श्रीनगर: पिछले एक दशक में, जम्मू और कश्मीर के राजनीतिक परिदृश्य में गहरा बदलाव देखने को मिला है. जिसमें कई नए राजनीतिक दलों का उदय भी शामिल है, जो क्षेत्र की बदलती गतिशीलता और आकांक्षाओं को दर्शाते हैं. 2019 में अर्टिकल 370 को निरस्त करने के साथ-साथ केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजन और भूमि कानूनों में महत्वपूर्ण संशोधन जैसे बाद के घटनाक्रमों ने क्षेत्र के शासन और राजनीतिक माहौल को नाटकीय रूप से बदल दिया है. इन परिवर्तनों ने न केवल राजनीतिक प्रतिनिधित्व में विविधता ला दी है, बल्कि क्षेत्र के सामने आने वाली चुनौतियों को भी बढ़ा दिया है, जिससे इसकी स्थिरता और भविष्य की दिशा दोनों पर असर पड़ा है.
नए पॉलिटिक्ल प्लेयर्स का उदय
साल 2019 से 2022 तक, भारत के चुनाव आयोग के साथ दस नए राजनीतिक दलों के रजिस्ट्रेशन के साथ जम्मू-कश्मीर में राजनीतिक जुड़ाव में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई. इसमें नेशनल अवामी यूनाइटेड पार्टी, अमन और शांति तहरीक-ए-जम्मू और कश्मीर, नेशनल डेमोक्रेटिक पार्टी, वॉयस ऑफ लेबर पार्टी, हक इंसाफ पार्टी और जम्मू और कश्मीर पीपुल्स मूवमेंट शामिल थे. पूर्व आईएएस अधिकारी डॉ. शाह फैसल की तरफ से 2019 में स्थापित जम्मू और कश्मीर पीपुल्स मूवमेंट का उद्देश्य एक नया दृष्टिकोण पेश करना था, लेकिन 2020 में फैसल राजनीति से हट गए. 2020 में, सैयद अल्ताफ बुखारी ने एक मध्यमार्गी के रूप में जम्मू कश्मीर अपनी पार्टी की स्थापना की.
उनका राजनीतिक एजेंडा शांति, विकास और राज्य के दर्जे की बहाली की वकालत करने पर केंद्रित है, जिसे क्षेत्र ने 2019 में आर्टिकल 370 के निरस्त होने के बाद खो दिया था. इसके अलावा, डेमोक्रेटिक आजाद पार्टी की शुरुआत 26 सितंबर 2022 को पूर्व कांग्रेस नेता गुलाम नबी आज़ाद द्वारा की गई थी. आजाद का कांग्रेस से जाना एक महत्वपूर्ण बदलाव था क्योंकि उन्होंने एक स्वतंत्र मंच के माध्यम से जम्मू-कश्मीर के सामने आने वाली विशिष्ट चुनौतियों का समाधान करने की मांग की थी.
क्षेत्र को आकार देने वाली प्रमुख घटनाएं
5 अगस्त 2019 को मोदी सरकार ने जम्मू कश्मीर से आर्टिकल 370 के प्रभाव को खत्म कर दिया था. साथ ही राज्य को 2 हिस्सों जम्मू-कश्मीर और लद्दाख में बांट दिया था और दोनों को केंद्र शासित प्रदेश बना दिया था. केंद्र की तरफ से आर्टिकल 370 को निरस्त करना जम्मू कश्मीर के इतिहास में एक महत्वपूर्ण क्षण था. इस ऐतिहासिक निर्णय ने उस विशेष स्वायत्त स्थिति को रद्द कर दिया जो इस क्षेत्र को 1947 में भारत में शामिल होने के बाद से प्राप्त थी.
