ಹೈದರಾಬಾದ್:ಭಾರತ ಮತ್ತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನವು 1610 ಕಿಲೋಮೀಟರ್ ಉದ್ದದ ಗಡಿ ಮತ್ತು ಆರು ನದಿಗಳಾದ ಸಿಂಧೂ, ಝೇಲಂ, ಚೆನಾಬ್, ರವಿ, ಸತ್ಲಜ್ ಮತ್ತು ಬಿಯಾಸ್ ನದಿಗಳ ನೀರನ್ನು ಹಂಚಿಕೊಳ್ಳುತ್ತವೆ.
ಸಿಂಧೂ ನದಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ವಿಶ್ವದ ಅತಿದೊಡ್ಡ ನೀರಾವರಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ ಮೂಲವಾಗಿದ್ದು, ಇದರಲ್ಲಿ 20 ದಶಲಕ್ಷ ಹೆಕ್ಟೇರ್ ಪ್ರದೇಶವಿದೆ ಮತ್ತು ವಾರ್ಷಿಕ 12 ದಶಲಕ್ಷ ಹೆಕ್ಟೇರ್ ನೀರಾವರಿ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವಿದೆ. ಸಿಂಧೂ ನದಿಯ ಮುಖ್ಯ ಮೂಲವು ಚೀನಾದಲ್ಲಿದ್ದು (ಟಿಬೆಟ್), ಜಲಾನಯನ ಪ್ರದೇಶವು ಭಾರತ ಮತ್ತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದಲ್ಲಿದೆ. ಸಿಂಧೂ ಜಲಾನಯನ ಪ್ರದೇಶದ 11,38,800 ಕಿ.ಮೀ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ, ಶೇ.52 ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ಮತ್ತು ಶೇ.34 ಭಾರತದಲ್ಲಿದೆ. ಉಳಿದ ಶೇ.14 ಚೀನಾ, ಅಫ್ಘಾನಿಸ್ತಾನ ಮತ್ತು ನೇಪಾಳದಲ್ಲಿದೆ.
1947ರಲ್ಲಿ ಭಾರತ, ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ವಿಭಜನೆಯ ವೇಳೆ ಸಿಂಧೂ ನದಿ ನೀರಿನ ಹಂಚಿಕೆ ಹಾಗೂ ನೀರಿನ ಮೇಲಿನ ಹಕ್ಕುಗಳ ಕುರಿತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನ, ಭಾರತವನ್ನು ವಿರೋಧಿಸಿತ್ತು.
ಹಿನ್ನೆಲೆ:
ಯೋಜಿತ ಪಂಜಾಬ್ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಕುರಿತು ಸಿಂಧೂ ನದಿ ನೀರಿನ ಹಂಚಿಕೆಯ ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡಲು 1942ರಲ್ಲಿ ಬ್ರಿಟಿಷ್ ಸರ್ಕಾರವು ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಆಯೋಗವನ್ನು ನೇಮಿಸಿತು. ಆಯೋಗವು ಸಿಂಧೂ ನದಿಯ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಿ, ಜಲಾನಯನ ಪ್ರದೇಶದ ಸಮಗ್ರ ನಿರ್ವಹಣೆಗೆ ಕರೆ ನೀಡಿತು. ಅದಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಮೊದಲು, ಆಗಸ್ಟ್ 15, 1947ರ ಭಾರತೀಯ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ಅಂತರಾಷ್ಟ್ರೀಕರಿಸಲಾಯಿತು.
ಶತಮಾನಗಳಿಂದ ಸಿಂಧೂ ನೀರನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿದ್ದ ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಭೂಪ್ರದೇಶವು ದೇಶ ವಿಭಜನೆಯಾದ ಬಳಿಕ ಮತ್ತೊಂದು ದೇಶದಲ್ಲಿ ಹುಟ್ಟಿದ ಜಲಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಬಳಸಲು, ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ನಂತರ ಅದರ ಭೌಗೋಳಿಕ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಬಂಧಗಳು ಪ್ರತಿಕೂಲವಾಗಿದ್ದವು.
