नई दिल्ली: सुप्रीम कोर्ट के पूर्व मुख्य न्यायाधीश एनवी रमना एडीआर के कट्टर समर्थक माने जाते हैं. दिसबंर 20121 में उन्होंने कहा था कि, अदालतों में जाने का विकल्प अंतिम उपाय होना चाहिए. पूर्व न्यायाधीश ने इस बात पर जोर दिया था कि इसका उपयोग वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर-Alternative dispute resolution) - मध्यस्थता, मध्यस्थता और सुलह के विकल्प की खोज करने के बाद ही किया जाना चाहिए. हाल के दिनों में, न्यायिक बैकलॉग और लंबी मुकदमेबाजी के दौर में, कई न्यायाधीशों ने एक स्वर में जोर देकर कहा है कि 'मध्यस्थता करें, मुकदमा न करें'.
इस साल मई में आधिकारिक तौर पर उद्घाटन किए गए भारतीय मध्यस्थता बार (एबीआई) को देश को अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता के लिए एक वैश्विक केंद्र बनाने और कानूनी विवादों को सुलझाने के लिए मध्यस्थता को बढ़ावा देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में देखा जाता है. देश लगातार मध्यस्थता को बढ़ावा देने और न्यायिक प्रणाली में लंबित मामलों और देरी की पृष्ठभूमि के खिलाफ मध्यस्थता का चयन करने के लिए पक्षों को प्रोत्साहित करने के प्रयास कर रहा है, जिससे पक्ष अनिश्चितता में फंस जाते हैं.
एडीआर (अल्टरनेटिव डिस्प्यूट रेजोल्यूशन) क्या है?
मध्यस्थता, सुलह और मध्यस्थता आदि जैसे एडीआर तंत्र विवाद के समाधान के लिए बेहतर और समय पर समाधान प्रदान करते हैं, क्योंकि वे कम प्रतिकूल होते हैं और सौहार्दपूर्ण परिणाम प्रदान करने में भी सक्षम होते हैं. एडीआर के माध्यम से विवादों के समाधान के लिए सक्षम कानूनी ढांचा धारा 89, सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के तहत प्रदान किया गया है. धारा 89 मध्यस्थता, सुलह, मध्यस्थता और लोक अदालत के माध्यम से निपटान सहित न्यायिक निपटान को मान्यता देती है. भारतीय न्यायालयों ने मध्यस्थता पर एक सहायक रुख अपनाया है, जिसने इन सुधारों के सकारात्मक प्रभावों को बढ़ाया है. अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र अधिकांश वाणिज्यिक केंद्रों - पेरिस, सिंगापुर, हांगकांग, लंदन, न्यूयॉर्क और स्टॉकहोम में मौजूद हैं. देश में कुछ मध्यस्थता केंद्र मौजूद होने के बावजूद, अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता समझौता करने वाले भारतीय पक्ष अक्सर विदेशी मध्यस्थता का विकल्प चुनते हैं. नतीजतन, उन्हें भारी खर्च उठाना पड़ता है.
भारत में मध्यस्थता का इतिहास
भारत में मध्यस्थता से संबंधित पहला औपचारिक क़ानून भारतीय मध्यस्थता अधिनियम, 1899 था, जो केवल मद्रास, बॉम्बे और कलकत्ता के प्रेसिडेंसी शहरों पर लागू था. 1940 में, मध्यस्थता से संबंधित व्यापक कानून बनाया गया, जिसे मध्यस्थता अधिनियम, 1940 कहा गया. यह 1934 के अंग्रेजी मध्यस्थता अधिनियम पर आधारित था और 50 से अधिक वर्षों तक लागू रहा.