इस प्रावधान के निरस्त होने के कारण तत्काल संचार ब्लैकआउट लागू कर दिया गया. इस दौरान पूरे इलाके में टेलीफोन लाइनें और इंटरनेट सेवाएं निलंबित कर दी गईं. इसके अतिरिक्त, केंद्र ने अशांति को रोकने और ऐतिहासिक कदम के परिणामों को प्रबंधित करने के लिए कई राजनीतिक नेताओं और कार्यकर्ताओं को हिरासत में लिया. इस कार्रवाई के परिणामस्वरूप राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों: जम्मू और कश्मीर और लद्दाख में विभाजित किया गया, जिससे क्षेत्र के प्रशासनिक और राजनीतिक परिदृश्य में मौलिक बदलाव आया.
आर्टिकल 370 के निरस्तीकरण के बाद जम्मू और कश्मीर की सुरक्षा गतिशीलता में एक महत्वपूर्ण बदलाव देखा गया. आतंकवाद, जो पहले कश्मीर घाटी में केंद्रित था, जम्मू क्षेत्र में फैलने लगा. आतंकवाद में इस भौगोलिक बदलाव के साथ-साथ सुरक्षा बलों और नागरिकों को निशाना बनाने वाली हिंसक घटनाओं में भी वृद्धि हुई. आधिकारिक रिपोर्टों के अनुसार, पिछले तीन वर्षों में जम्मू-कश्मीर में आतंकवादी गतिविधियों के कारण 119 सुरक्षा बल के जवान मारे गए हैं, इनमें से 40 प्रतिशत से अधिक मौतें जम्मू संभाग में हुईं.
हिंसा में यह वृद्धि क्षेत्र में सुरक्षा स्थिति की बढ़ती जटिलता को रेखांकित करती है. 2021 के बाद से, आतंकवादी गतिविधियों में वृद्धि के परिणामस्वरूप सुरक्षा कर्मियों की संख्या में चिंताजनक वृद्धि हुई है. पुंछ, राजौरी, कठुआ, रियासी, डोडा और उधमपुर सहित जिलों में आतंकवाद से जुड़ी विभिन्न घटनाओं में कम से कम 51 सुरक्षा बल के जवान मारे गए हैं. पहले से कम प्रभावित इन क्षेत्रों में आतंकवादी गतिविधियों के फैलने से सुरक्षा अभियानों के लिए नई चुनौतियां पैदा हो गई हैं और आगे बढ़ने की संभावना के बारे में चिंताएं बढ़ गई हैं. केंद्र शासित प्रदेशों में क्षेत्र के पुनर्गठन के साथ-साथ राजनीतिक और सुरक्षा गतिशीलता में बाद के बदलावों के कारण अस्थिरता का दौर बढ़ गया है.
भूमि कानूनों में संशोधन
26 अक्टूबर, 2020 को, केंद्र ने जम्मू कश्मीर में भूमि कानूनों में महत्वपूर्ण संशोधन लागू किए, जो इस क्षेत्र के लंबे समय से चले आ रहे कानूनी ढांचे से हटकर है. नए कानूनों ने स्थानीय निवासियों के जमीन रखने और खरीदने के विशेष अधिकार को समाप्त कर दिया, जो पहले अनुच्छेद 370 के तहत दिया गया विशेषाधिकार था. जिसने जम्मू कश्मीर को विशेष स्वायत्त दर्जा प्रदान किया था. मुख्य संशोधनों में 1970 के जम्मू और कश्मीर विकास अधिनियम और 1996 के जम्मू और कश्मीर भूमि राजस्व अधिनियम में बदलाव शामिल थे, जिससे गैर-निवासियों को पहली बार क्षेत्र में संपत्ति खरीदने की अनुमति मिली.
यह कदम अगस्त 2019 में अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के बाद जम्मू और कश्मीर को पूरी तरह से भारतीय संघ में एकीकृत करने के व्यापक प्रयास का हिस्सा था. संशोधनों ने स्थानीय आबादी के बीच काफी बहस और चिंता पैदा कर दी, जिन्हें डर था कि नए कानून जनसांख्यिकीय स्थिति को प्रभावित करेंगे और साथ ही क्षेत्र में परिवर्तन और सांस्कृतिक पहचान का नुकसान पहुंचेगा. इन चिंताओं के बावजूद, केंद्र ने कहा कि आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और जम्मू-कश्मीर में निवेश आकर्षित करने के लिए बदलाव आवश्यक थे. आधिकारिक आंकड़ों के मुताबिक, अप्रैल 2023 तक, क्षेत्र के बाहर के 185 लोगों ने जम्मू-कश्मीर में जमीन खरीदी थी.