1948ರ ಮೇ 3-4ರಂದು ದೆಹಲಿಯಲ್ಲಿ ಅಂತರ ಡೊಮಿನಿಯನ್ ಸಮ್ಮೇಳನವನ್ನು ನಡೆಸಲಾಯಿತು. ಅಲ್ಲಿ ನದಿ ಹರಿವು ಪುನರಾರಂಭಕ್ಕೆ ಭಾರತೀಯರು ಒಪ್ಪಿಕೊಂಡರು. ಆದರೆ ಪಾಕಿಸ್ತಾನವು ಆ ನೀರಿನಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಪಾಲಿನ ಹಕ್ಕನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂದು ಸಮರ್ಥಿಸಿಕೊಂಡರು. 1947ರ ಸ್ಟ್ಯಾಂಡ್ಸ್ಟೈಲ್ ಒಪ್ಪಂದದ ಪ್ರಕಾರ ಪಾಕಿಸ್ತಾನವು ನೀರಿಗಾಗಿ ಹಣ ಪಾವತಿಸಲು ಒಪ್ಪಿಗೆ ಸೂಚಿಸಿದ್ದರಿಂದ, ಪಾಕಿಸ್ತಾನವು ಭಾರತದ ನೀರಿನ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಿದೆ ಎಂಬ ಈ ಸ್ಥಾನವನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಲಾಯಿತು.
ಸಿಂಧೂ ಜಲಾನಯನ ಪ್ರದೇಶದ ಆರು ಉಪನದಿಗಳ ಮೂಲವು ಟಿಬೆಟ್ನಲ್ಲಿ ನಡೆಯುತ್ತದೆ. ಅಲ್ಲಿಂದ ಅದು ಹಿಮಾಲಯನ್ ಶ್ರೇಣಿಗಳನ್ನು ದಾಟಿ ಕರಾಚಿಯ ದಕ್ಷಿಣಕ್ಕೆ ಬಂದು ಅರೇಬಿಯನ್ ಸಮುದ್ರದಲ್ಲಿ ಕೊನೆಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. ಸಿಂಧೂ ಜಲಾನಯನ ಪ್ರದೇಶವು ಎರಡು ರಾಷ್ಟ್ರಗಳ ನಡುವಿನ ಜಾಲಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾಗಿರುವುದರಿಂದ ಮತ್ತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನವು ಭಾರತದಿಂದ ಆಹಾರವನ್ನು ಪಡೆಯುವ ನಿರೀಕ್ಷೆ ಇದ್ದುದರಿಂದ ಈ ಒಪ್ಪಂದವನ್ನು ರೂಪಿಸಲಾಯಿತು.
ಒಪ್ಪಂದ:
ಈ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ 1960ರಲ್ಲಿ ಅಂದಿನ ಭಾರತದ ಪ್ರಧಾನಿ ಜವಾಹರಲಾಲ್ ನೆಹರು ಮತ್ತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಅಯೂಬ್ ಖಾನ್ ಸಹಿ ಹಾಕಿದರು. ದೇಶಗಳು ಹಂಚಿಕೊಂಡಿರುವ ಆರು ನದಿಗಳ ನೀರಿನ ಬಳಕೆಯ ಕುರಿತು ಎರಡೂ ದೇಶಗಳಿಗೆ ಮಾರ್ಗಸೂಚಿ ನೀಡಲು ಉದ್ದೇಶಿಸಲಾದ ಒಪ್ಪಂದ ಇದಾಗಿತ್ತು. ಭಾರತ, ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ವಿಭಜನೆಯ ನಂತರ ಈ ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಸಹಿ ಹಾಕಲಾಯಿತು.
