবদল করেও তো দিব্যি বিধায়ক ছিলেন,

• হাসানুজ্জামান শেখ (কালীগঞ্জ)
• অরিন্দম ভট্টাচার্য (শান্তিপুর)
• শংকর সিংহ (রানাঘাট উঃপঃ)
• তুষারকান্তি ভট্টাচার্য (বিষ্ণুপুর)
• শম্পা দরিপা (বাঁকুড়া)
• বিশ্বনাথ পড়িয়াল (দুর্গাপুর পশ্চিম)
• কানাইলাল আগরওয়াল (ইসলামপুর)
• গৌতম দাস (গঙ্গারামপুর)
• সমর মুখোপাধ্যায় (রতুয়া)
• সাবিনা ইয়াসমিন (মোথাবাড়ি)
• আখরুজ্জামান (রঘুনাথগঞ্জ)
• আশিস মারজিৎ (খড়গ্রাম)
• শাঁওনি সিংহ রায় (মুর্শিদাবাদ)
• অপূর্ব সরকার (কান্দি)
• আবু তাহের খান (নওদা)
• রবিউল আলম চৌধুরি (রেজিনগর)
• কাজি আব্দুর রহিম দিলু (বাদুড়িয়া)
• উইলসন চম্পামারি ( কালচিনি)
• সব্যসাচী দত্ত (রাজারহাট- নিউটাউন)
• শুভ্রাংশু রায় ( বীজপুর)
• সুনীল সিং ( নোয়াপাড়া)
• দুলাল বর ( বাগদা)
• বিশ্বজিৎ দাস( বনগাঁ-উত্তর)
• শোভন চট্টোপাধ্যায় ( বেহালা পূর্ব)
• দেবেন্দ্রনাথ রায় (হেমতাবাদ) (প্রয়াত) ৷

আরও দুই-চারজন থাকলেও থাকতে পারেন, এখন মনে পড়ছে না ৷ এই তালিকার দু-একজন অবশ্য লোকসভা নির্বাচনে প্রার্থী হওয়ার কারণে বিধায়ক-পদে ইস্তফা দিয়েছিলেন ৷ লোকসভা নির্বাচনেও পরাস্ত হন ৷ ফলে তাঁরা শেষ পর্যন্ত আর বিধানসভার সদস্য ছিলেন না ৷

সেদিনও যে আইন ছিল, আজও সেই আইনই আছে ৷ সেদিন শাসক পক্ষে ছিল তৃণমূল, আজও তাই ৷ সেদিনও যিনি স্পিকার ছিলেন, আজও তিনিই স্পিকার ৷ সেদিনের বিরোধী দলনেতা আবদুল মান্নান এই চেষ্টা করেও যে আইনের ফাঁকে ফেঁসেছিলেন, এখনকার বিরোধী দলনেতা শুভেন্দু অধিকারী কোন যাদুবলে সেই ফাঁক ভরাট করেন, সেদিকেই কৌতূহলী নজর রাজ্যের রাজনৈতিক মহলের ৷ কারণ, শুভেন্দু চড়া সুরেই বলেছেন, "বিরোধী দলনেতা হিসেবে বাংলায় এই আইন কার্যকর করেই ছাড়ব আমি ।’’

এদিকে দলত্যাগ বিরোধী আইন প্রসঙ্গে আইন বিশেষজ্ঞদের ব্যাখা,

• দলত্যাগ বিরোধী আইন প্রয়োগের সিদ্ধান্ত নিতে পারেন একমাত্র স্পিকার ।
• কার বিরুদ্ধে এবং কবে স্পিকার পদক্ষেপ করবেন সে সবই একমাত্র তাঁর সিদ্ধান্তের উপরেই নির্ভর করছে ।
• এ বিষয়ে স্পিকারের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষেত্রে কোনও সময়সীমার কথা বলা নেই ।
• বিধানসভা এবং লোকসভা, দু'ক্ষেত্রেই বিষয়টি স্পিকারের উপরই নির্ভর করছে ৷
• এই আইন কার্যকর করার বিষয়ে রাজ্যপাল তো ননই, রাষ্ট্রপতিরও কিছু করণীয় নেই । স্পিকারই শেষ কথা বলবেন ।
• 1985 সালের দলত্যাগ বিরোধী আইনে স্পষ্ট বলা আছে, স্পিকারই এ বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকারী ৷
• স্পিকার চাইলে বিষয়টি বিধানসভার প্রিভিলেজ কমিটির কাছে পাঠাতে পারেন । তবে তা স্পিকার ইচ্ছার উপর নির্ভর করছে৷ এ বিষয়ে আইনে বাধ্যবাধকতার উল্লেখ নেই ।
• এ বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য স্পিকারকে নির্দিষ্ট কোনও সময়সীমাও দেওয়া নেই ।
• স্পিকার কবে সিদ্ধান্ত নেবেন অথবা আদৌ সিদ্ধান্ত নেবেন কি না, আইনের প্রতিটি ধাপেই শেষ কথা বলার অধিকার একমাত্র স্পিকারকেই দেওয়া আছে৷
• স্পিকার যতক্ষণ না কোনও সিদ্ধান্ত জানাচ্ছেন, ততক্ষণ দলত্যাগ বিরোধী আইন কার্যকর করার জন্য আদালতেও যেতে পারবে না কোনও পক্ষ ।
• স্পিকারের সিদ্ধান্ত অপছন্দ হলে কোনও পক্ষ আদালতে যেতে পারে ৷
• তবে স্পিকার যদি একটি ‘যুক্তিগ্রাহ্য’ সময়ের বেশি ‘নিষ্ক্রিয়’ থাকেন, তা হলে আদালতে আবেদন করা যেতে পারে । সেক্ষেত্রে কোনও ‘যুক্তিগ্রাহ্য’ কারণ দেখানো স্পিকারের পক্ষে কঠিন কোনও কাজ নয় ৷
• আদালত এই ইস্যুতে একদমই হস্তক্ষেপ করতে পারবে না অথবা আদালতে আবেদন করা যাবে না, বিষয়টা তেমন নয় । তবে আদালতের হস্তক্ষেপের ক্ষেত্রটি খুবই সীমিত ৷

সংবিধানের 52তম সংশোধনে এই আইনের যে ব্যাখা রয়েছে এবং এই আইনের যে ধরনের প্লাস-মাইনাস রয়েছে, সে সব বিজেপি'র বা বিরোধী দলনেতার অজানা থাকার কথা নয় ৷ এটাও স্পষ্ট, দলত্যাগ বিরোধী আইন প্রয়োগ করে রাজ্যে এই মুহূর্তে শাসক দলের কোনও বিধায়কের সদস্যপদ খারিজ করা সহজ কোনও কাজ নয় ৷ চড়া সুরে হুমকি দেওয়া বরং অনেক সহজ ৷