जम्मू-कश्मीर में उपराज्यपाल ने कार्यभार संभाला
आर्टिकल 370 के निरस्त होने के बाद सामने आए ऐतिहासिक परिवर्तनों के बाद, जम्मू-कश्मीर के उपराज्यपाल (एलजी) ने क्षेत्र के प्रशासन की देखरेख में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है. 5 अगस्त 2019 में तत्कालीन राज्यपाल सत्यपाल मलिक के कार्यकाल के दौरान जम्मू कश्मीर को विशेष स्वायत्ता प्रदान करने वाले आर्टिकल 370 को रद्द कर दिया गया था. इस महत्वपूर्ण बदलाव के बाद से, सभी प्रशासनिक और शासन संबंधी निर्णयों की देखरेख उपराज्यपाल द्वारा की गई है, जो इस क्षेत्र पर केंद्र सरकार के सीधे नियंत्रण को दर्शाता है.
गिरीश चंद्र मुर्मू पहले उपराज्यपाल थे जिन्हें नए पुनर्गठित केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर का प्रबंधन करने के लिए नियुक्त किया गया था. वे 31 अक्टूबर, 2019 से लेकर 6 अगस्त, 2020 तक कार्यरत रहे. उनके कार्यकाल ने एक नए प्रशासनिक युग की शुरुआत हुई. एलजी ने कई जिम्मेदारियां संभालीं जो पहले राज्य सरकार द्वारा प्रबंधित की जाती थीं. मुर्मू के जाने के बाद, मनोज सिन्हा को 7 अगस्त, 2020 को उपराज्यपाल के रूप में नियुक्त किया गया था, जो इस क्षेत्र के उभरते राजनीतिक और प्रशासनिक परिदृश्य के माध्यम से नेविगेट करना जारी रखते थे.
जम्मू कश्मीर पुनर्गठन से पहले, पूर्ववर्ती राज्य के अंतिम राज्यपाल सत्यपाल मलिक थे, जिन्होंने अगस्त 2018 से 30 अक्टूबर, 2019 तक कार्य किया. मलिक के कार्यकाल में आर्टिकल 370 को निरस्त करना शामिल था, एक ऐसा निर्णय जिसने क्षेत्र की शासन संरचना को मौलिक रूप से बदल दिया. केंद्रशासित प्रदेश में परिवर्तन के बाद से, उपराज्यपाल सभी प्रमुख निर्णयों के शीर्ष पर रहे हैं, गहन परिवर्तन और समायोजन की अवधि के दौरान नियंत्रण को मजबूत करते हैं और प्रशासन का संचालन करते हैं.
केंद्र के निर्णय को सुप्रीम कोर्ट ने संवैधानिक रूप से वैध बताया
11 दिसंबर, 2023 को, सुप्रीम कोर्ट ने आर्टिकल 370 को निरस्त करने को बरकरार रखा. यह फैसला मुख्य न्यायाधीश डी.वाई. की अध्यक्षता वाली पांच न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने सुनाया. सुप्रीम कोर्ट के फैसले में, आर्टिकल 370 को रद्द करने का केंद्र का निर्णय संवैधानिक रूप से वैध था. यह फैसला नेशनल कॉन्फ्रेंस, पीपुल्स कॉन्फ्रेंस और अन्य समूहों सहित राजनीतिक दलों द्वारा 2019 में केंद्र के कदम को चुनौती देने वाली कई याचिकाओं के जवाब में आया. अनुच्छेद 370 को निरस्त करना एक विवादास्पद मुद्दा था, क्योंकि इसके कारण विभाजन हुआ पूर्व जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों-जम्मू और कश्मीर और लद्दाख में विभाजित किया गया.