ವಿಶ್ವ ಬ್ಯಾಂಕಿನ ಸಹಾಯದಿಂದ ಭಾರತ ಮತ್ತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನದ ನಡುವೆ 9 ವರ್ಷಗಳ ಮಾತುಕತೆ ನಡೆಯಿತು. ಮಾತುಕತೆ ನಡೆಸುವುದು ವಿಶ್ವಬ್ಯಾಂಕ್ ಮಾಜಿ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಯುಜೀನ್ ಬ್ಲ್ಯಾಕ್ ಅವರ ನಿರ್ಧಾರವಾಗಿತ್ತು.
ಭಾರತ ಮತ್ತು ಪಾಕಿಸ್ತಾನ ಅಂತಿಮವಾಗಿ ವಿಶ್ವಬ್ಯಾಂಕ್ನ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪದೊಂದಿಗೆ ಈ ವಿಷಯದ ಕುರಿತು ನಿರ್ಣಾಯಕ ಹೆಜ್ಜೆಯನ್ನು ತಲುಪಿದವು. ನೀರನ್ನು ಹೇಗೆ ವಿಭಜಿಸಲಾಗುವುದು ಎಂಬುದರ ಕುರಿತು ನಿಖರವಾದ ವಿವರಗಳನ್ನು ನೀಡಲಾಯಿತು. ಪಾಕಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ಝೇಲಂ, ಚೆನಾಬ್ ಮತ್ತು ಸಿಂಧೂ (3 ಪಶ್ಚಿಮ ನದಿಗಳು) ಹಂಚಿಕೆಯಾದರೆ, ಭಾರತವು ರವಿ, ಬಿಯಾಸ್ ಮತ್ತು ಸಟ್ಲೆಜ್ (3 ಪೂರ್ವ ನದಿಗಳು) ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಪಡೆದುಕೊಂಡಿತು. ಕೆಲವು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಪ್ರಕರಣಗಳನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ, ಪಶ್ಚಿಮ ನದಿಗಳಲ್ಲಿ ಭಾರತದಿಂದ ಯಾವುದೇ ಸಂಗ್ರಹಣೆ ಮತ್ತು ನೀರಾವರಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂದು ಒಪ್ಪಂದದಲ್ಲಿ ತಿಳಿಸಲಾಗಿದೆ.
ಪ್ರತಿ ದೇಶದಿಂದ ಆಯುಕ್ತರನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಶಾಶ್ವತ ಸಿಂಧೂ ಆಯೋಗವಿದ್ದು, ನದಿಗಳ ಬಳಕೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಉಭಯ ದೇಶಗಳ ನಡುವಿನ ಸಹಕಾರ ಮತ್ತು ಮಾಹಿತಿ ವಿನಿಮಯಕ್ಕಾಗಿ ಈ ಒಪ್ಪಂದವು ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವನ್ನು ರೂಪಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಒಪ್ಪಂದವು ಉದ್ಭವಿಸಬಹುದಾದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ನಿಭಾಯಿಸಲು ವಿಭಿನ್ನ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಸಹ ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಆಯೋಗವು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ, ಭಿನ್ನಾಭಿಪ್ರಾಯಗಳನ್ನು ತಟಸ್ಥ ತಜ್ಞರಿಂದ ಪರಿಹರಿಸಬೇಕು, ವಿವಾದಗಳನ್ನು ಏಳು ಸದಸ್ಯರ ಆರ್ಬಿಟ್ರಲ್ ಟ್ರಿಬ್ಯೂನಲ್ಗೆ ಕೋರ್ಟ್ ಆಫ್ ಆರ್ಬಿಟ್ರೇಷನ್ ಎಂದು ಕರೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ. ಒಪ್ಪಂದಕ್ಕೆ ಸಹಿ ಹಾಕಿದಂತೆ, ವಿಶ್ವ ಬ್ಯಾಂಕ್ನ ಪಾತ್ರ ಸೀಮಿತ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಸೂಚಿಸಲಾಗಿದೆ.