संसद ने अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर UNCITRAL मॉडल कानून 1985 के आधार पर मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 को अधिनियमित किया. समयबद्ध मध्यस्थता कार्यवाही करने और केवल सीमित आधारों पर आगे मुकदमेबाजी के लिए उत्तरदायी बनाने के लिए इसे 2015 और 2019 में संशोधित किया गया था. 2019 में, भारत अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र अधिनियम, 2019 को अधिनियमित किया गया था. इसमें संस्थागत मध्यस्थता के लिए एक स्वतंत्र और स्वायत्त शासन बनाने के लिए राष्ट्रीय महत्व की एक संस्था - भारत अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र की स्थापना का प्रावधान किया गया. 2023 में, दोनों सदनों ने मध्यस्थता विधेयक, 2023 पारित किया, और भारत के राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त करने पर, इसे मध्यस्थता अधिनियम, 2023 के रूप में संदर्भित किया जाता है. मध्यस्थता ADR का एक और तरीका है जो ज्यादा अनौपचारिक है और विवादित पक्षों के बीच बातचीत की सुविधा प्रदान करता है, जिसका समापन एक समझौते में होता है.
पूर्व CJI रमना ने ADR को दृढ़ता से बढ़ावा दिया
दिसंबर 2021 में, हैदराबाद में अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता और मध्यस्थता केंद्र के कर्टेन रेज़र और स्टेकहोल्डर्स कॉन्क्लेव में बोलते हुए, न्यायमूर्ति रमना ने भारतीय महाकाव्य, महाभारत की कहानी सुनाई, उन्होंने कहा कि, यह संघर्ष समाधान उपकरण के रूप में मध्यस्थता के शुरुआती प्रयास का एक उदाहरण प्रदान करता है. न्यायमूर्ति रमना ने इस बात पर जोर दिया था कि हमें अपने अहंकार, भावनाओं, अधीरता को त्याग कर व्यावहारिकता को अपनाना चाहिए. उन्होंने यह भी चेतावनी दी थी कि एक बार जब ये विवाद न्यायालय में पहुंच जाते हैं, तो अभ्यास और प्रक्रिया में बहुत कुछ खो जाता है. पूर्व चीफ जस्टिस ने कहा था कि, 'विभिन्न क्षमताओं में 40 से अधिक वर्षों तक कानूनी पेशे में भाग लेने के बाद मेरी सलाह है कि आपको न्यायालय जाने के विकल्प को अंतिम उपाय के रूप में रखना चाहिए.
वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) - मध्यस्थता, मध्यस्थता और सुलह के विकल्प की खोज करने के बाद ही इस अंतिम उपाय का उपयोग करें. मध्यस्थता और मध्यस्थता एक रिश्ते को बहाल करने के प्रयास हैं. मध्यस्थता अधिनियम, 2023 मध्यस्थता में, दो पक्षों के बीच विवाद को एक मध्यस्थ द्वारा हल किया जाता है. मध्यस्थता अधिनियम, 2023, जो घरेलू और विदेशी मध्यस्थता दोनों से संबंधित है, वैकल्पिक विवाद समाधान की ओर एक परिवर्तनकारी बदलाव का वादा करता है, जो मध्यस्थता को औपचारिक बनाता है.यह एक व्यापक परिभाषा भी प्रदान करता है, जिसमें इसके रूपों में मुकदमे-पूर्व और न्यायालय-संलग्न मध्यस्थता, ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म और सामुदायिक मध्यस्थता शामिल हैं. अधिनियम में भारतीय मध्यस्थता परिषद, मध्यस्थता सेवा प्रदाताओं और मध्यस्थता संस्थानों की स्थापना का प्रावधान किया गया है.
अधिनियम में सिविल/वाणिज्यिक विवाद को हल करने के लिए एक त्वरित और लागत प्रभावी वैकल्पिक विधि का प्रावधान है, और ऑनलाइन विवाद समाधान राष्ट्रीय और विदेशी मध्यस्थता दोनों को बहुत लागत प्रभावी बना देगा। अधिनियम के अनुसार, मध्यस्थता प्रक्रिया 180 दिनों के भीतर समाप्त होनी चाहिए, लेकिन अवधि को 180 दिनों के लिए और बढ़ाया जा सकता है.
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