ಒಪ್ಪಂದದ ಪ್ರಕಾರ, ಎರಡೂ ದೇಶಗಳ ಜಲ ಆಯುಕ್ತರು ವರ್ಷಕ್ಕೆ ಎರಡು ಬಾರಿ ಭೇಟಿಯಾಗುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಯೋಜನೆಗಳ ಸ್ಥಳಗಳಿಗೆ ತಾಂತ್ರಿಕ ಭೇಟಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಪರಿಶೀಲನೆಗಾಗಿ ನಿರ್ಣಾಯಕ ನದಿ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರು ಕೆಲಸ ಮಾಡುತ್ತಾರೆ. 2016ರಲ್ಲಿ ಉರಿ ಭಯೋತ್ಪಾದಕ ದಾಳಿಯ ನಂತರ, ಪೂರ್ವ ನದಿಗಳ ಬಳಕೆಯಾಗದ ನೀರನ್ನು ಕಳುಹಿಸಲು ಭಾರತವು ಸಿಂಧೂ ಜಲ ಆಯೋಗ ಮತ್ತು ಜಲ ವಿದ್ಯುತ್ ಯೋಜನೆಗಳ ಮಾತುಕತೆಯನ್ನು ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸಿತು. ಮೂರು ಯೋಜನೆಗಳಲ್ಲಿ ಜಮ್ಮು ಮತ್ತು ಕಾಶ್ಮೀರದ ಉಜ್ ಅಣೆಕಟ್ಟು ಯೋಜನೆ (ಜಮ್ಮು ಕಾಶ್ಮೀರ), ಶಹಪುರ್ ಕಂಡಿ ಅಣೆಕಟ್ಟು ಯೋಜನೆ ಮತ್ತು ಪಂಜಾಬ್ನ ಎರಡನೇ ಸಟ್ಲೆಜ್ ಬಿಯಾಸ್ ಲಿಂಕ್ ಸೇರಿವೆ.
ಒಪ್ಪಂದದಲ್ಲಿ ಭಾರತಕ್ಕೆ ಏನಿದೆ?
ರವಿ, ಬಿಯಾಸ್ ಮತ್ತು ಸಟ್ಲೆಜ್ ನದಿಗಳಿಂದ ಭಾರತದ ಪಾಲು 33 ಮಿಲಿಯನ್ ಎಕರೆ ಅಡಿಗೆ ಬಂದಿತು. ನದಿಗಳಿಗೆ ಅಡ್ಡಲಾಗಿ ಮೂರು ಮುಖ್ಯ ಅಣೆಕಟ್ಟುಗಳನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸಿದ ನಂತರ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಶೇಕಡಾ 95ರಷ್ಟು ನೀರನ್ನು ಬಳಸುತ್ತಿದ್ದರೆ, ಶೇಕಡಾ 5ರಷ್ಟು ನೀರು ಅಥವಾ 1.6 ಎಂಎಎಫ್ ಪಾಕಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ಹರಿಯುತ್ತದೆ.
ಈ ಒಪ್ಪಂದವು ಭಾರತದ ಮೇಲೆ ಕೆಲವು ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನು ವಿಧಿಸಿತು. ಪಾಕಿಸ್ತಾನಕ್ಕೆ ಹಂಚಿಕೆಯಾದ ನದಿಗಳ ಮೇಲೆ ಸಂಗ್ರಹಣೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸಲು ಭಾರತಕ್ಕೆ ಅವಕಾಶವಿರಲಿಲ್ಲ. ನದಿ ನೀರನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಂಡು ವಿದ್ಯುತ್ ಉತ್ಪಾದನೆಗೆ ಭಾರತಕ್ಕೆ ಸಂಪೂರ್ಣ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ನೀಡಲಾಗಿದ್ದರೂ, ನೀರಾವರಿ ಯೋಜನೆಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ವಿಸ್ತರಣೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಭಾರತಕ್ಕೆ ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನು ವಿಧಿಸಲಾಯಿತು.